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2014年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市總工會的支持和幫助下,我區(qū)總工會按照年初制定的《2014年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉兩提”工作方案》,以科學發(fā)展觀為指導,扎實開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉兩提”工作,取得了較好的成績,促進了全區(qū)經(jīng)濟建設與社會事業(yè)的全面發(fā)展。現(xiàn)將2014年上半年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉兩提”工作情況具體總結如下:
一、明確民主管理、廠務公開工作重要性的認識
我區(qū)總工會把民主管理、廠務公開工作作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉兩提”的一項主要工作來抓,提高對民主管理、廠務公開工作重要性的認識,把思想統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神上來,統(tǒng)一到總書記在2014年全國勞模表彰大會上的講話精神上來。深刻認識黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義,準確把握黨的十七大關于基層民主是“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”,是“發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工作”的定位,認真落實黨的十七大對民主管理廠務公開工作的新要求。把新形勢下的民主管理廠務公開工作,作為實現(xiàn)職工群眾參與企業(yè)單位管理的有效抓手,發(fā)展和諧勞動關系、維護職工群眾權益的重要途徑,加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措,認真抓緊抓好,深入扎實推進。
二、明確民主管理、廠務公開工作的具體內容
我區(qū)總工會明確2014年民主管理、廠務公開工作的具體內容是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“131”工作方針,以“執(zhí)行力提升年”為載體,緊緊抓住發(fā)展和諧勞動關系的主線,不斷提高廠務公開、職代會制度建制率,推進民主管理廠務公開制度化、規(guī)范化、程序化和法制化建設,強化廠務公開的組織領導和工作指導。
在實際操作上做到:企業(yè)的改革方案,轉產、關閉、破產等決策,以及調整職工工資、經(jīng)濟性裁員等涉及職工切身利益的問題,要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《破產法》等法律法規(guī)規(guī)定,向職工群眾公開。要履行民主程序,該提交職代會審議的必須提交審議,該由職代會審議通過的必須經(jīng)職代會審議通過,堅決糾正損害職工利益的突出問題,把勞動關系的矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài),保持企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。同時,提高職代會制度的建制率和覆蓋面,要求國有、集體及其控股企業(yè)廠務公開、職代會制度建制率繼續(xù)保持在99%以上,規(guī)模以上的非公企業(yè)廠務公開,職代會建制率要達到70%以上,切實提高廠務公開、職代會制度的建制率和覆蓋面。
三、采取措施,確保民主管理廠務公開工作順利推進
我區(qū)總工會要求各企業(yè)單位必須扎實有效地開展民主管理廠務公開工作,每月上報民主管理廠務公開開展工作情況,要有具體事例,認真分析查找存在的不足問題,提出提高和改進措施,確保民主管理廠務公開工作順利推進,取得實際成效。要求各企業(yè)單位從以下兩方面抓好民主管理廠務公開工作。
一是以加強黨的領導保證民主管理廠務公開工作順利推進。民主管理廠務公開工作是一項政策性強,涉及面廣的系統(tǒng)工程,要在黨委的領導下,建立有效的領導體制,形成合力,才能保證廠務公開民主管理工作有序、健康的進行。在組織方面,要健全完善有黨委牽頭,黨政共同負責,紀委、組織、工會及有關部門領導組成的領導機構,并完善廠務公開工作機構;在完善機制方面,要建立“黨委統(tǒng)一領導,黨委書記負總責,黨、政、工齊抓共管,業(yè)務部門具體承辦,紀檢、工會組織協(xié)調,職工群眾積極參與、支持的運行機制”,保證民主管理廠務公開工作的扎實進行;要強化監(jiān)督,按照有關規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用,對民主管理廠務公開工作進行全過程的監(jiān)督檢查,確保民主管理廠務公開工作的健康發(fā)展。
二是以齊抓共管的形式保證民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的領導核心是黨委。各級黨組織要把指導、保證、監(jiān)督廠務公開民主管理工作制度的推行,作為自己義不容辭的重要政治責任認真履行。對本單位的民主管理廠務公開工作納入重要議事日程,制定必要的措施,提出必要的要求,對民主管理廠務公開工作制度的落實情況要加強督促檢查,當工作出現(xiàn)問題和遇到困難時要主動出面協(xié)調解決,保證民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的主體是行政。大多數(shù)單項民主管理和廠務公開的工作,都必須由行政職能部門具體承辦。行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是民主管理廠務公開工作得以深化的關鍵。作為行政領導,不能把民主管理廠務公開工作看作只是黨委或工會的事。行政領導在深化民主管理廠務公開工作中是重要的責任人,要把民主管理廠務公開工作作為份內事,積極組織實施,主動為深化民主管理廠務公開工作提供方便和條件,使民主管理廠務公開工作落實到位。民主管理廠務公開工作的法定工作機構是工會。工會要積極主動地承擔起民主管理廠務公開工作的日常事物,要運用多種形式,采取靈活、簡便、易行的方式,深化民主管理廠務公開工作,把民主管理廠務公開工作落實到位,切實取得實際成效。
四、民主管理廠務公開工作存在的不足問題
1、民主管理廠務公開涉及重點、難點、熱點問題較少
一些企業(yè)單位雖然在民主管理廠務公開上做了一些工作,初步做到民主管理廠務公開,但在重點、難點、熱點問題還是沒有完全做到,特別是圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行,企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定,職工工資標準和支付、社會保險費的繳納等職工群眾反映強烈的重點、難點、熱點問題上,職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權沒有完全落實,公開內容、公開領域較窄,影響了民主管理廠務公開工作的進一步深入。
2、民主管理廠務公開的深度廣度欠缺
民主管理廠務公開工作還沒有跟企業(yè)的日常工作結合起來,無論是深度廣度,還是制度化、常態(tài)化都有一定欠缺。比如:民主管理廠務公開工作與企業(yè)黨的建設,領導班子的建設、職工隊伍的建設及深化企業(yè)改革結合不夠,還沒有完全貫穿和體現(xiàn)到企業(yè)黨建和各項行政工作中去。企業(yè)改革的重要舉措、領導人員的聘用、財務預決算、大宗物資采購、業(yè)務招待費和涉及職工切身利益等事項公開程度不高,有些是太籠統(tǒng),透明度不高。民主管理中,聽取群眾意見、征求群眾建議少,群眾發(fā)表意見、提建議的渠道不夠通暢。
五、下半年工作計劃
1、深化民主管理廠務公開工作,提高民主管理廠務公開工作質量
要努力把民主管理廠務公開工作融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機制和制度之中,在企業(yè)各項管理制度、黨風廉政建設制度,以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度中,都要充分體現(xiàn)民主管理廠務公開的原則,使民主管理廠務公開的各項制度成為企業(yè)管理的有機組成部分。在提高民主管理廠務公開工作的深度廣度中,切實提高民主管理廠務公開工作質量。
2、充分發(fā)揮職代會的作用,落實職工群眾民主權利
要充分發(fā)揮職代會的作用,企業(yè)改制、下崗職工生活保障、解除勞動關系、再就業(yè)政策等涉及職工切身利益的重大事項,職代會依法行使決定權和否決權,切實做到企業(yè)行政有關規(guī)定既未公開又未經(jīng)職代通過的視為無效,保障職工合法權益。
3、創(chuàng)新民主管理廠務公開工作載體,增強工作活力
要繼續(xù)貫徹落實“兩辦通知”精神,制定和完善單位民主管理廠務公開的有關制度,通過建立崗位責任制、工作考核制度和責任追究制度,切實保證民主管理廠務公開工作落到實處,不斷提高民主管理廠務公開工作水平。
4、繼續(xù)推進非公企業(yè)民主管理廠務公開工作
引導非公企業(yè)實行民主管理廠務公開制度,從實際出發(fā),學習借鑒公有制企業(yè)的做法和經(jīng)驗,在制訂規(guī)章制度,辭退處分職工情況及理由,職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金繳納情況,勞動安全衛(wèi)生保護情況和涉及職工合法權益的其他事項上,實行民主管理廠務公開。
2014年上半年,我區(qū)總工會把民主管理、廠務公開工作作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩轉兩提”的一項主要工作來抓,雖然取得了較好的工作成績,但是與市委、市政府要求和職工群眾的希望相比,還是需要繼續(xù)努力和提高。下半年,我區(qū)總工會要繼續(xù)加強學習,深化管理,按科學發(fā)展觀的要求,以求真務實的工作作風,以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路,奮發(fā)努力,攻堅破難,把各項工作提高到一個新的水平,為全區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展做出應有的貢獻。