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上半年來,霞浦街道社會(huì)治安綜合治理工作在街道黨工委、辦事處和區(qū)政法、綜治有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,緊密結(jié)合“三思三創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)和區(qū)開展“進(jìn)村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,真抓實(shí)干,全力打造“平安霞浦、和諧霞浦”,為街道經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
一、狠抓三項(xiàng)落實(shí),健全工作管理體系
一是組織落實(shí)。上半年來,街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治平安建設(shè)工作的考核制度和齊抓共管的工作機(jī)制。成立完善了街道主要領(lǐng)導(dǎo)為主體、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組等8個(gè)專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu),并制定和完善了相應(yīng)的管理制度和工作措施。
二是責(zé)任落實(shí)。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,規(guī)范各類資料臺(tái)帳,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對綜治平安工作做到年初有年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)召開成員單位會(huì)議,專題研究綜治和平安創(chuàng)建工作。創(chuàng)安分項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有制度、有措施、有小結(jié)。并分別與各村(社區(qū))、學(xué)校、企事業(yè)單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理、禁毒、反邪教、消防、外口、信訪工作目標(biāo)責(zé)任書140余份。
三是人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了使矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)化解。同時(shí)將街道各社區(qū)(村)治調(diào)主任確定為綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾隱患的情報(bào)信息工作,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理。為了保證綜治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),街道計(jì)劃年度投入資金523.20萬元用于綜治工作的專項(xiàng)開支。其中人員經(jīng)費(fèi)105.20萬元,公用經(jīng)費(fèi)包括禁毒、610、社區(qū)矯正、維穩(wěn)、交管、宣教、戶戶聯(lián)防等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)418.00萬元。
二、創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)區(qū)域化綜治建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)《開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見》的部署要求,以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現(xiàn)代國際物流園區(qū)五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力打造以黨建為核心,社會(huì)融合組織、群眾自治組織為依托,建立完善綜治工作室和公共服務(wù)中心兩大工作平臺(tái),以綜合治理“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”六聯(lián)機(jī)制為運(yùn)作基礎(chǔ),專職人員和志愿服務(wù)人員為主體,區(qū)域化管理,組團(tuán)式服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ),努力創(chuàng)建“市級”綜治工作中心
為積極適應(yīng)新形勢下創(chuàng)新社會(huì)管理的需要,扎實(shí)推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),上半年來,街道嚴(yán)格按照市綜治委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的意見〉的通知》精神,以建立和完善工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手,通過規(guī)范建設(shè)街道綜治工作中心平臺(tái),建立健全以維穩(wěn)綜治、司法、信訪、派出所、社保、安全生產(chǎn)、人民武裝等多個(gè)職能部門組成的綜合性維穩(wěn)綜治服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛,實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾,一個(gè)平臺(tái)受理反饋,一個(gè)流程調(diào)處到底,一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的運(yùn)行方式。逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”工作格局。
在積極爭創(chuàng)市級綜治工作中心的同時(shí),繼續(xù)深入推進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè),按照《區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步夯實(shí)了我街道社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的根基。
四、專項(xiàng)攻堅(jiān)整治,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作
今年上半年以來,街道緊密圍繞全區(qū)開展“進(jìn)村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”活動(dòng)和治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問題整治攻堅(jiān)總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),堅(jiān)持重點(diǎn)整治與嚴(yán)打結(jié)合,主要開展了重點(diǎn)地區(qū)、交通安全、消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)了平安創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
一是開展通山、書院村治安整治行動(dòng)。首先將通山、書院村等列為重點(diǎn)整治地區(qū),及時(shí)下發(fā)《霞浦街道治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問題整治方案》整合綜治、文衛(wèi)、派出所、城管中隊(duì)、交警中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所等各部門力量,進(jìn)行周期性的聯(lián)合綜合整治,并進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮治保巡邏隊(duì)和轄區(qū)單位保衛(wèi)部門,各物管小區(qū)保安的作用,堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)段加大巡邏盤查力度,及時(shí)處置重點(diǎn)地區(qū)及周邊發(fā)生的各種治安問題。形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)的工作局面。
二是開展“進(jìn)村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級聯(lián)動(dòng)的要求,組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾,進(jìn)村入企、走訪調(diào)研,努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和矛盾糾紛,全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,建立健全政法干警、綜治干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力在實(shí)踐中提高政法干部、綜治干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力,提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力,提高推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制,努力提高信訪工作水平
街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要作用,將信訪工作作為全街道一項(xiàng)重中之重工作來扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)信訪自身建設(shè)提高信訪工作能力著重協(xié)調(diào)解決信訪難題。
一是建立溝通機(jī)制。對街道調(diào)解處理的信訪積案,由當(dāng)事人所認(rèn)可且威望較高、公道正派的社會(huì)賢達(dá)和對事件來龍去脈熟悉的人員先與當(dāng)事人進(jìn)行溝通,傳遞街道和各方當(dāng)事人的之間的意見和想法,解釋說明有關(guān)的政策和法規(guī),為積案化解及時(shí)溝通信息,協(xié)調(diào)立場。
二是建立會(huì)審調(diào)解機(jī)制。街道組織積案的會(huì)審調(diào)解,制定程序規(guī)則,由社會(huì)賢達(dá)擔(dān)任調(diào)解員。信訪事權(quán)單位與信訪人就信訪事項(xiàng)各作詳細(xì)陳述,由社會(huì)賢達(dá)根據(jù)事實(shí)、政策法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范,提出合理建議。街道則根據(jù)社會(huì)賢達(dá)的調(diào)解意見,制定各方都能接受的調(diào)解方案。
三是建立突發(fā)事件處置機(jī)制。社會(huì)賢達(dá)各方面的經(jīng)驗(yàn)相對比較豐富,對于有可能出現(xiàn)群體性事件的突發(fā)事件,事件所在地社會(huì)賢達(dá)必須最大限度地在第一時(shí)間到達(dá)、保護(hù)和處置好第一現(xiàn)場,及時(shí)上報(bào)案情,穩(wěn)定群眾情緒,確保不造成重大后果和影響。
四是建立協(xié)同化解機(jī)制。對于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件,由信訪局、街道、各相關(guān)部門或?qū)I(yè)技術(shù)部門共同參與,社會(huì)賢達(dá)主持調(diào)解,各相關(guān)部門提供政策和專業(yè)技術(shù)支持。如今年上半年調(diào)解的臺(tái)塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協(xié)力模具等企業(yè)老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛,當(dāng)事人所在街道和村、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠專業(yè)人士等多方社會(huì)賢達(dá)共同擔(dān)任調(diào)解員進(jìn)行協(xié)調(diào)化解,使這些矛盾糾紛得以有效化解。
五是建立積案化解雙向選擇機(jī)制。街道在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和區(qū)信訪局的協(xié)調(diào)下舉行信訪積案化解工作雙向選擇座談會(huì),由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)部門根據(jù)案情邀請合適的代表和委員、信訪局和街道提供信訪積案事項(xiàng),供代表、委員根據(jù)案情和自己的優(yōu)勢選擇積案負(fù)責(zé)化解。信訪當(dāng)事人也可以按照自己意愿選擇負(fù)責(zé)調(diào)解的社會(huì)賢達(dá)。
六、弘揚(yáng)法治精神,深化普法依法治理工作
為更好地加強(qiáng)法制宣傳教育工作,切實(shí)提高人民群眾的法治意識(shí),全面提升社會(huì)法治化水平,霞浦街道以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,抓實(shí)效、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn),大力推進(jìn)普法依法治理工作。
一是抓實(shí)效。上半年累計(jì)開展了各類廣場法制服務(wù)活動(dòng)十余次,分發(fā)了法律圖書、宣傳冊和法制環(huán)保袋等萬余份,陳列法制展板近十次,提供法律咨詢百余次,開展法制講座十余次。通過法制宣傳的源頭預(yù)防作用,全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%,治安案件同期下降13%。
二是抓重點(diǎn)。目前,霞浦轄區(qū)內(nèi)共有常住人口26819人,而流動(dòng)人口卻已達(dá)35579人,因此流動(dòng)人口已成為當(dāng)前普法宣傳教育工作的重點(diǎn)對象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業(yè)和現(xiàn)代國際物流園區(qū),深入企業(yè)做好外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作,大力宣講交通安全、生產(chǎn)安全、工傷事故、勞動(dòng)、社會(huì)治安等法律法規(guī)知識(shí),加大禁毒、反邪、防詐騙等知識(shí)普及工作,并積極吸收外來務(wù)工人員擔(dān)任法制宣傳員,營造和諧社會(huì)新老人共同打造的良好氛圍。
三是抓亮點(diǎn)。近年來,青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點(diǎn),其中九峰“書香家庭”已成為全區(qū)青少年教育活動(dòng)的品牌。街道堅(jiān)持在廣大青少年中開展了一系列卓有成效的法制宣傳活動(dòng),去年在鳳凰社區(qū)成功創(chuàng)建了全市首個(gè)市級社區(qū)青少年教育基地,通過該基地的輻射作用,全面帶動(dòng)全街道的青少年法制宣傳教育工作。
七、加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高社會(huì)人口管理水平
一是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。按照“屬地管理”的原則,對暫住人口實(shí)行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來人口35597人,在冊登記出租房6123間。堅(jiān)持在村、社區(qū)“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立出租房屋服務(wù)管理站,設(shè)立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理,并積極向上級匯報(bào)進(jìn)展情況,半年來,開展出租房屋暫住人口集中清理活動(dòng)2次,出動(dòng)街道干部、警力200人次,共清理房屋13戶,申報(bào)辦理房屋租賃許可證10本,補(bǔ)辦暫住證1000本,簽訂出租房屋安全責(zé)任狀2150戶。開展村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進(jìn)會(huì)工作,所有村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)性融合組織已全部初步建立。加強(qiáng)外來務(wù)工人員積分落戶、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)政策宣傳,積極開展和推廣“村企結(jié)對”工作。
二是加強(qiáng)社區(qū)矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區(qū)矯正人員29人,歸正人員27人。為加強(qiáng)對這些特殊人員的管控工作,圍繞“兩會(huì)”、“十八大”等重要時(shí)期的安保重任,街道積極開展了“三防”專項(xiàng)活動(dòng)(防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪),推行了每月一次大排查、來電來人匯報(bào)結(jié)合、名單雙向核對、簽訂保證書、GPS定位等八大措施,加強(qiáng)和規(guī)范了相關(guān)工作制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作,切實(shí)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是加強(qiáng)人員及吸毒人員的教導(dǎo)、穩(wěn)控。積極開展防范和處置邪教及禁毒工作,開展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題的教育活動(dòng),同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)督和穩(wěn)控人員,做好相關(guān)教育、轉(zhuǎn)化工作,目前街道共有3名練習(xí)人員。結(jié)合“6.26”國際禁毒日,積極開展宣傳活動(dòng),讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭,努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名,現(xiàn)社區(qū)戒毒8名。
四是加強(qiáng)青少年的教育管理。加強(qiáng)青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區(qū)法制教育基地,在轄區(qū)五所中小學(xué)校配備了法制副校長,并充分發(fā)揮他們的作用,開設(shè)法制、德育課程,開展健康向上的文體活動(dòng),增強(qiáng)青少年法律意識(shí);努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò),共同預(yù)防青少年違法犯罪,關(guān)心下一代健康成長。
八、下半年工作計(jì)劃
下半年,我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)優(yōu)化開發(fā)建設(shè)環(huán)境。我街道正處全區(qū)“中提升”開發(fā)區(qū)域的“東咽喉”,針對下半年街道通山、書院村的拆遷任務(wù),確立“抓好穩(wěn)定促發(fā)展,抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路,做好群眾思想教育工作,化解征地拆遷存在問題,妥善處理各類矛盾糾紛,配合國土、規(guī)劃有關(guān)部門,開展控違拆違工作。進(jìn)一步整治、優(yōu)化街道拆遷、發(fā)展環(huán)境。
(二)加大平安創(chuàng)建工作力度。本著“突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),整體推進(jìn),全面開展”的原則深入開展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創(chuàng)建系列活動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)各方面和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面,加強(qiáng)平安檢查考核的力度,深化“平安霞浦”創(chuàng)建工作,全面維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
(三)夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作。今年以創(chuàng)建“市級”綜治工作中心為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治工作中心的硬件標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)和整體效能提升,有效整合綜治、信訪、司法、調(diào)解、警務(wù)、外口管理、安全生產(chǎn)、610、禁毒等工作力量,真正實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”整體工作格局。切實(shí)抓好村、企綜治隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對村、企(13個(gè)村、8家重點(diǎn)企業(yè))綜治室建設(shè)作為重點(diǎn),完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施,提供軟件資料的質(zhì)量,有效提升基層綜治工作水平。
(四)強(qiáng)化區(qū)域化綜治建設(shè)。突出社會(huì)管理創(chuàng)新體系建設(shè),按照全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新總體目標(biāo),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)施意見》的通知要求,積極推進(jìn)村社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的區(qū)域化綜治建設(shè)。
(五)深入開展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎(chǔ)上,積極開展“六五”普法工作。繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、外來務(wù)工人員、青少年的法制宣傳教育工作,通過各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。
(六)開展消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作。按照上級要求,把農(nóng)村消防安全工作列入到新農(nóng)村建設(shè)的范疇,下半年將以整體推進(jìn)方式,在全街道全面推開該項(xiàng)工作,力保消防平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%。
(七)加強(qiáng)信訪積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導(dǎo)。積極配合、認(rèn)真做好信訪群眾政策宣傳教育,做好重點(diǎn)對象(鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等)的穩(wěn)控,防止出現(xiàn)群體性進(jìn)京上訪,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
(八)加強(qiáng)區(qū)域群防群治工作。針對街道農(nóng)村外來人口數(shù)量大幅增加,技防設(shè)施難配備,治安防范體系相對薄弱現(xiàn)狀。為預(yù)防和減少農(nóng)村治安問題,提高農(nóng)村治安防范水平,大力推進(jìn)建設(shè)和完善“戶戶聯(lián)防”工程。著力形成“一呼百應(yīng)”的治安聯(lián)防效應(yīng)機(jī)制。
(九)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域安全整治力度。將集中開展的安全生產(chǎn)、交通安全、通山、書院村、校園及其周邊安全整治行動(dòng)與街道開展的“三思三創(chuàng)”、“進(jìn)村入企大走訪、排查問題組穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合,全面引向深入,對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題實(shí)施跟蹤調(diào)查,及早撐握動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確反饋信息,周密制訂預(yù)案,及時(shí)穩(wěn)妥處置,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(十)加強(qiáng)社會(huì)人口管理幫教工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租房管理,完善標(biāo)準(zhǔn)性融合組織建設(shè),推進(jìn)“村企結(jié)對”工作經(jīng)驗(yàn)(以方戴與吉利為重點(diǎn),年底完成方戴與吉利結(jié)對工作、逐步推進(jìn)朱塘與吉利、水俞與寶新結(jié)對工作),繼續(xù)推進(jìn)無邪創(chuàng)建工作,加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的各種違法犯罪活動(dòng),繼續(xù)做好“”人員教育轉(zhuǎn)化穩(wěn)控工作。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、歸正人員、吸毒人員的監(jiān)管,關(guān)注他們的工作和生活情況,遏制重新犯罪。