監察局行政廉政建設總結范文
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一、精心組織，認真治理商業賄賂
治理商業賄賂，是去年中央確定的一項重要工作。市監察局緊緊圍繞市委、市政府和市紀委的工作部署和安排，結合貫徹中央和省上的文件精神，認真制定工作實施方案，采取有效措施，督促各縣（市、區）和市直各部門結合本地、本行業的實際，制定工作實施方案，重點對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購、資源開發等領域的商業賄賂進行治理。市政府成立了工作領導小組及辦公室，通過市有線電視臺和《**日報》等宣傳媒體，對治理商業賄賂的政策、時間界限等進行廣泛宣傳。全年編發了16期的工作簡報，進一步密切上下聯系，加強工作交流。為推進商業賄賂專項治理工作的落實，制定了工作責任制，認真落實責任，督促檢查各級各部門開展自查自糾。截止目前，全市共自查自糾金額達2499萬元。同時，加大商業賄賂案件的查處力度，嚴肅查處國家公務員在商業活動中收受賄賂的行為。據統計，我市去年共立案查處商業賄賂案件153件，涉案金額2523.36萬元。其中市高新技術園區原主任曾某、武夷山旅游商貿學校原書記黃某、市電視臺原臺長柯某等人在工程建設、設備采購等領域中收受賄賂的案件得到查處，有效地遏制了商業賄賂蔓延勢頭，治理商業賄賂工作取得初步成效。
二、強化督查，有效保證政令暢通
開展督促檢查是行政監察的重要手段。一年來，我市各級行政監察機關按照樹立和落實科學發展觀的要求，有針對性地對不依法行政、行政不作為等進行監督檢查。據統計，全市監察機關共對221項工作開展監督檢查，發現各類問題500個，制止和糾正違法行為104起，查出違法違紀金額1971.07萬元，糾正并退還違法違紀金額904.84萬元，避免經濟損失4397.31萬元，發現案件線索26個，立案32件，給予黨紀、政紀處分26人，移送司法機關處理15人，通報批評10人、7個單位。通過開展監督檢查，切實保證政令暢通，為全市經濟快速健康發展提供紀律保障。
（一）督促部門依法行政，保證法規執行不走樣。一年來，市監察局主要圍繞《行政許可法》、《招標投標法》和《城市規劃法》等法律法規的貫徹執行，依法對政府部門的行政執法活動開展監督檢查，促進政府機關依法行政。在規范行政許可方面，去年5月，市監察局及時向各縣（市、區）和市直各部門下發了開展《行政許可法》貫徹執行情況監督檢查的通知，將公安、國土、建設、交通等13個部門作為重點檢查單位。通過檢查，各級監察機關共督促相關部門建立與《行政許可法》相配套的管理制度172項，糾正或督促整改違反行政許可法的行為54件，發出監察建議書8份，查處違反行政許可法的案件3起，效能告誡3人。在監督建設工程招投標方面，我們通過召開招投標工作聯席會，聽取市發改委、建設、水利、經貿等主管部門履行《招標投標法》所賦予監管職責的情況，加強監督檢查。調查核實并糾正了**大劇院、**跨江大橋工程等重點工程項目選擇施工單位實行邀請招標的做法，改為公開招標，并對不符合法律法規的招標文件條款進行修正。同時，還對市高新園區朱熹路A、C標段工程、市煙草局裝修工程、勝利小學等11個群眾舉報投訴的招投標項目，進行認真調查處理。在規范城鄉規劃管理方面，我們按照省上的部署與要求，加強與建設、規劃等部門的協調配合，認真開展城鄉規劃效能監察活動，推進《城市規劃法》的貫徹執行。通過調查摸底，針對經營性土地使用權出讓后規劃指標變更的問題，我們選擇了8個有代表性的市本級房地產項目進行檢查。查處了市規劃局原局長趙某收受賄賂，隨意改變規劃容積率問題，及**省安華房地產開發公司采取偽造國土資源部門公章，企圖漏繳應補繳的土地出讓金265.26萬元問題，刑事拘留2人。
（二）積極實施專項檢查，保證政策落實不走樣。一是開展重點建設項目檢查。**年以來，市監察局牽頭組織審計、財政、交通和高速辦等單位，分兩次對浦南高速公路等重點工程建設項目進行監督檢查，通過對9.44億元征地拆遷補償款的發放情況進行檢查，嚴肅查處了延平區大橫鎮大橫村干部集體私分8.66萬元的征地補償款，浦城縣臨江鎮新街村主干挪用村集體征地補償費56萬元等案件，對存在的其它問題，積極地向市委、市政府領導提出意見和建議。去年，我們還派員對武邵、松建、寧武高速公路勘察設計、咨詢和施工總承包以及市人防“2911”工程等項目招標評標過程進行監督，確保整個評標工作“客觀、公平、公正”，促進我市重點建設項目健康發展。二是開展“兩清理”檢查。繼續對清理糾正投資入股煤礦、非煤礦山工作進行檢查，通過對已登記申報人員情況進行排查核實，全市又有8名科級干部和2名國家機關人員主動向所在單位登記投資入股煤礦情況，219名國家干部對投資入股非煤礦山問題進行了登記，入股的493.99萬元資金已全部退股撤資。三是開展林權制度改革落實情況檢查。我們會同市林業局下發了《關于開展集體林權制度改革執法監察工作的通知》，共對延平、順昌、建陽等地的6個鄉（鎮）、12個村進行了抽查，推進了我市集體林權制度改革工作順利完成。同時，去年以來，我們各級監察機關緊緊圍繞優化發展環境，針對各級執法部門基層站（所）和公務員“小吏大權”、中梗阻問題，嚴肅查處了邵武市拿口林業站、建甌市南雅交通運管站等隨意執法、違規執法等嚴重影響和破壞我市發展環境的違紀違規行為，依法追究了相關責任人的責任，確保政令暢通、令行禁止。
（三）監督領導干部廉潔從政，保證權力行使不走樣。**年我們繼續按照市政府和市紀委的工作部署，不斷深化和拓展監督領域，進一步鞏固監督成果，確保權力能夠正確行使。我們抽調人員繼續深入32個市政府工作部門，對部門主要負責人在**年落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定等情況進行調研。通過開展“雙向”述職述廉、民主評議和民主測評等方式，共對241名政府工作部門的處級干部進行了民主測評，平均滿意率為89.24%，有效地完善對政府部門“一把手”監督的工作機制。同時，積極參與市委對各縣（市、區）黨委、政府落實黨風廉政建設責任制考評活動，積極探索對縣（市、區）政府領導的監督渠道。去年，我們繼續針對群眾反映強烈的問題進行監督，共對17名處級干部在校子女評選“三好學生”和“優秀學生干部”的資格進行認真審核把關，并向社會公示，防止領導干部利用手中的權力影響評選活動的公正和公平。為充分調動群眾參與民主監督的積極性，我們通過組織開展明察暗訪和創建“示范單位”等活動，積極推進各級政務公開等辦事公開工作深入開展，公開內容得到規范，公開渠道得到拓展，群眾的知情權、參與權和監督權得到有效保證。另外，我們積極推進領導干部經濟責任審計工作、公務員公開招考、領導干部競爭上崗等干部人事制度改革以及政府投資體制等改革，逐步規范行政權力行使。認真開展收送“紅包”的治理工作，嚴肅查處送收“紅包”案件23件23人，共對63起國家干部參與賭博案件進行查處，紀律處分63人。在縣（市、區）和市直部門普遍開展治理公款配備“超靈通”工作，狠剎利用節假日公款旅游歪風，推行領導干部及其家庭成員的婚喪嫁娶等事宜實行報告、審批、登記和限辦等制度，進一步加強對權力的監督制約，促進領導干部廉潔從政。
三、糾建并舉，著眼維護群眾利益
**年，我市各級監察機關以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，采取有效措施，推動糾風各項治理工作深入開展，維護群眾利益不受損害。
一是繼續開展“五個堅決糾正”工作的監督檢查。我們繼續采取措施，進一步鞏固和深化“五個堅決糾正”工作取得的新成效。在堅決糾正征用土地中侵害農民利益問題方面，去年，我們開展了對全市征地補償款發放工作的專項檢查，共檢查資金7.59億元，查處了違法違規案件2起，對檢查中發現的問題，要求各地限期整改，維護被征地農民的合法利益。在堅決糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題方面，督促有關部門認真做好被拆遷戶的法律法規宣傳工作，規范拆遷評估行為，嚴格依法拆遷，防止矛盾激化。全年共解決了糾紛8起，查處信訪件11件。在堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工利益問題方面，結合我市實際督促市經貿委等企業主管部門，重點抓好改制企業的破產清算和歷史遺留問題的解決，為182名職工落實了提前享受退休的優惠政策，為改制職工補繳125萬元醫保費，解決了近300戶的職工住房安置和女職工退休年齡調整等問題。在堅決糾正拖欠農民工工資問題方面，督促有關主管部門加大清欠力度，對重點行業拖欠工資進行摸底與檢查，建立拖欠工資網站,制定發放農民工工資管理辦法，建立健全長效機制，維護農民工合法利益。據統計，全市共清理償還拖欠農民工工資550多萬元，應清欠工程款1.74億元，已清理拖欠工程款1.72億元，清欠率達99.14%。在堅決糾正企業違法排污方面，主要對規模畜禽養殖企業和省、市掛牌督辦的13家重點整治企業，加大了監督檢查力度。督促市環保局解決了延平區閩江水流域周邊水污染等影響群眾健康的環境安全問題，整治了閩江沿岸餐館（廳）、經營場所違法排污的行為。目前，各縣（市、區）、重點鄉（鎮）已基本完成規模畜禽養殖業污染的治理目標任務。
二是認真督促解決群眾“上學難、看病貴”的問題。各級監察機關充分發揮職能作用，督促教育和衛生主管部門進一步建立健全相關制度，嚴格教育、醫療收費行為，控制費用增長。完善教育收費審計、督導巡查、校務公開和責任追究等制度，探索收費聽證制度，逐步把治理工作納入規范化、制度化軌道。督促各級教育部門在義務教育階段嚴格執行“一費制”政策，對農村義務教育階段學生免除學雜費，對公辦高中嚴格執行擇校生“三限”政策。據統計，落實農村義務教育階段學生免除學雜費政策，涉及學校1971所，免雜費學生數共計29.5萬人，免雜費達5000多萬元。全市共收到反映教育亂收費舉報件99件，都進行了認真核實處理，全年共查出教育亂收費金額97.25萬元，有4人受到黨政紀處分和組織處理。各級醫院開展了“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年活動，診療和收費行為得到進一步規范。去年，全市有24家縣級以上醫療單位參加全省集中招標采購，采購金額達16733.04萬元，占醫院用藥總金額的87.3%，讓利患者達2848萬元，有25家縣級以上醫療機構76%的每門診人次收費水平實現零增長，96%的出院者平均醫藥費用實現零增長，并有12所縣以上醫療機構在25種病種中開展了單病種最高限價收費試點。通過實行醫療費用零增長管理和醫藥購銷領域商業賄賂的專項治理，“藥品回扣”、“開單提成”等現象得到有效遏制，醫療費用普遍得到下降。群眾反映的“上學難、看病貴”問題得到了緩解。
三是切實抓好減輕農民負擔的監管工作。根據《**省農民負擔重點監管暫行規定》的要求，我們制訂了農民負擔重點監控實施意見，并按照省上要求，在農民信訪和調查研究的基礎上，經市農民負擔監督管理領導小組審批，選定建陽市教育局為省上重點監控備選對象。同時，根據分級監控原則，各縣（市、區）對農村“三亂”現象嚴重、信訪較多、治理效果不明顯的涉農收費部門或鄉鎮也列為重點監控對象，進行跟蹤督查，綜合治理，確保減輕農民負擔工作的進一步深化。據統計，通過取消農業稅、實行“三補貼”等政策，共減輕農民負擔8947.85萬元，農民減負工作得到進一步鞏固。
四、健全機制，源頭防腐扎實推進
1、在城市方面，著眼于“四項措施”的規范落實。各級監察機關認真履行組織協調職能，積極督促市直有關部門，扎實推進行政審批、投資體制、財政管理體制和干部人事制度等改革，認真落實建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易和政府采購等制度，努力推進城市源頭防腐體系的構建。結合實際，我們著重繼續抓了以下四個方面工作的落實。一是繼續鞏固會計集中核算制度改革。目前，全市已有1685個行政事業單位納入會計集中核算，全年共對1436筆違規開支進行拒付，金額達768.5萬元，其中市本級就拒付380筆，金額達400多萬元，一些市、縣直機關濫發亂花的違規違紀現象被發現或被消滅在萌芽狀態，有效地從制度上防止違反財經紀律而引發腐敗的問題。二是繼續推進“非轉經”統一經營管理工作。市直各部門的“非轉經”資產的公開租賃、競價招標等管理工作也更加規范。據統計，去年市本級60個單位的“非轉經”經營收入860萬元,與前年同比增長1.13%，其中上繳財政預算外專戶721.85萬元，加強了部門預算外收入的管理。各縣（市、區）的“非轉經”工作也得到逐步推進，經營管理形式也進一步完善。三是繼續推行財政票據電子化改革。財政票據電子化改革不斷深化，目前，全市共有1694個行政、事業單位和群團組織實施了改革，改革面達85%，通過電子化管理系統共核銷票據524萬份，執收金額達48.7億元，有效保證資金收繳及時，避免部門私設“小金庫”和截留、挪用等現象的發生。四是繼續落實政府采購制度。深入開展調查研究，督促主管部門建立健全制度，不斷規范政府采購行為。據統計，全年共完成政府采購2264批次，采購預算3.409億元，合同采購3.0627億元，節約采購資金3463萬元，節約率達10.16%。積極開展監督檢查，共對4起群眾反映政府采購不規范行為進行了調查核實，對相關責任人進行了處理。
2、在農村方面，著眼于“三個中心”的健全完善。我們主要圍繞農村集體“資金、資產和資源”的監督管理，不斷探索和完善，建立健全制度，加強對鎮村基層干部權力的監督制約，努力深化村務公開民主管理工作，逐步推進農村基層黨風廉政建設深入開展。一是“村級會計服務中心”不斷完善。在村賬實行委托代管的基礎上，去年，我們又會同市委組織部和農業等部門，在全市推行了村集體賬戶的統一管理，進一步規范村級資金的管理使用，做到“資金”管理到位。二是“鎮村招投標委托中心”逐步規范。去年，我們繼續加大力度，積極推進“鎮村招投標委托制度”的貫徹落實，通過各鄉鎮“鎮村招投標委托中心”的公開交易平臺，農村集體資源和資產實行市場化配置，防止資產流失，并有效地從源頭上防止腐敗行為發生。到目前為止，全市共有138個鄉鎮開展招投標活動1608場，共為村集體增收節支6372萬元，其中林木、青山等資源和資產處置，共為村集體增收3712萬元，增值率為21.82%，工程類建設項目共節約資金2660萬元，節約率為9.09%。農村基層的資源配置市場得到有效規范，“資源”管理比較到位。三是“鎮村公有資產監管中心”逐步推廣。通過上半年的試點推行，年底，我們會同市委組織部等五個部門，聯合下發了《關于在全市推行鄉（鎮）村公有資產監管制度的意見》，通過鄉鎮建立“鎮村公有資產監管中心”，解決農村基層資產監管缺位的問題，防止國有和集體資產的流失，做到“資產”管理到位。去年12月22日，我們召開了全市鎮村公有資產監管工作座談會，要求各縣（市、區）逐步建立制度，完善農村源頭防腐體系。
五、嚴肅辦案，有力懲治腐敗分子
各級紀檢監察機關認真貫徹落實《行政監察法》和《行政監察法實施條例》，堅持把查辦案件作為反腐倡廉的重要任務來抓，查處了一批干部違紀違法案件，形成震懾力量，有力地促進政府部門廉政建設。據統計，全市紀檢監察機關全年共接受群眾來信來訪電話舉報2679件（次）,初核787件，涉及監察對象671件；立案查處案件571件，涉及監察對象143件，其中縣處級7件，鄉科級53件。目前，已結案560件，涉及監察對象137件，政紀處分49人，挽回經濟損失955.47萬元。在省紀委、監察廳和市委、市政府的領導下，我市嚴肅查處了市規劃局局長趙某、市教育局副局長陳某、市職業中專校長姚某等人嚴重違法違紀案件，嚴肅了法紀，取得較大反響。在加大查辦案件工作力度的同時，注重發揮查辦案件的治本作用和綜合效益，建立了查辦案件“一案一整改”制度，堵塞漏洞，抓好整改。同時，我們嚴格執紀執法，強化責任追究，全年共對邵武大竹“7.9”、福銀高速公路邵武段“2.14”等24起安全生產責任事故進行調查，嚴肅處理或處罰有關事故責任人40人。
六、從嚴要求，干部隊伍得到鍛煉
**年，在市委、市政府和市紀委的重視和領導下，全市各級監察機關以適應新形勢發展的需要，把提高干部隊伍素質作為一項基礎性工作來抓，堅持做到嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高監察隊伍的業務水平和工作能力。一是自身建設得到加強。我們按照市政府依法行政工作要求，認真學習并嚴格執行《**省紀檢監察干部十條禁令》，嚴肅監察紀律，規范監察行為。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，在全市紀檢監察系統中，深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，增強服務群眾觀念。堅持召開監察局長辦公會議，對行政案件的研究處理和行政監察重要性工作，做到集體研究、集體決策，避免決策失誤。二是隊伍建設得到加強。結合換屆，市、縣兩級黨委、政府配強配齊行政監察班子成員，進一步加強對行政監察工作的組織領導。同時，我們還及時調整充實了2位派駐市直監察室主任，組織23位派駐監察室主任開展述職活動，進一步加強對派駐干部隊伍的監督管理。三是干部素質得到提高。為提高新任紀檢監察干部的素質，去年8月，我們舉辦了一期全市紀檢監察干部培訓班，共有120多名紀檢監察干部參加了培訓，還選派了37名紀檢監察干部分赴中央、省紀委參加學習培訓，不斷提高干部隊伍的思想素質和業務素質，推進行政監察工作有效開展。
一年來，我市行政監察工作在市委、市政府和市紀委的正確領導下，通過各級監察機關的共同努力，取得了一定成績，所采取的主要工作措施有：
一是領會精神，認真部署。我們積極領會市委、市政府和市紀委對開展反腐倡廉工作部署的精神，并將各項任務分解落實到市直各部門，明確工作職責。去年4月13日，我們還積極協助市政府召開廉政工作電視電話會議，部署政府系統廉政工作。根據會議的部署安排，我們開展督促檢查，抓好貫徹落實。特別是在推進商業賄賂專項治理工作中，我們也多次專門召開會議，對治理商業賄賂工作進行全面、分階段的動員部署。去年9月，為全面推進行政監察工作深入開展，我們召開了全市監察局長會議，傳達貫徹了全省監察局長會議精神，深入總結了五年來我市行政監察工作情況，并對下一階段工作任務進行安排部署。
二是明確職責，持續落實。我們繼續采取督促檢查等措施，持續推進市直各部門抓好“四項改革”、“四項制度”、“五個堅決糾正”等工作的貫徹落實，不斷鞏固工作成果。去年5月，我們在落實“非轉經”制度的基礎上，通過深入調研“非轉經”工作在推行中遇到的問題，形成《關于市本級“非轉經”資產管理的調查與思考》的報告，供市委、市政府領導決策參考，并督促相關部門進一步完善“非轉經”資產管理制度，推進“非轉經”資產管理更加規范。繼續在33個重點市直部門和系統開展民主評議政風行風，進一步完善與**廣播電臺、**網站聯合開辦的“政風行風熱線”，定期安排市直部門領導走進直播間與群眾“面對面”交流，解答群眾咨詢，接受群眾投訴。通過一年多來的不斷堅持，已有44個市直政府部門和公共事業單位領導走進直播間，群眾通過“政風行風熱線”咨詢、反映問題共349條，99.14%的問題都得到解答或整改反饋。
三是大膽探索，不斷創新。我們堅持與時俱進，開拓創新，把上級的部署和**的實際進行了很好結合，探索出了具有**特色的經驗做法。去年，我們在加強農村基層“資金、資產和資源”管理中，不斷地推陳出新，在全市已開展“村賬托管”和“鎮村招投標委托制度”的基礎上，創新鎮村公有資產監管制度，實現鎮村資產保值增值，推進產權明晰，運作有序，強化對鎮村公有資產監管。各縣（市、區）監察局也充分發揮主觀能動性，大膽地改革創新，改進行政監察的方式方法，增強工作實效。如，順昌縣針對資源配置過程中出現的圍標、串標現象，在全縣總結推廣了“鄭坊鄉招投標四法”，逐步規范資源配置工作。浦城縣建立了“紀檢監察事項預告制度”，進一步規范了監察事項的程序、做法和要求。政和縣設立了“招投標服務中心”，將全縣建筑、土地、產權交易和政府采購等涉及競價、招投標的交易市場進行整合，初步構建統一監督平臺，實現人員、場地等資源的共享。
四是強化協調，密切配合。去年以來，我們充分發揮組織協調職能，通過牽頭組織或積極參與，多次會同市國土、建設、林業、財政、規劃、民政、審計等部門，對經營性土地使用權出讓、城市規劃、集體林權制度改革、高速公路征地拆遷專項資金管理進行執法監察；調動各業務部門和行業系統的積極性，密切協調配合，形成合力；組織開展商業賄賂專項治理活動；組織市直五個專項公開辦深入開展辦事公開工作的監督檢查等等，推進行政監察工作扎實有序地開展。
在總結一年來的工作成效與主要做法的同時，我們也深刻地認識行政監察工作存在的一些問題和不足，主要是：一些地方和部門對行政監察工作重視不夠，工作開展不平衡；一些部門損害群眾利益的現象時有發生，群眾反映“上學難、讀書貴”、“看病難、就醫貴”等問題沒有根本解決，糾風任務依然艱巨；行政監察工作牽涉面廣、任務重，隨著社會形勢的發展變化，在履行監督職能、督促政府部門依法行政的方法還需改進，專項督促檢查工作的成效還需進一步增強，行政監察干部隊伍的工作能力還需進一步提高等等，這些問題都有待于今后認真采取措施加以解決。
**年，各級行政監察機關將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照上級統一部署，突出工作重點，不斷深化改革，努力開拓創新，標本兼治，懲防并舉，堅持依法行政、廉潔從政，采取各種有力措施，以求真務實的精神扎實推進政府部門反腐倡廉工作，以實際成效取信于民，為加快**發展營造良好的政治和社會環境，為全面建設海峽西岸經濟區綠色腹地提供堅強的政治和紀律保證。