勞務扶貧培訓工作總結范文

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省扶貧和移民工作局：

今年以來，在州委、州政府的領導下，在省局的支持下，我州認真貫徹落實中央、省、州今年以來一系列重要會議精神，堅持把勞務扶貧工作作為群眾工作的重中之重，作為民生改善的重要舉措，全力抓好工作落實。通過努力，較好地完成了年度培訓任務,同時研究提出了2014年勞務扶貧工作打算，現將有關情況報告于后：

一、2013年勞務扶貧工作情況

（一）資金投入、使用和管理情況

1、年度培訓資金投入情況

今年7月，省財政廳以文，下達我州2013年度財政專項扶貧（勞務扶貧）資金計劃380萬元，培訓人數3161人。

2、資金使用情況

培訓資金主要用于貧困學員生活、住宿及交通費補助和其他相關費用（包括教師講課費、資料費、場地使用、材料工具、設備租賃費、辦證費用等），其中：直接以現金形式補貼給受訓農牧民69.2萬元，占18.2%；學員食宿、交通補貼204.1萬元，占53.7%；培訓場地、材料工具、設備租賃費43.2萬元，占11.3%；教材資料、辦證費15.2萬元，占4%；培訓基地排除教師135人/次及聘請當地教師、實訓指導教師47人/次，支付講課費（含食宿差旅包干）48.3萬元，占12.7%。綜上，培訓資金380萬元中學員直接受益總額為273.3萬元，人均864.6元，占資金總額的71.9%。

3、資金管理情況

為切實規范勞務扶貧工程管理，提高資金使用效益，我州勞務扶貧資金管理嚴格按照《關于印發州勞務扶貧項目管理事實細則（試行）的通知》等相關文件的規定，采取州級財政報賬制，具體程序是：培訓基地先行墊資開展培訓，培訓結束后，憑培訓農牧民注冊登記表、培訓臺帳、就業臺帳、受訓農民就業合同書等有關材料，先由組織培訓生源的所在縣扶貧移民局審查，縣局簽署審查合格意見后，向州扶貧移民局、州財政局申報補助資金，經扶貧移民、財政對發票來源的真實性、使用發票的合理性、票據填寫內容的可靠性進行進一步的甄別、復核后按縣、按期給予撥付。

經過培訓基地聘請審計人員開展自查，州、縣扶貧、財政部門層層把關，年度培訓各項開支所占比例合理，沒有改變資金用途，沒有違反資金支付紀律，沒有向參訓農牧民收取任何費用。

（二）勞務扶貧培訓年度目標任務完成情況

收悉資金計劃后，我局認真研究，結合各縣擬開展勞務扶貧培訓方案和培訓基地職能，及時將2013年勞務扶貧培訓計劃分解下達給培訓基地和各縣扶貧移民局，培訓基地（歐亞中等職業學校）組織精干師資隊伍隨即分赴各縣，全面鋪開了培訓工作。

截至11月26日，我州已完成勞務扶貧培訓22期2880人，其中：旅游民居接待培訓1090人、餐飲服務培訓650人、縫紉100人、旅游產品開發及加工200人、建筑通用工技能700人、木工140人，已完成年度目標任務的91.1%。目前正開班培訓2期287人，預計12月5日前可完成培訓共計3167人，完成年度目標任務的100.2%。

（三）培訓效果

由于今年培訓結束時間較遲，最早結束的距今也才3個月，但我州勞務扶貧工程還是取得了一定成效，農牧民學員收入有一定程度增加。按照目前各縣和培訓基地統計數據估算，年內短期轉移就業人數可達到1889人，其中：技能提升培訓人數459人，新轉移就業人數1430人，轉移就業率為59.8%。

旅游民居接待專業經過培訓后就業的人數預計將達到753人，除已開辦民居接待的302人，準備近期投資，自主創辦民居接待的有451人；餐飲服務專業，在培訓前已經在餐廳、酒店上班157人，技能提升后，受到了餐廳、酒店方的好評，待遇得到了一定提高，另有275人在培訓結束后在近30家餐廳、酒店中已上崗就業，150余人已與用工單位初步達成就業協議，預計年底前也將正式上班，達到了轉移就業的目的；建筑專業的學員預計有640人在各縣水電、交通及新村建設工地上打工；已開辦藏飾縫紉鋪3處、旅游產品加工作坊1處、銷售點6個，丹巴縣的木工培訓后，也已組織近70人的施工隊伍，奔赴道孚和阿壩小金、金川等縣務工。

按平均轉移就業3個月時間估算，年內，我州勞務扶貧培訓轉移就業勞務總收入可達到520萬元，轉移就業學員人均增加勞務收入1800元。

（四）主要做法及成功經驗

1、科學制定年度計劃，認真組織實施。為了切實開展好勞務扶貧工作，加大農村勞動力的轉移，促進農牧民增收。我們在深入調研的基礎上，依照省局年初下達的目標任務，結合州實際，科學制定了年度勞務扶貧培訓計劃，進一步明確了培訓目標，完善了培訓內容，落實了培訓任務。同時，切實加強組織領導，進一步明確分管領導和相關科室的工作職責，加強了對勞務扶貧培訓工作的領導、監督和管理，采取有效措施確保培訓目標任務的完成。各縣扶貧移民局及歐亞學校在充分尊重農牧民意愿的基礎上，認真制定了培訓計劃，組織5支強有力的師資隊伍，采取派專任教師下縣（鄉、鎮）授課的方式開展了多種專業的技能培訓。在教學中，教師認真教學，學員專心學習，為消除語言障礙，甚至聘請了藏語翻譯，參訓學員普遍具有較高的積極性。

2、切實加強就業引導，提高轉移就業率。針對學員各自不同的就業愿望和技能特點，首先在就業指導課程中幫助學員進行就業項目前景分析和預測，把學員往適合自己的、切合實際的、可持續發展的就業崗位上引導。其次，在授課及實訓過程中，結合當地的實際情況，堅持學員“學以致用、學有所用”的原則，以學會基礎技能知識為重點，以掌握操作技能為目的，提高了大部分學員的學習熱情和積極性。再次，在培訓期間和結束后，部分學員開始自主經營旅游民居接待，開辦了自家的“農家樂”、縫紉鋪或旅游產品銷售攤位，在自主創業、增加收入的同時，又解決了一部分無條件創業的學員的轉移就業問題。而建筑、木工等專業的學員，大部分都由鄉村組織推薦到牧民定居、整村推進、易地搬遷等建設點上參加實訓和務工，在建設自己家園的同時，也相應增加了務工收入，轉移就業形式比較樂觀。

3、高度注重授課技巧，嚴格學員考核制度。培訓基地總結近年勞務培訓教學經驗，對不同專業采取對應授課重點，除每種專業都安排有一定的維權課時外，旅游民居接待專業的學員，注重旅游理念的改造和創新、經營管理、營銷觀念的提升；餐飲服務專業的學員，則注重形象禮儀、擺臺、折花和服務檔次的提升進步；建筑專業的學員，注重建設施工過程中各環節的操作手法和數據要求等。同時，要求每位學員都參加現場講解和操作訓練，并現場對每位學員進行現場講評，肯定成績、指出不足，嚴格執行了現場考核制度，成績作為教學實際效果的主要依據。從總體來看，我州貧困農牧民學員的文化水平普遍較低，但動手能力都相對比較強，每期學員基本上能夠完成實訓課程的技能操作。經考核，目前已完成培訓的2880名學員中，達到優秀成績的占30.5%，達到良好成績的占33.4%，達到合格成績的占33.1%，未合格學員占3%。

（五）存在的問題和不足

1、維穩形勢嚴峻，生源組織難度有所增大。自“3.14”事件發生直到十八大順利召開期間，我州維穩形勢一直比較嚴峻，對大規模群眾集結管理十分嚴格。為將不安定因素降低到最低，今年我州“送教下縣”是以“鄉”為單位，一是為節約培訓過程中學員的交通費用，二是避免跨鄉鎮群眾的大規模集中，便于黨委、政府的管理、監控，三是降低酗酒、打架、斗毆等現象發生幾率，同時，也相應縮短了課堂集中授課培訓的時間。由于生源組織是由各鄉黨委、政府安排的，學員參訓資格把關不是很嚴，這就造成，一是部分學員本意不愿參加培訓，抱著混的心態來參訓，二是有極個別學員是以領取補助為參訓目的，達不到培訓效果。

2、計劃下達時間較遲，時間緊，任務重，對培訓質量造成了一定影響。上半年，因省上年度計劃任務分解一直未明確，我州未能要求培訓基地采取慣例，未在正式計劃下達前先行墊資開展培訓，待7月份省上正式下達資金計劃后，年度培訓任務相較2011年增加了近1800人，我局隨即將計劃任務分解至全州18個縣和海螺溝管理局，但時間緊、任務重、戰線長，加之州內318國道等公路改造項目的實施、蟲草松茸采摘時節的回避、“十一”長假和十八大的召開等等因素，增加了時間安排和交通方面不少的難題。為確保年度任務按時完成，培訓基地雖然組織了5支師資隊伍分赴各縣同時開展培訓，仍然在培訓質量上有所欠缺。

3、整體素質偏低，“9+3”免費職業教育政策的實施，進一步造成勞務扶貧參訓學員素質的整體下降。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，對轉移培訓的現實作用和長遠意義認識不足。加之2009年到2013年間，我州到州外就讀“9+3”免費職業教育的16-20周歲的初、高中應屆畢業生和農村年輕剩余勞動力已達到11636人，嚴重影響州的農村剩余勞動力結構，而已經畢業又未及時解決就業問題學生，回家后一門心思要參加公務員考試也不愿意來參加勞務扶貧培訓，從而造成勞務扶貧工程參訓學員素質的整體下降。

4、州縣財政拮據，培訓資金不足。州、縣財政拮據、無力配套，目前培訓所需相關費用僅有財政扶貧資金的人均1200元。而承辦勞務培訓的各基地，其根本目的是為了從中盈利，這就直接導致培訓基地以減少師資力量、壓縮培訓時間等方式來節約開支、增加利潤，從很大程度上增加了監管難度，影響了轉移培訓工作的有效開展。

二、2014年勞務扶貧計劃和打算

（一）勞務扶貧培訓對州的重要性和必要性

州農村人口占全州總人口的85%，由于文化水平較低，多為文盲或半文盲，絕大部分只能從事單一的種植業或家庭式的養殖業，大量貧困戶剩余勞動力外出務工的“半徑”小到幾乎為零，增收非常艱難。為此，就必須把這些剩余勞動力組織起來，以勞動力的培訓和轉移為切入點，切實提高貧困人口的綜合素質和依靠自身脫貧的本領，讓他們走出家門，離農就業，利用自己的勞動力來增加收入，擺脫貧困。我州至2004年啟動實施勞務扶貧工程以來，得到了廣大貧困農牧民群眾的熱情擁護，取得了顯著的成效，使黨的富民政策真正落到實處，使貧困群眾真正得到了實惠，一是一定程度上提高了我州農牧區貧困勞動力的就業競爭力，拓寬了就業渠道，二是轉變了部分群眾的落后觀念，開拓了視野，使其人生觀、價值觀發生了可喜的轉變，三是從一定程度上降低了扶貧成本，減輕貧困戶負擔，四是切實增加了我州貧困農牧民群眾的務工收入，改善了他們的生活條件。

但是，由于我州經濟社會發展水平與全國平均水平相比仍十分落后，群眾生產生活條件差，人民文化教育水平偏低，交通和通訊發展滯后，勞動力市場發育緩慢，轉移輸出的農村勞動力素質相較內地仍舊很低，在轉移方式上仍然存在著相當程度的盲目性。目前農牧民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主的無序轉移為主。這樣素質的人員只能從事較為低級的勞動，很難找到理想的工作，收入較低，通過有組織的有序轉移仍只占很小的份額，可以說，我州對農村勞動力的教育培訓仍處于起步階段。同時，3年來，我州通過“9+3”免費教育政策，向州外輸出的10000多名學生，今明兩年將成為這幾批學生返州就業的高峰期。雖然省、州出臺了學生在州外就業的相關優惠就業政策，但是，我州學生鄉土情節比較嚴重，要求回州就業的學生達到5700多人，占到總人數的半數以上。經教育、人事勞動部門統計：我州2009級“9+3”畢業生中有80%要求回州就業，在今年全州基層機關事業單位招錄工作結束后，還有1000多名未被錄用的學生的就業問題無法及時落實，這一龐大的待業人群處理不當，將嚴重影響我州社會穩定，而大力開展勞務扶貧工程，正是解決這一問題的有效途徑之一。為此，懇請省局進一步加大對我州勞務扶貧工程的投入力度，讓更多的農牧民群眾感受到黨和國家對他們的關心和政策扶持，以實現我州建設“美麗生態、和諧幸福”的宏偉目標。

（二）州農村富余勞動力逐年增、減及其發展趨勢

根據2011年我州人口變動情況抽樣調查推算，2011年末，全州人口為106萬人，農村人口89萬，其中，農村勞動適齡人口（男16-64歲，女16-64歲，下同）為54.4萬人，占農村人口的61.2%，青壯年勞動力27.4萬人，占農村人口的30.8%。據測算，2011年，全州農村富余勞動力為21.3萬人，比2010年增加了0.62萬人，農村富裕勞動力呈現較平穩的增長趨勢，但是增長幅度不大。

（三）州需轉移勞動力與培訓基地培訓能力、年度目標任務之間的關系。

歐亞中等職業學校自2006年至今，一直是我州認定的承擔勞務扶貧培訓任務的培訓基地，七年來均比較圓滿的完成了其承擔的培訓任務，對我州勞務扶貧培訓有很豐富的經驗。通過對該基地的基本條件、培訓質量、管理水平的全面檢查，以及對該基地計劃實施情況、資金使用情況和帶動效果的分析，我局認定該基地有每年承擔5000人勞務扶貧培訓任務的能力。根據我州需轉移勞動力數量以及基地培訓能力，預上報2014年度勞務扶貧培訓目標任務5000人。

三、意見和建議

（一）勞務扶貧培訓范圍

根據國家和省的有關規定，培訓補助資金只對農村勞動力轉移就業前的培訓給予補助，在崗培訓的補助不在補助范圍之內。而根據我州實際，由于勞動力文化素質整體較低，接受新事物、學習新技能的能力較弱，在短期（15-30天）內全面掌握技能實現轉移就業難度較大，即便實現轉移后，長期就業率也很低。因此，建議將在崗農民工技能提升培訓納入補助范圍。

（二）年度目標任務確定

針對我州州外轉移就業難度大、就業穩定率低等制約因素，2014年工作重點仍放在州內就地轉移培訓上，圍繞旅游、水電、礦產等產業開發和整村推進、連片開發、易地扶貧搬遷等扶貧項目的實施，結合群眾工作全覆蓋“幸福工程”，在積極開展剩余勞動力轉移就業的同時，抓好在崗農民工技能提升培訓，最終達到“培訓一次、終身受益、就業一人、全家脫貧”的目的。力爭在2014年內，培訓轉移我州貧困剩余勞動力3000人、在崗農民工技能提升培訓2000人，共計5000人，轉移就業率達到70%以上，穩定就業率達到60%以上，實現年人均純收入增加9600元。

（三）資金下達時間

今年省上下達的勞務扶貧培訓任務較遲，由于時間緊、任務重，在組織和開展培訓的過程中為趕進度，培訓質量受到一定影響。2014年度目標任務，期望省局在來年4月底前下達為謝。