勞務(wù)分包管理規(guī)范范文
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第1篇
(一)建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1、社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的,專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變,要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度將越來(lái)越高。
2、以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一,必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。
3、國(guó)家政策法規(guī)促使專(zhuān)業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分,高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)
1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專(zhuān)項(xiàng)工程承包的道路。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴(lài)于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力要增強(qiáng);而專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平,使用新型機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,降低成本,從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化,大型建筑企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴(lài)外部資源,從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理,最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理和技術(shù)能力,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù),這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用,生產(chǎn)效率提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專(zhuān)業(yè)化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高,減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗,變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái),社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
(三)建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。
國(guó)外大型工程承包公司管理人員比例高,素質(zhì)高,在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí),將所有的具體施工任務(wù)分包出去,專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專(zhuān)業(yè)分包公司人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高,專(zhuān)業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專(zhuān)業(yè)劃分詳細(xì)而全面,專(zhuān)業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次,國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中,自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。
二、實(shí)踐中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
1、分包商工程質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題,以次充好;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范。對(duì)策:合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),總包方深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子。
2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同詢(xún)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施增加培訓(xùn)投入,必要時(shí)直接介入專(zhuān)項(xiàng)管理。
3、分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4、分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5、總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄,完善書(shū)面憑證。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
第2篇
【關(guān)鍵詞】總承包；分包管理；ISO9000質(zhì)量管理體系；GB/T50430質(zhì)量管理規(guī)范
一、我國(guó)建筑工程總分包管理模式的現(xiàn)狀
2001年建設(shè)部開(kāi)始施行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列，建立了層次分明、結(jié)構(gòu)合理的總分包管理構(gòu)架。但由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度不完善、法制制度不健全，各方主體法律意識(shí)淡薄，存在有法不依、依法不嚴(yán)的情況，形成層層分包、指定分包、掛靠分包等不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，總承包單位的權(quán)利與責(zé)任常常會(huì)不相稱(chēng)，對(duì)分包的管理控制出現(xiàn)各種狀況，矛盾重重、糾紛不斷。
二、我國(guó)質(zhì)量管理運(yùn)行的現(xiàn)狀
十多年前，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)曾是建筑企業(yè)取得招投標(biāo)資格的準(zhǔn)入指標(biāo)，掀起了一股認(rèn)證狂潮。但從實(shí)際運(yùn)作情況看，ISO9000質(zhì)量體系并未真正融入到實(shí)際的施工管理中。企業(yè)為了證書(shū)而認(rèn)證，存在弄虛作假、內(nèi)外“兩層皮”的現(xiàn)象。為此國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定，2011年起在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）。
GB/T50430的頒布突出了建筑行業(yè)的本土化、行業(yè)化的特性，與現(xiàn)行管理模式一致，便于企業(yè)在日常管理中運(yùn)行質(zhì)量體系工作，尤其在分包管理控制方面，對(duì)總包企業(yè)有著重要的指導(dǎo)意義。
三、質(zhì)量管理體系對(duì)分包管理的條款要求
1.ISO9000質(zhì)量管理體系中對(duì)分包的定義。ISO9000質(zhì)量管理體系作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能通用于各個(gè)行業(yè)，在ISO9000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中，定義“供方”：提品的組織或個(gè)人，并注明在合同情況下供方有時(shí)稱(chēng)為“承包方”（在建筑行業(yè)俗稱(chēng)的分包）。
2.GB/T50430質(zhì)量管理規(guī)范中對(duì)分包定義。在GB/T5043-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》“9分包管理”的條文解釋中指出：“施工企業(yè)應(yīng)明確在本企業(yè)中存在的分包的類(lèi)別，如勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)工程承包、設(shè)施設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)等，并根據(jù)所確定的分包類(lèi)別制定相應(yīng)的管理制度。”
四、基于質(zhì)量管理體系對(duì)分包的管理控制
基于質(zhì)量管理體系的要求，總承包企業(yè)在對(duì)分包方的管理控制不再是原來(lái)傳統(tǒng)的理念，即安全不出事故、質(zhì)量不出問(wèn)題、進(jìn)度不出計(jì)劃的“三不出”要求，而是更多地要求總承包企業(yè)做到事前有策劃、事中有控制、事后有評(píng)價(jià)的PDCA循環(huán)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不僅僅指分包管理的大過(guò)程，也要求分包管理的每個(gè)各環(huán)節(jié)都遵循的原則。
1.分包方的選擇。分包方的選擇應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度：首先企業(yè)各主管部門(mén)參與審核分包方的企業(yè)合法資質(zhì)（包括法人資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等）、當(dāng)前承擔(dān)分包項(xiàng)目的質(zhì)量保證能力、承擔(dān)本項(xiàng)目特殊內(nèi)容的能力、以往的工作業(yè)績(jī)、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、機(jī)具裝備、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分包方的施工能力，必要時(shí)還可對(duì)分包方進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核。企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格的分包方審批程序，建立合格分承包方名錄，以便擇優(yōu)選用。需要注意的是在GB/T
50430中強(qiáng)調(diào)總包應(yīng)將設(shè)備租賃和技術(shù)服務(wù)分包方納入評(píng)審，如塔吊設(shè)備租賃單位、預(yù)算軟件的服務(wù)商。
2.分包方的合同管理。合同管理在質(zhì)量管理體系中是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的代名詞。特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，合同管理若不及時(shí)跟上，容易出現(xiàn)管理漏洞引起糾紛；有些分包方只管干活搶進(jìn)度，不及時(shí)簽定合同，一旦遇到經(jīng)濟(jì)敏感問(wèn)題和市場(chǎng)行情的波動(dòng)，雙方極易引起扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛。因此分包合同簽訂必須合法、按體系規(guī)定程序進(jìn)行審核，避免分包合同與中標(biāo)文件、總包合同相違背的情況出現(xiàn)。根據(jù)合同性質(zhì)約定關(guān)鍵條款，如數(shù)量、價(jià)款、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、變更、獎(jiǎng)罰、履約擔(dān)保、材料供應(yīng)、結(jié)算支付、違約賠償、爭(zhēng)議管轄等條款。合同簽訂后，項(xiàng)目部應(yīng)建立分包合同臺(tái)賬，做好合同的跟蹤管理，確保分包工程按質(zhì)按時(shí)完成，幫助分包方及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證以及合同變更。分包工程結(jié)束后，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)真實(shí)完備，工程量復(fù)核無(wú)誤，便于審計(jì)結(jié)算。
總包方應(yīng)加強(qiáng)：（1）簽約時(shí)授權(quán)委托手續(xù)到位。分包方的簽約人原則上應(yīng)為其法定代表人，如是人應(yīng)提交單位蓋章、法定人簽名的授權(quán)委托書(shū)原件，注明具體委托內(nèi)容和授權(quán)權(quán)限。（2）資質(zhì)等級(jí)符合工程施工要求。驗(yàn)證專(zhuān)業(yè)分包方的施工等級(jí)資質(zhì)、勞務(wù)分包的施工等級(jí)和范圍，避免資質(zhì)等級(jí)超范圍、超等級(jí)施工的現(xiàn)象。
3.分包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制。（1）分包方進(jìn)場(chǎng)的確認(rèn)和驗(yàn)證。在GB/T50430中明確規(guī)定應(yīng)對(duì)分包方進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行再確認(rèn)，雖然總包項(xiàng)目部會(huì)將分包方的資質(zhì)資料報(bào)監(jiān)理審批，但項(xiàng)目部往往忽視再確認(rèn)工作的重要性。再確認(rèn)工作要求項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)分包合同對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)證，包括：分包方從業(yè)人員的資格和能力（如特殊崗位上崗證）、施工或服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)方案等方面，總包方經(jīng)常會(huì)遇到，之前現(xiàn)場(chǎng)考察的分包隊(duì)伍綜合素質(zhì)高、施工質(zhì)量過(guò)硬，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的管理班子素質(zhì)差，管理能力弱；原來(lái)采購(gòu)計(jì)劃中的原材料與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的材料不符，這些都是項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)再確認(rèn)的重要工作，以確保簽訂的分包合同無(wú)偏差。同時(shí)，項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍需進(jìn)行交底，交底的內(nèi)容應(yīng)事前策劃，具體包括：技術(shù)、安全、工期、質(zhì)量要求、施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、上下道工序搭結(jié)（含與其他分包方的搭接）、使用的材料、施工機(jī)具、以及環(huán)境要求、成品保護(hù)等內(nèi)容。交底的內(nèi)容可根據(jù)需要確定口頭、書(shū)面或培訓(xùn)的方式，但必須確保實(shí)際操作人員均已獲得交底，并有書(shū)面的簽字記錄。（2）分包方管理活動(dòng)的監(jiān)控。總包項(xiàng)目部對(duì)分包方的施工過(guò)程的管理常常是蜻蜓點(diǎn)水一帶而過(guò)，只要監(jiān)理不提意見(jiàn)就得過(guò)且過(guò)。對(duì)于分包的管理，應(yīng)事前明確監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控重點(diǎn)，凡涉及到關(guān)鍵、特殊過(guò)程按照質(zhì)量管理體系的過(guò)程程序進(jìn)行控制；原材料需現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)試的，按見(jiàn)證取樣程序操作。項(xiàng)目部的各管理人員依體系中規(guī)定的崗位職責(zé)，監(jiān)督檢查分包方的施工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)存在的隱患或問(wèn)題及時(shí)開(kāi)具檢查單，制定預(yù)防或糾正措施，責(zé)任落實(shí)到人，并限期進(jìn)行整改和驗(yàn)證，形成檢查-制定預(yù)防或糾正措施-實(shí)施-驗(yàn)證-再檢查的PDCA循環(huán)過(guò)程。注重監(jiān)控過(guò)程的記錄，真實(shí)地反映施工過(guò)程中的問(wèn)題，做到有記錄有追溯、有措施有整改、有責(zé)任人有驗(yàn)證。企業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)定期到項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，不定期抽查，驗(yàn)證項(xiàng)目部對(duì)分包的管理力度和有效性，做到持續(xù)改進(jìn)。（3）分包項(xiàng)目的驗(yàn)收。總包項(xiàng)目部根據(jù)事前策劃的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)批，做好三檢（自檢、互檢、交接檢）。如是隱蔽工程，隱蔽和中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，方可繼續(xù)施工。對(duì)于一些重要部位和分項(xiàng)工程，分包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)由項(xiàng)目部先預(yù)驗(yàn)收，必要時(shí)企業(yè)主管部門(mén)參與驗(yàn)收，然后報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，并及時(shí)收集工程質(zhì)量資料，確保整個(gè)工程項(xiàng)目竣工資料的完整性。
4.對(duì)分包方的評(píng)價(jià)。在分包合同簽訂后，總包方應(yīng)根據(jù)分包項(xiàng)目的時(shí)間跨度和重要性，制定履約情況分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，由項(xiàng)目部和相關(guān)部門(mén)對(duì)分包方按計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括：（1）施工過(guò)程中的評(píng)價(jià)：以安全、文明、質(zhì)量和工期為主，當(dāng)分包項(xiàng)目出現(xiàn)偏差，項(xiàng)目部會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)與分包方召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析偏差產(chǎn)生的原因，制定整改措施，并落實(shí)跟蹤復(fù)查。（2）驗(yàn)收結(jié)束后的評(píng)價(jià)又稱(chēng)復(fù)評(píng)：是對(duì)分包方綜合能力的評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目部的管理班子成員對(duì)分包方施工過(guò)程的考評(píng)，報(bào)企業(yè)各主管部門(mén)復(fù)評(píng)，企業(yè)可據(jù)此作為重新評(píng)價(jià)、選擇分包方和改進(jìn)分包管理工作的依據(jù)。
5.分包方的風(fēng)險(xiǎn)管理。質(zhì)量體系管理本身就是不斷持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)意識(shí)到對(duì)分包方風(fēng)險(xiǎn)的管理的必要性。分包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容包括分包方的組織管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、管理人員和配套技術(shù)工種、配套的施工機(jī)具、適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)、所施工項(xiàng)目所需的其它要求，是否能滿足施工項(xiàng)目要求，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)偏差，不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取預(yù)防措施，防止不能履約情況的發(fā)生。需要注意的是財(cái)務(wù)部門(mén)和人力資源部門(mén)也應(yīng)加入到質(zhì)量管理工作中，防范資金和用工風(fēng)險(xiǎn)。（1）財(cái)務(wù)和資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合預(yù)算部門(mén)監(jiān)控業(yè)主資金到位情況，依合同約定支付分包工程款。分包方的工程款必須支付至其公司賬戶(hù)，防止個(gè)人捐款而逃；民工工資支付優(yōu)先于備料款和其他生產(chǎn)款項(xiàng)；避免預(yù)付款大于最終結(jié)算款等超撥超付現(xiàn)象。加強(qiáng)發(fā)票管理、稅務(wù)管理的力度，有效降低財(cái)務(wù)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。（2）用工管理風(fēng)險(xiǎn)：分包用工管理不合法，總包負(fù)有連帶責(zé)任。總包在用工管理上要引導(dǎo)、督促、約束分包隊(duì)伍走合法道路。民工進(jìn)場(chǎng)必須簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)登記用工信息，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全教育等工作。按國(guó)家規(guī)定為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施和防護(hù)，按時(shí)、足額支付工人工資報(bào)酬，不得違規(guī)強(qiáng)令工人違章作業(yè)。一旦有用工矛盾的預(yù)警信號(hào)，需及時(shí)制定預(yù)防措施，處理好民工的用工矛盾。
第3篇
【關(guān)鍵詞】工程承包 合同 分包管理
由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
1.建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
（1）社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度將越來(lái)越高。
（2）以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。
（3）國(guó)家政策法規(guī)促使專(zhuān)業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
2.建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)
（1）為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專(zhuān)項(xiàng)工程承包的道路。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴(lài)于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
（3）提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，大型建筑企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴(lài)外部資源，從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理和技術(shù)能力，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
3.建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一
國(guó)外大型工程承包公司管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專(zhuān)業(yè)分包公司人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專(zhuān)業(yè)劃分詳細(xì)而全面，專(zhuān)業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。
二、實(shí)踐中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
1.分包商工程質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好；施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范。對(duì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子。
2.分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策：合同詢(xún)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包采取措施增加培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專(zhuān)項(xiàng)管理。
3.分包商工期拖延。對(duì)策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4.分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5.總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時(shí)建立同期記錄，完善書(shū)面憑證。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
1.專(zhuān)業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。總包對(duì)分包的依賴(lài)度進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專(zhuān)注于其專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。
2.組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3.管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4.分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分
包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
四、結(jié)語(yǔ)
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得更加專(zhuān)業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全，而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專(zhuān)注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。在項(xiàng)目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作，將會(huì)有更為廣闊的天地。
