農委財政規范管理制度范文

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各村（居）委會：

為加強農村集體財務管理，規范財務行為，維護村集體和農民的合法權益，構建和諧社會，建設社會主義新農村，現根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強村級集體財務規范化管理的意見》和《省農村合作經濟組織會計》（縣農村集體財務管理辦法總則）的要求，特制定本管理制度。

一、村級資金管理

1、嚴格執行村有資金“鄉代管”制度。村級收取的各項資金必須全部交鄉“農經服務中心”代管，實現的收入要及時報帳，嚴格執行收支兩條線，不準坐收坐支或私設“小金庫”或帳外帳。

2、村級資金實行報帳制。村需要使用資金時，由村委會編制計劃，提出書面申請交鄉分管領導審核批準后劃撥，村代管資金實行分類核算，專戶存儲。農經中心會計核算人員要加強資金核算管理日清月結，防止村級資金超支錯支等。

3、會計結帳制度。村級與任何單位或個人發生業務時，必須由村會計專人辦理手續，如到財政、民政、計生等部門結帳，會計人員按財務制度要求，使用專用票據，并加蓋公章和會計私章，任何干部不得擅自結帳，禁用便條和白頭條。

4、嚴格票據管理。為加強各村各種票據管理，規范收費行為，票據由農經中心專人負責管理，領購，發放，核銷，使用票據時，嚴格按照政策和上級業務主管部門的要求一費一票，嚴禁一票多費的用法。

5、控制各種借欠款，未經村兩委研究同意，任何個人無權將集體資金借出，村興辦公益事業和任何經營種養項目，必須經過村民大會或村民代表會議討論通過，并形成書面報告，報鄉減控領導小組審核批準后，方可籌款，否則不得向農民籌款，辦公益事業，要本著節簡辦事，無錢不辦或少辦的原則，嚴禁借用貸款，更不允許借用高利貸，要逐年回收欠款，化解債務。

二、開支審批制度

1、村級開支實行“兩筆一章”制度，每張支出發票首先交村主辦會計，主要審核發票的合理性、真實性和規范性，通過審核合格并簽“符合規定”字樣，再交村支部書記審核加蓋“同意報銷”章印，最后報村民委員會主任審簽準報。兩筆一章順序不得顛倒，缺一手續不得記帳，經管站最終把關對不符合開支規定票據杜絕入帳，符合規定蓋上“允許入帳”章印。

2、審批權限。每件次100元的開支，按規定程序審批，100元以上的開支必須經村兩委會研究審批，500——1000元以上必須經村民代表會議討論通過，1000元以上的開支項目要由鄉減控領導小組集體研究審批，否則報帳時不予入帳，所有村級資金全部實行調撥制。

3、嚴格控制非生產性開支，村級不得發生行政性招待費，嚴格控制雜工開支，確需安排的雜工，要按資金渠道完善手續列支，量大的雜要要報鄉分管領導批準后從統籌中量化解決。

4、報帳制度。按月記帳，每月一天例會，時間定為次月2號（特殊情況另外），2日前會計必須把上月收支票據完善齊備，不得少頭掉尾，要有事由，有經辦人、證明人，“兩筆一章”，發票要整潔。不得涂改，大小寫相符，自制單據要符合規格，略小于記帳憑證，開支要合理，跨月單據，不得入帳，如有特殊情況，本月寫好說明書，并經農經中心同意方可次月入帳。

5、嚴格開支標準。

（1）電話費：因工作需要，每村三大員按規定支部書記每月補助話費50元，會計、村主任每月補助40元，嚴禁用公款裝電話，購手機等，一經發現按貪污論處。

（2）生活補助費：黨委政府召開大型會議，如冬訓班等時間緊，確需要安排的可以按每人每天5元補助，一般情況下不得補助。上級因工作到村里檢查參觀一律鄉里就餐；機關工作人員下村一般情況不在村就餐，確因特殊原因不能趕回的，生活要從簡，吃便飯，杜絕飲酒，村干部到鄉里開會，辦公事不準領生活補助費，更不準用公款下館子搞招待。因公務外出生活補助費（縣內20元/天，市內25元/天，省內30元/天，省外40元/天），交通費填好差旅單報銷，不準包車，特殊情況經鄉分管領導批準簽字方可報銷。

（3）辦公費：帳冊、憑證由農經或財政統一購入，經費年終結算，其他辦公用品要嚴格控制，具體按縣農民負責文件規定標準執行，任何村不準擅自購入，如發現，經費自負。

（4）報刊費：報刊征訂由黨委政府統一把關，要確保黨報黨刊的征訂，未經黨委政府統一安排，任何人無權征訂各種刊物，否則誰訂誰承擔，不予進帳報銷。

三、嚴禁以公代私，在經營或種養時，以村集體名譽，當有利時，經經營收入歸自己，損失由集體負擔，還有的村干部自制各種支出單據，自簽準報，如發現將以貪污論處。

四、民主理財制度

1、每個村都要成立5—7人的民主理財小組，其成員由村民代表選舉產生，理財小組成員必須熟悉業務，財務制度和有關政策，村干部不參加民主理財小組，民主理財組長由民主理財小組成員推薦產生，能堅持原則秉公辦事人擔任。

2、每月28日為理財日，理財成員由組長召集，按照財務管理制度，對本月財務收支票據進行審計，村會計要提前整理好各種票據，按時交理財小組審計。

3、理財組要對每張收支票據進行認真審核，對符合要求的票據蓋上“已審計”章，通過審計對不真實，手續不完備或違反財務制度規定的發票，有權不予蓋章，未經理財合格的發票不得記帳。

4、每月理財結束后，要及時填好“民主理財意見書”參加理財人員要在理財意見書上簽名蓋章，理財情況由理財組長及時向村兩委匯報。

5、理財小組成員要以高度負責的態度，認真履行自己的職責，積極維護集體和群眾利益，如發現理財小組把關不嚴，串通弄虛作假將取消理財資格并追究責任。

五、財產物資管理制度

1、村集體所有房屋、建筑物、機器設備、生產工具、經濟林木、農業生產基礎設施以及產品物資都要入帳管理，不管是本村購置他人捐贈或上級無償扶持的都要入帳管理，其中使用年限在一年以上的，價值在300元以上的要列入固定資產管理，其余列入庫存物資管理。

2、加強資產管理，確保資產的完整性，不受個人侵占，固定資產物資要有固定位置，指定專人保管，責任明確到人，損壞丟失的要查明原因，追究責任，按價賠償。

3、集體資產增減變動和有償使用情況，每半年要利用村務公開欄向群眾公布一次接受群眾監督。

六、村會計職責，按照會計核算制度，及時結清收支業務，按時記帳、算帳、報帳，切實做到帳款、帳據、帳帳、帳物、帳表五相符。特別注意的是涉及到農戶籌款時，必須做好到戶清冊，用開到農戶的收據記帳聯記帳，到戶清冊須設欄目有社會人口、承包人口、勞動力、應交款、已交款、下欠款等，并經三名干部簽章證明方可入帳。會計人員開會不得遲到、早退，更不得缺席，未經請假，每遲到、早退一次罰款10元，缺席一次罰款20元，對工作消極、辦事馬虎，造成重大影響的，將給予一定的處分。

七、村務公開制度

1、各村必須成立村務公開領導小組，人員由理財小組兼任，領導小組名單報農經中心存檔，保證村務公開工作正常進行。

2、村級所有收支、債權債務、農民負擔、一事一議籌資籌勞，生產服務性收費、優撫、計劃生育、集體土地承包以及與農民切身利益相關的村務要及時向群眾公布，公布的內容要具體，情況要真實，不準打扎扣，對公布不及時或弄虛作假的，追究會計責任。

3、每月6日為村務公開日，財務按月公布，其他事項按季公布，籌款結束時公布一次，重大事項隨時發生隨時公布，年終全面公布。

4、每個村都必須設置內外公開欄，每期公布的內容要在室內室外，同時公布，鄉村公開領導小組每月在10日前進行一次村務公開檢查，在室外公布欄設立意見箱，并及時處理解答群眾反映的問題。

八、監督審計制度

1、鄉成立財務審計小組，組長由鄉紀委書記兼任，成員由財政、農經中心人員組成，審計方式分為定期或不定期，對財務收支情況進行正常審計，年終進行全面審計，審計內容為：農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況，以及農民關注的集體資產處置情況，債權債務管理情況，土地發包承包情況、專項資金管理使用情況，財務公開情況等。

2、對村在編干部實行離任審計，審計情況報鄉紀委。

3、財務人員離任后，要及時交清財務及相關檔案資料，同時交清現金，存款，財產物資，各種收費票據章印等，未能按照交清的要追究當事人的責任。

4、每季度通報一次財務審計情況，并將通報的情況在鄉公開欄公布，同時將通報的情況記入年度考核臺帳作為年終評比的重要依據。