縣委深化應急管理考核辦法范文

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根據省、市對應急管理工作的要求和《市政府辦公廳關于印發市2012年度應急管理工作考核辦法的通知》、《市政府辦公廳關于印發市2012年應急管理工作要點的通知》文件精神，為全面加強我縣應急管理工作，進一步完善應急管理工作體制、機制，促進應急管理工作規范化、制度化、科學化建設，不斷提高預防和處置突發事件的能力，建設平安和諧，結合我縣實際，特制定本考核辦法：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以構建平安和諧為目標，以縣應急辦《關于印發縣2012年度應急管理工作計劃的通知》為重點，設置考核指標。充分發揮目標考核的激勵作用，調動各地、縣各專項應急指揮部辦公室加強應急管理工作的積極性，提高預防和應對各類突發事件的能力，為經濟社會又快又好發展提供可靠保障。

二、考核目的

強化縣、鄉政府在突發事件預防和處置工作中的政治意識、大局意識、責任意識，進一步完善應急管理工作體制、機制，做好各項基礎性工作，促進應急管理工作規范化、制度化、科學化建設，不斷提高有力、有序、有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件的能力，保障人民群眾生民財產安全，維護社會穩定。

三、考核對象

各鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團。

縣直19專項指揮部辦公室：縣公安局、縣國土資源局、縣衛生局、縣交管大隊、縣水務局、縣工信委、縣環保局、縣林業局、縣農業局、縣糧食局、縣外僑辦、縣安監局、縣地震辦、縣消防大隊、縣食品藥品監管局、縣氣象局、地方海事處、縣電信公司。

四、考核內容

（一）建立健全鄉鎮應急管理機構。

各鄉（鎮、場、企業集團）要及時調整鄉鎮應急委員會組成人員，成立鄉鎮應急辦（要掛上鄉鎮應急辦牌子），要明確一名分管領導具體負責應急管理工作，配齊應急辦主任，明確1名信息員。要按照去年我縣5個鄉鎮基層應急管理示范點的建設標準做好應急管理基礎性工作，具體要做到“五有”，即：有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有宣傳培訓。要落實應急管理責任，完善應急預案，提高應急隊伍救援能力，強化應急物資儲備，開展應急知識宣傳培訓。

（二）強化應急值守。

縣應急辦要按照市應急辦的要求做好全天侯應急值守工作。

各鄉（鎮、場、企業集團）、縣有關部門要建立健全應急值班工作制度，嚴格落實崗位責任制、重大事項報告制和值班登記制度等。特別是在汛期、森林火險期、雙休日、節假日、國家重大會議、活動等期間，要做好值班安排以及值班事項登記。值班人員要切實履行應急值守職責，及時、準確、規范報送各類信息。

（三）基層應急預案修訂。

縣19個專項指揮部辦公室要根據省、市相應工作部署，及時進行縣本級專項應急預案的修訂，并及時報縣政府辦公室審核發文。各地要結合本地實際，進一步完善鄉、村基層應急預案修訂任務。要圍繞應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件應急處置程序與方法等內容，按照“通俗、簡便、總攬、管用”的原則，對基層應急預案進行評審修訂，使預案既簡明扼要、貼近實際，又職責清晰、實在管用、便于記憶、易于執行。

各責任單位修訂基層應急預案的職責如下：

各鄉（鎮）政府、墾殖場、企業集團要全面完成本級、所轄區村（分場、居委會）各類應急預案的修訂工作。

縣水務局負責督促編制并收集全縣各重點水利設施（即水庫、水閘等）的應急預案。

縣國土資源局負責督促編制并收集全縣各地質災害監測點的地質災害應急預案。

縣教育局負責督促編制并收集全縣所有學校的應急預案。

縣工信委負責督促編制并收集所有規模以上的非國有企業的應急預案。

縣安監局負責督促編制并收集所有?；髽I的應急預案。

縣衛生局負責督促編制并收集全縣醫院的應急預案。

縣商務局負責督促編制并收集其下屬正在生產經營企業的應急預案。

縣文廣局負責督促編制并收集全縣文化娛樂場所的應急預案。

縣供電公司和供水公司負責編制和修訂本單位應急預案。

以上應急預案初稿編制完成后，要送縣應急辦審核，待審核通過后正式印發，要加蓋好本單位的公章，裝訂成冊送至縣應急辦備案。同時，各應急預案編制單位必須做好本單位預案文本存檔。

（四）開展宣傳培訓。

認真落實《市政府辦公廳關于印發市應急管理培訓工作實施方案的通知》文件精神，縣應急辦要組織開展一次全縣應急管理知識培訓；縣委黨校、縣人力資源和社會保障局等有關職能部門要對各級領導干部、應急管理工作人員進行培訓；各地及縣相關部門要按照各自職責分別對應急救援隊伍、鄉鎮、村、學校、醫院等基層單位人員進行培訓，提高應急處置和安全防范能力。各地、各有關部門要切實履行職責，充分利用防災減災日、全國消防日、安全生產活動日等，開展形式多樣、內容豐富的主題宣傳教育活動，推動應急知識進企業、進學校、進農村、進社區，提高全民防范意識和能力。

（五）加強應急隊伍建設和應急演練。

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》文件精神，縣消防大隊要加快建立健全“一專多能”的縣應急救援大隊；各鄉（鎮、場、企業集團）要整合基層警務人員、醫務人員、民兵預備役、企事業單位等應急隊伍救援隊伍，完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度。各地、各有關部門要建立健全應急演習制度，要按照各自職責至少組織開展1次應急演練，或參加1次聯合演練，對演練所發現的問題，要及時對原預案進行修訂和完善，增強預案的科學性和可操作性。

（六）抓好應急平臺建設。

依托縣人防辦、縣政府政務信息網，按照整合信息化資源的思路，建成包括應急指揮場所、基礎支撐系統、綜合應用系統，滿足全縣統一的應急平臺體系，并實現與省、市應急平臺對接。

縣人防辦要在年底前完成應急指揮平臺建設，與市應急平臺實現互聯互通，實現圖像看得見、聲音聽得見、數據調得出。

（七）做好應急保障工作。

要切實落實應急保障責任制，保障應急管理工作的正常運轉。一是在人員、經費保障上，各地、19個專項應急指揮部辦公室均要明確一名分管應急管理工作的領導，有專職或兼職工作人員、信息員，保障一定的辦公經費，并將分管領導、信息員名單、聯系方式報縣應急辦備案。二是在物資保障上，各鄉（鎮、場、企業集團）及縣有關部門要按《突發事件應對法》要求做好應急物資的儲備，在動用儲備物資后要及時進行補充完善，市應急辦將不定期開展物資儲備情況督查。三是做好應急管理各項工作資料存檔，各單位要有應急管理檔案專柜，做好本單位應急文件、應急預案、宣傳培訓、應急演練等資料的存檔。

（八）信息報送。

一是進一步建立健全縣應急系統信息網絡。各地、各部門、各單位均要明確1名信息員，并將信息員名單及聯絡方式報縣應急辦備案；各地、各部門、各單位負責督促所轄下屬各基層單位（含行政村、學校、醫院、企業）明確1名信息員，并負責收集其信息員名單及聯絡方式報縣應急辦備案，從而建立起全縣應急信息網絡，使縣應急辦信息接收觸角延伸到全縣各個角落，做到全縣突發事件信息報送和接收無盲區。

二是規范信息報送方式。各地、各部門、各單位一旦發生突發事件，突發事件信息要在第一時間（事發后30分鐘內）向相關縣領導、縣委辦、縣政府辦、縣應急辦報告。同時，各地及縣直部門向市級及其以上報告突發事件信息時，除上級有明確特殊規定外，必須在報經縣委、縣政府審核后再予以上報，做到本縣上報的突發事件信息各口子時間同步、口徑統一。

三是注重信息質量。信息采集、報告、核實、反饋要全面真實、及時準確。信息的采集應重點關注事件發生地，兼顧其他地區，其范圍和內容包括事件發生經過、誘因及事態發展、處置情況、損失情況、善后處理協調情況、應急能力、社會反映等。信息上報渠道暢通，報送的信息要注重時效，真實準確，具體，文字精練，總結性材料有案例、有分析、有借鑒意義。特別要注意反映工作落實情況以及工作中的思路、做法、經驗，真正起到決策參考、交流借鑒的作用。各地、各部門、各單位要高度重視，切實加強應急管理信息報送工作，選派政治責任心強、熟悉業務、有較強綜合文字水平的人員擔任信息員，做到及時、準確、全面地報送高質量的信息，為應急處置工作服務。

五、考核辦法

應急管理考核由縣政府辦公室（縣應急辦）負責組織，實行平時和年度考核相結合。平時考核主要根據考評對象平時應急管理工作情況，如：參加應急工作相關會議，開展應急知識宣傳培訓、演練和應急預案修訂，應急物資儲備，及時報送工作總結、計劃及按要求上報匯報材料等。年度考核于11月進行，采取統一組織、現場查看資料、量化打分的方式進行?？己私Y果報縣政府領導審定后在全縣通報，并送縣目標考評辦作為全縣年度目標考核依據指標之一。在考評過程中，各地、各有關部門要及時對考評中發現的薄弱環節進行完善，以優秀成績迎接市對我縣的考評。