鎮(zhèn)財務管理制度范文

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為進一步嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支管理行為，充分發(fā)揮有限資金的使用效率，堅持量入為出，推進厲行節(jié)約、反對浪費，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)的工作實際，制定如下財務管理制度：

一、收入管理

1、規(guī)范票據(jù)管理。各部門不得擅自使用不符合規(guī)定的票據(jù)收費，應統(tǒng)一使用“淮安市非稅收入一般繳款書”，不得超范圍超標準使用票據(jù)，嚴禁打白條和收費不開票現(xiàn)象。

2、各部門要切實提高對資金管理的認識，財政所為全鎮(zhèn)預算內(nèi)外資金主管部門。凡有經(jīng)費來源的部門，資金全部繳存鎮(zhèn)財政所賬戶統(tǒng)一管理，并納入機關(guān)財務管理使用，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不得坐收坐支或公款私存。鎮(zhèn)屬的各單位承包金、租金必須在合同規(guī)定時間內(nèi)全額上繳財政收入專戶。

3、鎮(zhèn)各單位公有財產(chǎn)物資的處置必須嚴格執(zhí)行招投標管理制度，收入全部上繳鎮(zhèn)財政。

二、支出管理

根據(jù)上級部門要求，對本鎮(zhèn)財政性資金使用作相關(guān)具體規(guī)定，凡需由財政資金支付的項目，嚴格執(zhí)行先請示、再安排、后使用的支出管理程序。

1、支出審批制度。政府所有支出實行鎮(zhèn)長“一支筆”審批制。單項支出在5000元以內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，5000元以上的（含5000元）大額支出需經(jīng)三套班集體研究，并由鎮(zhèn)黨政辦出具“大額資金支出批準單”附后方可出賬。各種報銷的支出，需統(tǒng)一格式填列，由財政所統(tǒng)一把關(guān)。經(jīng)辦人員需在本月內(nèi)按有關(guān)手續(xù)報結(jié)（特殊情況除外），對超過規(guī)定時間的原則上不予報銷。各類報銷票據(jù)須按原始憑證的基本要求填寫，經(jīng)辦人簽字注明事由并附購物明細，部門負責人、分管領(lǐng)導簽明意見（相關(guān)人員必須對支出票據(jù)的完整性及真實性負責），經(jīng)財政所長初審后，再由經(jīng)辦人員將發(fā)票報鎮(zhèn)長核批。各類報銷票據(jù)手續(xù)齊全后，財務人員方可接收。財務人員必須嚴格把關(guān)（包括審批手續(xù)、相關(guān)附件等資料），相關(guān)手續(xù)不齊的，財務人員有權(quán)拒絕付款。

2、工資福利性支出。（含工資、獎金、地方津補貼、社會保障費及住房公積金等）嚴格按組織部、人社局等部門核定的標準發(fā)放或繳存。人員經(jīng)費一律實行打卡發(fā)放，除特殊情況需現(xiàn)金慰問、現(xiàn)場發(fā)放外，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。職工工作性獎金、福利等根據(jù)縣級或相應機關(guān)部門函、文件的標準發(fā)放，村級考核福利獎金由鎮(zhèn)黨委政府文件或研究會議錄按標準發(fā)放。商品供應商、勞務提供商的所需資金（零星采購外）原則上實行直接支付。

3、差旅費管理。按照漣財預（2014）5號及（2016）7號文件《漣水縣財政局關(guān)于調(diào)整縣級機關(guān)差旅住宿費標準等有關(guān)問題的通知》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

①市內(nèi)交通費按出差自然天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。出差人員由所在單位派車的，不報銷市內(nèi)交通費補助?？h內(nèi)出差城區(qū)的交通費（每人每天30元），市外及駐點招商差旅費按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

②伙食補助。工作人員出差伙食補助按出差自然天數(shù)計算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差到縣城，出差人員在縣城區(qū)無固定住所的伙食補20元/人/天、其他市內(nèi)伙食補100元/人/天。

③住宿費。出差人員應當在級別對應的住宿費限額標準內(nèi)憑據(jù)報銷，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿，實際住宿費用超過標準限額的部分由個人自理。

4、接待費的管理。所有部門的公務招待實行餐前審批制度。先到黨政辦填寫《公務接待審批單》經(jīng)接待部門負責人、分管領(lǐng)導審核后報鎮(zhèn)長審批。嚴格執(zhí)行《省黨政機關(guān)公務接待管理規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2014〕9號）、《漣水縣黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的實施細則》（漣發(fā)〔2014〕9號）、《關(guān)于印發(fā)<漣水縣黨政機關(guān)接待費管理辦法>的通知》（漣辦發(fā)〔2018〕69號）文件規(guī)定。

①用餐費：接待對象需要提供用餐的，可安排自助餐或工作餐（不提供酒水），餐費標準每天不超過130元/人（不含早餐）；原則上不安排宴請，確需宴請的，須經(jīng)主要領(lǐng)導批準，不得超過一次，宴請標準不超過120元/人，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和酒或含酒精飲料，不得安排在私人會所和高消費場所。嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

②住宿費：接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排在機關(guān)內(nèi)部接待場所或定點飯店執(zhí)行協(xié)議價格。接待對象確需安排住宿的，住宿費原則上由接待對象支付，接待單位可支付接待對象本級財政部門規(guī)定的住宿費開支標準上限以外部分，最高不超過我縣黨政機關(guān)人員出差住宿費限額標準。

③交通費：接待單位應當充分利用公務交通工具或公共交通工具，安排接待對象集中乘車前往目的地；特殊情況下可租用車輛。交通費包括租車費、車票、過路過橋費、油費等。

④因公外出，確需公費招待的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導同意，并核定標準后，方可招待。

⑤接待費報銷時需提供《公務接待審批單》《漣水兩個責任考評e網(wǎng)通公務接待備案信息表》、招待費菜單明細、住宿明細（印章和發(fā)票一致）等資料，否則費用不予報銷。

5、工作人員食堂就餐伙食標準：目前按每人每月350元執(zhí)行，人數(shù)按照鎮(zhèn)點名人數(shù)核定，實行月結(jié)月報制。特殊情況在鎮(zhèn)加班要統(tǒng)一派單，扎口管理，加班伙食標準每人每餐40元。

6、水電費管理。全體人員要養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣，做到隨手關(guān)水、燈、電腦、空調(diào)等，杜絕浪費現(xiàn)象，嚴格控制院內(nèi)不正當用電現(xiàn)象。

7、借款制度。財政資金按規(guī)定不得外借給單位和個人，因工作或特殊情況確需借款的，需先填寫借款單，注明借款事由、金額、還款期限，完善審批手續(xù)后，方可支付。借款人應嚴格按照還款期限及時歸還,原則上不超過三個月，逾期不還的對其進行催還，仍然無正當理由不還的用其工資抵扣，直至扣完為止，同時按規(guī)定追究紀律責任。無工資可扣的通過行政或法律途徑進行追還。對違反財經(jīng)紀律和制度的借款行為，將視其情節(jié)輕重，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

8、工程項目費用的管理。1、工程款的結(jié)算，按施工合同約定的付款方式付款。（1）工程預付款的結(jié)算，施工方憑招投標手續(xù)、施工合同、稅務發(fā)票付款。（2）工程竣工的結(jié)算，施工方憑稅務發(fā)票、招投標手續(xù)、施工合同、驗收報告、竣工結(jié)算審計報告等方可辦理結(jié)算付款手續(xù)。（3）三萬以上需要審計的工程，在出具結(jié)算審計報告之前，支付工程價款不得超過合同總價的70%；設(shè)備安裝項目不得超過合同價款的80%，并且工程的相關(guān)手續(xù)等由工程辦把關(guān)。其他工程項目及采購的管理按照鎮(zhèn)發(fā)的《鎮(zhèn)招投標及集中采購管理工作實施辦法》執(zhí)行。

9、公有資產(chǎn)采購管理

①鎮(zhèn)政府成立招標采購辦。物資實行集中采購，做到“貨比三家，價廉物美，滿足需求，質(zhì)量保證”，由各部門填報采購申請，鎮(zhèn)長審核后采購辦集中采購，確因工作需要事情比較急，須報請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導批準，做到急事急辦、特事特辦原則，并在規(guī)定時間內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，建立領(lǐng)用登記制度，由采購辦逐項登記辦公用品購入、領(lǐng)用、結(jié)存情況。

②對電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)的采購，應在政府采購網(wǎng)上采購，如在實體店采購須附政府采購網(wǎng)上同類物品的價格圖片，價格不得超過政府采購網(wǎng)的物品價格。

③資產(chǎn)保管使用責任。各部門及個人應妥善保管好、辦公用品和其他固定資產(chǎn)，避免鋪張浪費、造成損壞。低值易耗的辦公用品嚴格限量使用，盡量減少浪費，做到節(jié)約成本使其發(fā)揮最大效率。

10、項目資金管理。資金使用符合項目資金管理辦法，并按照項目方案執(zhí)行，不擅自擴大使用范圍、改變補助標準，不弄虛作假、截留、擠占、挪用專用資金，按規(guī)定實行招投標制、公示制、政府采購制。每個項目財政所需設(shè)置專項獨立核算，項目之間不得交叉支出。補償類附補償協(xié)議、受補償人銀行賬號，補償款由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一打卡發(fā)放，不得由其他任何人代領(lǐng)。工程類項目資金報賬按照工程項目管理中工程款報賬要求執(zhí)行。

11、車輛管理

①公務用車管理。政府車輛由主要領(lǐng)導統(tǒng)一調(diào)度使用，駕駛員負責公務車輛的日常保養(yǎng)及出行安全，保障車輛的隨時使用。車輛的保險、維修、燃油，必須到縣財政局和招標辦指定的定點單位，車輛需要維修時由駕駛員提前向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導報告，經(jīng)同意后定點維修，報銷時持正式發(fā)票、工時材料清單等報賬。車輛加油使用加油卡充值使用，實行一車一卡，專卡專用，杜絕公卡私用。因公出差需非卡加油的由隨車人員簽證。

②租用車輛管理。季節(jié)性用車或長期因公需要租用車輛，必須經(jīng)鎮(zhèn)三套班子集體研究，所有租用車輛憑大額資金支出批準單、公務租車審批表、租車協(xié)議、正式發(fā)票等手續(xù)報銷結(jié)算。盡量壓縮臨時租車費，因公確需租車的需到辦公室填寫《漣水縣公務租車審批表》，經(jīng)縣公車辦和財政局審批后方可報銷費用。

三、固定資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)管理嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)漣水縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）的通知》（漣政辦發(fā)〔2011〕17號）、《縣政府辦公室關(guān)于進一步加強全縣國有資產(chǎn)管理的意見》（漣政辦發(fā)〔2013〕116號）文件精神。固定資產(chǎn)購置、處置等實行統(tǒng)一管理制度。各部門確需購置、處置固定資產(chǎn)的，應先提出購置、處置申請，按照縣政府關(guān)于固定資產(chǎn)管理的要求進行操作。

2、財政所應當加強固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和固定資產(chǎn)明細賬的登記管理，按規(guī)定向縣財政局報送資產(chǎn)使用情況表，在單位資產(chǎn)發(fā)生變動后，憑相關(guān)手續(xù)到縣財政局開具《固定資產(chǎn)購置入賬通知單》或《固定資產(chǎn)處置入賬通知單》，憑通知單辦理入賬手續(xù)。房屋出售、租賃后，及時到縣財政局辦理備案手續(xù)。

3、由黨政辦牽頭，財政所及相關(guān)部門配合，每年度對本單位資產(chǎn)進行實地盤點一次，核對資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)明細賬，做到賬實相符。固定資產(chǎn)報廢、報損或出售、租賃處理時，由黨政辦牽頭，會同使用單位(包括邀請有資質(zhì)的評估機構(gòu))進行評估，然后按規(guī)定逐級申報審批。經(jīng)批準后，填制《固定資產(chǎn)報廢、報損單》，財政所憑報廢、報損單辦理財務核銷手續(xù)。

4、公產(chǎn)公物的管理。政府及所屬各部門的公共財產(chǎn)物資均為國有資產(chǎn)，個人只有使用權(quán)，工作人員應妥善保管，在人員調(diào)離或調(diào)劑辦公室時，應按物資登記臺賬逐項清點移交，發(fā)現(xiàn)缺少或人為損壞的按價賠償。

四、監(jiān)督審計管理

1、由鎮(zhèn)紀委牽頭，對鎮(zhèn)機關(guān)財務進行監(jiān)督審計，審計結(jié)果報主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)部門。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要及時整改。

2、各部門與有關(guān)業(yè)務單位（或個人）簽訂的合同，必須經(jīng)主要領(lǐng)導同意，辦公室登記后，方可簽訂，并留存一份辦公室存檔，否則，對當事人將嚴肅處理，所造成的經(jīng)濟損失由當事人承擔。