財鎮管項目考核方案范文

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各行政村、各部門：

為了適應農村經濟發展和稅費改革的需要，進一步規范村財管理，有效遏制亂開濫支行為，維護集體經濟組織和農民利益，逐步實現村集體財務“理財民主化、管理程序化、監督制度化”，提高村財公開、民主監督的質量和水平，切實推行村財鄉管工作，特制定本實施方案。

指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，以維護農民的合法權益和促進農村發展穩定為目標，以法律、法規和政策為依據，通過推行村財鄉管工作，進一步規范村集體財務管理，健全和完善財務公開和民主管理制度，為農村基層組織建設打下堅實基礎。

基本原則

1、資金所有權和使用權不變原則。各村財政資金的所有權和使用權歸各村，資金結余歸村所有。各村原有的各項債權債務仍由各村享有和承擔。

2、財務審批權不變原則。屬于村財權和事權范圍內的支出，仍由村里按規定程序審批。

實施細則

1、收入管理：出租、出讓、拍賣土地收入和各項發包、承包以及其它收入必須由鄉中心開具“收款收據”，并將資金一并交鄉中心（設置代管資金專戶），不得坐支挪用。利用其它非正常手段收取各種款項不入賬，一經查出視情節輕重給與黨紀、政紀處分，并收回村的公章，情節嚴重的移交司法機關處理。各種有關協議、合同由村會計歸檔保管，并按照規定報鄉有關部門存檔備案。

2、支出管理：一切費用開支，凡可取得原始合法票據的，必須憑原始合法票據報銷；對確實無法取得的小額開支，開具“支款單”報銷。不準“白條”報帳，只能作附據。堅持書記審批（準支）、村主任審核（屬實）、包村干部審查（同意）的“三簽制度”。每張原始票據由經辦人簽字、注明用途，并由“村理財小組”驗票，加蓋“審核專用章”。

為了便于村級的各項日常活動開支，實行“備用金”制度。即：預付給1000人以上村5000元，1000人以下村2000元，作為零星開支（前提是本村有現金或者存款）。

各村每月初把“用款計劃”報財政所，所有資金的撥付、支出使用前需填寫《資金使用申請表》（格式由財政所制定），由財政所長審核，報鄉主管領導批準，方可撥付。

3、財務公開：每季度由村會計填報《財務公開表》一式三份，報財政所、民政所各一份。鄉中心會計審核簽字并蓋章后，在“村務公開欄”公開，由財政所逐村檢查公開情況，年終一并考核。

加強領導，確保村財鄉管工作順利推進

1、切實加強領導。村財鄉管工作由鄉黨委、鄉政府領導，鄉財政所負責組織實施，各有關部門配合。成立由康少明同志任組長的“村財鄉管”改革領導小組，抽調得力人員組成辦公室，具體負責“村財鄉管”工作實施方案和各項配套改革方案的組織實施。各村要建立黨政一把手親自抓的工作機制，認真組織好此項工作。

2、嚴格項目核查。鄉黨委、政府成立“村財鄉管”核查小組，由鄉黨委副書記任組長，鄉武裝部部長、人大副主席、財政所所長為成員。主要職責是核查村集體的土地承包、出租、出讓和各類公共設施基建項目、相關經濟活動等事項的真實性和合法性。

3、嚴肅工作紀律。在“村財鄉管”工作過程中，要切實加強監督，嚴格規范操作程序。嚴禁突擊花錢，不準隱匿、轉移、轉讓、變賣、私分村集體資產和資金，不準濫發錢物。不準使用非正規票據、私設“小金庫”、擅自開設銀行賬戶、收入坐支和體外循環等。發現上述行為，將依法追究有關單位和責任人的責任。