軟環境建設提升年管理制度范文

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹市委全會和全市軟環境建設提升年動員會議上市委王建華書記、紀委書記的講話精神，緊緊圍繞全市糧食流通產業發展大局，以推動科學發展、建設幸福為工作目標，以改進機關作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強局機關作風建設，樹立科學的發展觀和勤政為民、服務為民的理念，不斷提高依法行政的效能和服務水平，進一步提升優化經濟社會發展軟環境建設的水平，為糧食事業發展提供有力的保證。

二、工作目標

通過開展軟環境建設提升年活動，使黨員干部的工作紀律明顯增強、服務態度明顯改善、工作效率明顯提高。要以黨風、行風、軟環境建設活動為契機，嚴格執行廉潔自律的各項規定，認真落實各項廉政紀律，加大管理、優質服務，切實糾正存在問題，在全局上下形成人人關心軟環境，事事關系軟環境，處處體現軟環境，時時注意軟環境建設的良好氛圍。

三、工作重點

（一）治庸，提升戰斗力。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與糧食行業科學發展、率先發展、和諧發展的命運緊緊相，在干事創業、促進發展的過程中實現自我人生價值。二是工作思路不清、業務能力不強。堅持向書本學、向同行學、向發達地區學，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業務素質，提高科學分析、科學判斷和科學決策能力，提高履行職責、創先爭優和服務發展能力。三是服務意識不強、工作方法簡單粗暴。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務意識，規范行政行為，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發展環境盡心盡力。四是創新能力、進取精神不足。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規，沖破條條框框，做到只要有利于糧食行業發展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。

（二）治懶，提升執行力。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風硬不硬，精神狀態好不好，直接體現了一個干部的政治品格，也決定了工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態度對待學習、工作和生活，保持良好心態，主動迎接挑戰，充滿激情做事，積極建功立業。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，找準工作著力點；要進一步加強職業道德修養，以愛崗敬業、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執行力不強。要緊緊圍繞糧食行業產業發展，不折不扣地執行局黨委的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現象。四是行政效能低下。進一步深化行政審批制度改革，扎實推進行政權力網上公開透明運行工作，提高審批服務效率。進一步推行政務公開，兌現服務承諾，增強工作透明度和公信力。進一步落實各項優質服務制度，優化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現象，為企業、基層和群眾提供高效、便捷服務。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是大局意識、責任意識、擔當意識不強。牢固樹立全市一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，進一步增強振興糧食產業的主人翁責任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到糧食工作跨越發展的滾滾洪流中去。認真履行工作職責，敢于為發展挑擔子，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對局重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的任務，按規定時間和標準保質保量完成。二是執行制度不嚴問題。要完善各項規章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。三是紀律松懈、作風散漫。要自覺遵守工作紀律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責、人浮于事、“混日子”的現象，樹立機關干部良好形象。

四、方法和步驟

本活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。

（一）集中整治階段

分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。

1、動員學習

市局機關要召開黨委會和機關全體人員兩個動員會，認真學習貫徹全市“軟環境建設提升年”動員大會精神，全面提高思想認識。學習的重點內容是：科學發展觀重要論述，黨的全會，市委、全會，全市領導干部會議暨經濟社會發展總結表彰大會精神，市委、市政府關于加強軟環境建設和行政效能建設的有關文件；主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變機關作風緊迫性和重要性的認識，把黨員干部的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到推動科學發展、建設幸福的目標任務上來。

2、查擺剖析

市局機關要結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體機關干部要共同查。對查擺出來的問題，要對照有關規定，深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和機關干部都能對存在的問題有清醒的認識。

單位查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和上級的決策部署不執行、不落實或執行、落實不力的問題；

（3）有無部門利益至上，在執法、審批、管理和服務等工作環節侵害企業和群眾利益，傷害企業和群眾感情的問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門共同辦理的事項，不積極主動協調配合，影響工作推進的問題；

（6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務質量較差、工作效率低下，影響全局工作推進的問題；

（7）有無班子成員不團結，拉幫結派、明爭暗斗、爭權奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任的問題；

（8）有無內部管理混亂，紀律松弛，作風散漫，人浮于事的問題；

（9）有無制度缺失、規章不全、監督不力的問題；

（10）有無違反軟環境建設相關規定和本單位相關管理制度的其他問題。

個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業務能力不強，精神狀態低迷，責任心、事業心弱化的問題；

（2）有無以權謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執行、不落實或執行、落實不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題，推卸責任，對職責范圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執法不公、違法執法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環境建設、行政效能建設和優質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

3、整改提高

市局要召開專門會議，針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決辦法、責任分工和整改時限，并報市優化辦。個體性問題由當事人制定整改方案，由紀檢部門督促整改到位。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾反映強烈、影響行政效能、損害投資發展環境的人和事，要嚴肅查處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，完善各項規章制度。

被納入年度市級機關重點職能處室考評的處室負責人，要結合“百名處長進百企”活動，分別至少結對1家企業或在建項目，為其提供全天候、保姆式服務，服務情況作為重點職能處室考核依據之一。

4、總結評比

活動結束后要對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過學習整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問題，建立健全了哪些規章制度，對機關作風建設做了哪些創新性工作。

五、組織領導

為確保“軟環境建設提升年”活動取得實效，局成立由一把手為組長、副局長為副組長，各處室負責人為成員的活動領導小組。

六、要求

活動期間，領導小組要對活動提出明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發言、人人表態，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯系本人表現，不避重就輕，不避實就虛。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、拖”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保活動取得明顯成效。