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一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞“鞏固成果、提升規模、完善功能、創新機制”這一原則,堅持農村能源建設與生態環境建設、農業和農村經濟結構調整、農民增收、農村精神文明相結合,統籌規劃,建管并舉,加強后續服務管理,形成綜合性規模效應,切實保障和改善民生,促進我市農村經濟和社會的可持續發展。
二、目標任務
根據發改農經〔〕407號文件精神,我市年項目建設任務為:太陽能熱水器319臺。
三、建設方式
農村太陽能熱水器項目以戶為基本項目單位,同時對太陽能熱水器與衛生間同步設計、同步施工指導,使用戶綜合利用,取得綜合效益。
四、資金籌措
太陽能熱水器利用工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同承擔,其中:中央補助1200元/戶,我市補助560元/戶,受益農戶每戶自籌560元。
五、項目建設要求
(一)嚴格按照國家及省鞏固退耕還林成果專項規劃、單項工程建設規劃規定的標準,規范管理,確保質量符合國家要求,確保各項管理措施落實到位。
(二)嚴格資金管理。加強項目資金使用監管,實行專賬管理、專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。由市財政局根據建設進度及時撥付資金。要嚴格按照我市項目資金管理和使用的有關規定執行。
(三)確保建設質量。嚴格執行太陽能熱水器國家標準和行業標準,加大職業技能鑒定力度。從事太陽能熱水器安裝的施工人員、直接面向農戶的技術服務人員和太陽能使用戶必須經過培訓,從事太陽能熱水器安裝的施工人員必須持有“太陽能利用工”國家職業資格證書。
(四)嚴格項目驗收。項目完工時限為年3月31日前。項目整體完工后,要及時整理相關資料,先行自驗,并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后,向省能源辦提出書面驗收申請,由省能源總站負責驗收,報省農委備案。
六、保障措施
(—)加強領導,明確責任。成立退耕還林成果太陽能熱水器建設項目領導小組,實行項目法人責任制。市農村能源辦公室對項目的組織領導、技術指導、配套資金落實、計劃任務完成、項目建設質量等情況負總責。市財政部門負責配套資金落實和資金使用管理。各鄉鎮街道負責項目建設的宣傳組織發動,村(社區)負責提供太陽能熱水器安裝戶名單。鄉(鎮、街道)村兩級負責安裝戶的資金籌集,要求年12月26日前完成安裝戶資金籌集。市農村能源辦公室統一將籌集資金上交財政專戶,并組織專業安裝人員統一安裝。
(二)精心組織,抓好落實。制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施,組織安裝人員精心安裝,保質保量,全力推進,務求實效,確保計劃任務順利完成。市農村能源辦公室每月20日前要向省能源科研總站報告項目實施進展情況和已完成項目的檔案資料。
(三)加強督查,加快推進。為確保退耕還林太陽能熱水器項目建設進度,市政府決定對此項工作實行目標責任制管理,與各項目建設單位簽訂目標管理責任書。由市督查考核局、市民生辦、市發改委、市能源辦公室抽調人員組成督查指導組,不定期督查調度,以推進項目建設。嚴格獎懲措施,對按時完成項目建設任務的鄉鎮街道實行以獎代補,每臺補助50元作為工作經費;對組織不力、進度緩慢,不能按時完成建設任務的鄉鎮街道實行責任追究。按照省、市業務部門要求,借鑒外地成功經驗,從今年起,我市將按每臺20元的補助標準將服務費列入本級財政預算,以統籌解決太陽能維修費用不足的問題,保證各安裝示范點事有人做,任務有人落實。