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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把握圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展的基本原則，以發(fā)展生產(chǎn)力、提高戰(zhàn)斗力為根本任務(wù)，以謀求雙擁雙贏為最佳效益，加強領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、制度化和社會化，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心心”的良好局面，為建設(shè)實力、繁榮、和諧和提高部隊建設(shè)質(zhì)量做出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以加強國防建設(shè)、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、增強軍民凝聚和促進(jìn)“三個文明建設(shè)”為根本任務(wù)，進(jìn)一步作好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固和發(fā)展軍政、軍地和軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)雙擁工作規(guī)范化、制度化，使我縣雙擁工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個新臺階，確保創(chuàng)建全省雙擁模范縣“六冠”。
三、主要工作
按照“規(guī)定動作”做實、做到位，“自選動作”高起點，具有特色，軍地“合作動作”都過硬的總體要求，抓好創(chuàng)建工作的有效落實。
（一）以兩個拓展為切入點，進(jìn)一步夯實雙擁工作基礎(chǔ)
一是雙擁工作向社區(qū)拓展。社區(qū)建設(shè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是新時期、新階段城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。城市的基礎(chǔ)在社區(qū)，各單位要按照有關(guān)要求，圍繞社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等方面開展形式多樣、重點突出、富有特色、行之有效的軍民共建活動。二是雙擁工作向新型經(jīng)濟組織拓展。新型經(jīng)濟組織是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雙擁工作向新型經(jīng)濟組織拓展是必然趨勢。各單位要積極探索在新型經(jīng)濟組織中開展雙擁工作的方式方法，通過部隊和民營企業(yè)開展思想共建、人才共育、榜樣共學(xué)等活動，提高企業(yè)職工的國防意識和部隊官兵對市場經(jīng)濟的了解，增強民營企業(yè)自覺履行國防義務(wù)的自覺性，特別是在接收安置自謀職業(yè)退役士兵和自主擇業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)干部以及吸納軍嫂就業(yè)等方面，做出應(yīng)有的嘗試。
（二）以“五進(jìn)軍營”為載體，促進(jìn)駐部隊現(xiàn)代化建設(shè)
結(jié)合新一輪創(chuàng)建工作的實際，重點開展“法律、教育、科技、文化、服務(wù)”五進(jìn)軍營擁軍活動。一是法律進(jìn)軍營，增強官兵法律意識。為有效地保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，密切軍政軍民關(guān)系，要重視法律擁軍工作。法院（庭）要充分發(fā)揮維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭作用，對軍人軍屬涉法案件做到及時受理，盡快結(jié)案。同時，法院（庭）可以邀請部隊官兵旁聽典型案件審理，增強官兵的法律意識。司法部門要定期組織人員到部隊營區(qū)開展法律宣傳和法律咨詢活動，解答官兵所提出的涉法問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“軍屬法律服務(wù)站”，義務(wù)為官兵家屬提供法律咨詢和法律服務(wù)。稅務(wù)、交警等部門要不定期地深入部隊，普及稅法和交通法規(guī)，進(jìn)一步營造法律擁軍的氛圍。二是教育進(jìn)軍營，提高官兵文化素質(zhì)。縣教育局要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展教育進(jìn)軍營活動，為部隊官兵開展“學(xué)歷、非學(xué)歷”教育提供智力支持。初等、中等院校可根據(jù)部隊?wèi)?zhàn)士知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，有計劃、有目標(biāo)地開展基礎(chǔ)教育，開辦文化基礎(chǔ)知識補習(xí)班，組織有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師定期到部隊集中為戰(zhàn)士講授文化知識，為提高戰(zhàn)士基礎(chǔ)知識水平，為戰(zhàn)士報考軍事院校提供教學(xué)支持。要充分發(fā)揮我縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特點，為部隊培養(yǎng)高質(zhì)量的軍地兩用人才，重點在微機操作、汽車修理、種植養(yǎng)殖等方面開展非學(xué)歷教育。三是科技進(jìn)軍營，強化官兵科技意識。圍繞部隊建設(shè)的需要，為部隊培養(yǎng)高素質(zhì)實用型技術(shù)人才，為提高部隊的科技水平和武器裝備的革新與應(yīng)用提供服務(wù)。要改變科技擁軍就是送電腦、送書籍的傳統(tǒng)做法，主動加強與部隊的溝通，在計算機應(yīng)用、信息處理、增強抗電子干擾能力等方面開展技術(shù)合作，提高科技擁軍的層次和水平。四是文化進(jìn)軍營，活躍部隊文化生活。要發(fā)揮地方優(yōu)勢，為部隊官兵舉辦書法、音樂、繪畫、攝影等培訓(xùn)班，為部隊培養(yǎng)文藝骨干。要在重大節(jié)日組織以“弘揚‘八一’精神”為主旋律的文藝匯演，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要發(fā)揮社區(qū)和文化廣場的作用，舉辦軍民聯(lián)歡晚會，豐富軍地雙方業(yè)余文化生活。五是服務(wù)進(jìn)軍營，為官兵提供方便。為切實解決部隊在執(zhí)勤、訓(xùn)練、生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，為部隊后勤保障社會化改革提供必要的方便與幫助，各單位要根據(jù)自身的職能為部隊官兵制訂各項優(yōu)惠辦法，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）以落實優(yōu)撫安置政策為重點，為優(yōu)撫對象和部隊官兵辦實事解難題
要確保義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。要建立大病救助機制。結(jié)合我縣實際，建立重點優(yōu)撫對象大病救助機制，確保經(jīng)費到位，切實解決重點優(yōu)撫對象就醫(yī)難問題。要解決好重點優(yōu)撫對象住房難問題。要完善和健全優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，采取切實可行措施，確保優(yōu)撫對象撫恤補助金與群眾的生活收入水平同步增長，使優(yōu)撫對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健ＲJ(rèn)真落實擁軍優(yōu)屬各項服務(wù)措施。縣各有關(guān)部門要認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休老干部及無軍籍職工移交地方的安置工作，進(jìn)一步探索安置途徑，挖掘安置潛力；要積極做好軍人家屬的就業(yè)和再就業(yè)工作；要優(yōu)先解決軍人子女的入學(xué)入托問題，為特困優(yōu)撫對象子女上學(xué)提供減免學(xué)雜費優(yōu)惠；縣衛(wèi)生局、縣房管局等相關(guān)單位要為“三老”優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)。
（四）加大雙擁工作宣傳力度，營造更加濃郁的雙擁氛圍
要充分利用烈士陵園等愛國主義教育基地，經(jīng)常組織軍人、市民、學(xué)生等參觀學(xué)習(xí)，大力開展革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強軍民國防觀念和雙擁意識。進(jìn)一步加大新聞宣傳力度。各單位要經(jīng)常利用板報、墻報、標(biāo)語等宣傳雙擁工作，要積極在新聞媒體上報道全縣創(chuàng)建活動和雙擁工作的典型，在春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間要集中報道雙擁工作，使雙擁氛圍蔚然成風(fēng)。進(jìn)一步宣傳《國防法》和《兵役法》，大力普及全民國防教育。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每年要參加一次“軍事日”活動，聽一次國防教育講座；全縣中小學(xué)要建立聘請國防教官制度，每年安排一定課時，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育；機關(guān)、企事業(yè)單位每年不少于兩次國防教育，讓干部職工在日常工作中自覺養(yǎng)成愛國擁軍的習(xí)慣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要建一塊固定醒目的雙擁宣傳標(biāo)語牌。
四、措施要求
雙擁工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)三個文明建設(shè)，各級各部門要采取有力措施，確保各項工作落到實處，確保創(chuàng)建“六冠”活動圓滿成功。
l、提高思想認(rèn)識，增強創(chuàng)建責(zé)任感和使命感。做好雙擁工作，事關(guān)國家長治久安和社會穩(wěn)定，事關(guān)地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，是一項穩(wěn)軍心、固長城的政治任務(wù)。在新形勢下，雙擁工作必須堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹好全國、全省和全市雙擁工作會議精神，充分認(rèn)識做好新時期雙擁工作的緊迫性和必要性，牢固樹立經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，進(jìn)一步增強做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感，積極關(guān)心支持部隊建設(shè)，為科技強軍，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力創(chuàng)造良好的條件。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。爭創(chuàng)全省雙擁模范縣工作時間緊，任務(wù)重，要求高，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門協(xié)調(diào)組織，相關(guān)部門密切配合。要進(jìn)一步完善縣主要領(lǐng)導(dǎo)定期走訪機制和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪機制。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐部隊要密切配合，形成合力，共同做好創(chuàng)建工作。縣雙擁辦要積極當(dāng)好參謀，做好日常工作和協(xié)調(diào)工作。各雙擁成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，實行目標(biāo)管理。要細(xì)化分解制訂計劃，實行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，真正把創(chuàng)建工作落到實處。
3、抓好工作落實，蟬聯(lián)雙擁“六冠”。蟬聯(lián)全省雙擁模范縣“六冠”，是新形勢下我縣雙擁工作的一項新使命。全縣各部門、各單位要依照此《方案》制定雙擁創(chuàng)建方案，按照各自的工作職責(zé)，將雙擁創(chuàng)建任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。要在縣雙擁辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展各項工作，使我縣的雙擁創(chuàng)建能夠順利進(jìn)行，為縣第六次奪取省雙擁模范縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。