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貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務，按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求，扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動，加強軍政軍民團結，凝聚軍心民心，推動軍民融合發展，為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
（一）認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》，切實解決優撫對象“看病難”問題，做到優撫醫療專項經費調撥及時，六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷，其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務，優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時，發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制，確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優勢，協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計，5月中旬前，將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前，組織調查摸底，準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況，并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日，對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式，向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬，都要發送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報，由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬，各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化，建功立業在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區人武部牽頭，聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕，由區人武部和區民政局統一組織，采取靈活多樣的方式，以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉發展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設，組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》，召開軍地協調會，統一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）。“雙擁創建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：
區人武部：負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦：負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系，開展調查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協調和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局：做好部隊轉業干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優屬工作；協助解決好企業中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容，列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優屬法規和政策，做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發和使用軍地兩用人才；根據平戰結合的要求，加強軍供站正規化建設，搞好軍事保障服務。
區發改局：將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃；參與協調軍隊建設需要解決的重大問題；協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局：將國防教育納入學校教學內容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養國防現代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優屬活動，為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局：認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費；按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金；落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創建工作經費。
區公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育，協助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯防聯治；做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩定；組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難；協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局：協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局：做好國防戰備公路的維修保養，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局：扶持農村貧困軍屬發展農業生產，脫貧致富。
區衛生局：支持軍隊衛生事業改革和建設，協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務，組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作，協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局：協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目，組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村（社區）開展雙擁共建活動，協調轄區駐軍和地方的關系，落實好各項優撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執行多樣化任務提供有力保障。
（一）提高認識，加強領導。雙擁工作關系軍地雙方，關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務抓緊抓好，及時成立相應工作機構，制定工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十精神，以創建“雙擁模范城”活動為載體，認真貫徹落實《關于開展創建雙擁合格單位的通知》文件精神，團結帶領我鄉廣大干部職工，為進一步加強我鄉雙擁工作，營造“擁軍優屬，擁政愛民”的良好氛圍作出積極貢獻。
二、具體措施
（一）全員參與，開展國防教育宣傳，提高國防意識。
加強宣傳教育增強國防觀念，是做好雙擁工作的思想基礎和動力。我鄉要緊密結合形勢和任務的需要，在本鄉內廣泛深入地開展形式多樣、內容豐富的國防宣傳教育，大力營造濃厚的雙擁氛圍，增強廣大干部職工的國防觀念和雙擁意識，形成熱愛人民軍隊，關心國防建設，自覺維護軍民團結的良好風尚。
（二）豐富活動形式，做好擁軍優屬工作。
擁軍優屬工作是雙擁工作的重要組成部分，也是我鄉廣大干部職工向軍人學習的主要形式。我鄉將通過多種形式，以活動為載體，切實做好擁軍優屬工作。
1、開展慰問活動。通過組織廣大干部職工，在“八一”建軍節前夕以及春節、中秋、元旦等重大節日期間，到軍烈屬、退伍軍人家中進行慰問和獻愛心活動，給軍烈屬和退伍軍人送去關心和幫助。
2、擁軍優屬工作扎實有效。認真落實雙擁優扶安置政策，確保優待優恤補助金及時足額發放。積極為轄區內優撫對象解決實際問題，開展慰問活動，召開優撫對象軍屬座談會，完成年度征兵任務，開展科技、教育、文化、衛生、體育、法律等擁軍活動。
（三）整合社會資源，扎實開展軍民共建活動。
鄉黨委、政府團結帶領廣大干部職工，充分利用自身優勢，積極跟上級有關單位取得聯系，為廣大農村優撫對象發展經濟提供優質服務。
1、加強科技培訓，提高農村優撫對象依靠科技創業的能力。大力開展送科技下鄉活動，與市農委聯系，在他們的幫助下舉辦農村實用技術培訓班，多形式、多渠道地開展對優扶對象的農業科技培訓工作。通過培訓，提高生產技能，使農村優撫對象成為農業生產的技術骨干和農民創業的帶頭人，帶領其他群眾共同創業致富。
2、加大培育扶持力度，為優扶對象創業搭建平臺。為優扶對象增收致富提供政策、信息、技術等方面的服務，進一步加大對優撫對象發展農業產業化龍頭企業和農民創業帶頭人的培育扶持力度，為優撫對象脫穎而出帶領群眾致富，創造條件，搭建平臺。
（四）認真做好雙擁統計上報及資料收集整理歸檔工作。
三、有關要求
1、健全組織，加強領導。
為進一步加強領導，根據我鄉工作的實際，成立開展創建“雙擁合格單位”活動領導小組。領導小組由鄉長同志擔任組長，領導小組負責制訂開展創建雙擁合格單位活動實施方案，團結帶領我鄉全體干部群眾認真落實創建具體工作。領導小組下設辦公室，設聯絡員一名，負責協調有關部門和各部室開展相關活動。
2、明確責任及任務
黨政辦：做好與相關媒體的對接工作，加強我鄉雙擁工作的宣傳報道，營造軍愛民，民擁軍的氛圍；
綜治辦：做好涉軍對象的維穩工作，防止涉軍對象群訪、越級上訪；
財政所：為雙擁工作提供資金保障；
武裝部：負責做好今年的征兵任務，積極發動我鄉基干民兵加入到雙擁工作中；
衛生院：做好我鄉優撫對象、退伍軍人的健康體檢及健康教育知識普及工作；
中心小學：將雙擁宣傳教育及全民國防教育納入學校的教學計劃，每學期不得少于5個課時的雙擁教育學習；
民政所：負責雙擁工作的日常開展，在“八一”、元旦、春節期間要做好優撫對象，困難軍人及軍屬慰問工作。與各部門配合開展好雙擁宣傳工作。
3、加強宣傳，營造氣氛。
建立我鄉創建“雙擁合格單位”宣傳欄，宣傳“雙擁”相關政策法規。在沿路街道及人口秘籍的地方懸掛橫幅，在辦公樓醒目位置張貼創建標語，營造創建氛圍。
4、完善制度，規范活動。
建立健全雙擁工作領導小組例會制度、軍民共建、國防教育等制度。創建工作做到有計劃、有總結，保持創建工作經常化、規范化。
一、深入進行雙擁光榮傳統宣傳教育
圍繞紀念建軍90周年，深入學習貫徹黨的十各中全會以及系列講話精神，以爭創新一輪“全國雙擁模范城”為契機，通過多種形式和途徑，在全區廣泛深入地開展國防宣傳教育，大力營造濃厚的雙擁創建氛圍，增強全民雙擁意識和國防觀念，激發軍地新一輪雙擁模范城創建熱情，為建設和諧新懷柔做出應有貢獻。
一是各單位、駐懷部隊要積極組織開展豐富多彩的群眾性雙擁文化活動，組織文藝團體深入社區、鄉村和基層部隊進行演出，舉辦軍民慶“八一”讀書演講、書畫和攝影比賽等，舉辦報告會、座談會、知識競賽、影視展播和文藝演出等系列活動。
二是駐懷部隊要認真開展愛民助民惠民活動，走訪慰問駐地“五保戶”、城鄉低保戶、殘疾人、“空巢”老人和優撫對象，要與駐地所在村、社區、學校、敬老院結成對子進行幫扶，對困難的學生和貧困戶進行定點扶助，切實幫助他們解決生活上的困難。
三是通過開展“軍營一日”、參觀愛國主義教育和國防教育基地等多種形式，深入進行愛國擁軍光榮傳統教育，不斷增強人民群眾的國防觀念和擁軍意識。
二、加大支持駐軍部隊建設的力度
一是各單位、各部門要結合節日期間的軍地走訪慰問，主動了解、及時幫助部隊解決在戰備執勤、訓練演習和工作生活中的實際困難和問題。
二是廣泛開展科技擁軍、智力擁軍活動，舉辦信息知識專題講座，支持信息化系統設施建設，促進部隊信息化水平提高。
三是幫助部隊搞好營區基礎設施建設，為官兵創造良好的訓練、工作和生活條件。充分發揮社會組織的積極性，動員社會力量開展擁軍活動，支持部隊各項建設。積極配合部隊搞好訓練和演習，制定完善各項保障方案計劃，做好演習場地建設、設施設備征用、交通道路保障、群眾疏散轉移、糧秣水電供應等工作，形成“部隊練打仗、地方練支前”的生動局面。
三、認真抓好擁軍優撫安置政策落實
各級黨委、政府要以爭創新一輪全國雙擁模范城為契機，認真查找本單位、本部門在執行雙擁優撫安置政策方面存在的不足，研究制定整改措施，及時有效地加以解決。
一是要廣泛開展貼近實際、貼近連隊、貼近官兵的走訪慰問活動，深入基層部隊看望慰問官兵，激勵部隊官兵建功軍營、履行保衛祖國和人民安寧的神圣職責，促進駐懷部隊提高戰斗力。
二是切實解決好部隊隨軍家屬就業、子女入托入學等實際問題，努力為部隊官兵解決后顧之憂。
三是廣泛開展走訪慰問活動，慰問在鄉老復員軍人、殘疾軍人和烈士軍屬等重點優撫對象。
四、積極為駐地群眾多辦好事實事
各部隊要大力發揚擁政愛民光榮傳統，繼續做好支援駐地重點工程建設、扶貧開發、捐資助學、醫療幫扶、反恐WW和參加社會主義新農村建設等工作，促進當地經濟社會發展。
一是廣泛開展“送溫暖、獻愛心”和“學雷鋒”便民服務活動，就地就近幫助城鄉低保對象、農村五保戶、殘疾人家庭和空巢老人等困難群體排憂解難。
二是積極開展軍民共建社會主義精神文明活動，廣泛參與和諧創建、平安創建和社會治理，軍地合力維護和諧穩定的社會環境。
三是各部隊要結合節日走訪地方，進行一次群眾紀律檢查，聽取干部群眾意見。
四是加強軍地協調指揮，積極參與地方防汛、救災、反恐WW等急難險重任務，當前，進入主汛期，各部隊要密切關注汛情，充分做好搶險救災準備，遇有險情迅速行動，全力保護人民群眾生命財產安全。