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編者按：本文主要從總則；標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)；計(jì)劃管理；建設(shè)組織與管理；質(zhì)量管理；資金使用管理；工程驗(yàn)收；進(jìn)行講述。其中包括：制定本辦法依據(jù)、本辦法適用范圍、工程法人、按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)、對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管、公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、重視排水和防護(hù)工程質(zhì)量、提高公路抗災(zāi)能力、施工圖設(shè)計(jì)、負(fù)責(zé)編制單位審核、書(shū)面材料匯報(bào)、年度項(xiàng)目計(jì)劃考慮因素、建筑用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、依法進(jìn)行招標(biāo)、工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任、工程質(zhì)量責(zé)任追究制、設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌、工程預(yù)付款的撥付、建立一整套檔案資料、組織驗(yàn)收、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金等，具體材料詳見(jiàn)：
第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和**省、**市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)方面的政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)投資的農(nóng)村公路新建、改建或擴(kuò)建工程的建設(shè)管理。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)工程法人為地方人民政府。其中，縣道由市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)建設(shè)；村道在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策，一事一議的方式組織建設(shè)。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。
第五條市交通局及縣鄉(xiāng)公路管理處依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的行業(yè)管理，并對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)
第六條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)以上（含三級(jí)）公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除個(gè)別特殊情況外，應(yīng)符合四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。
第七條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建；應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程質(zhì)量，提高公路抗災(zāi)能力。
第九條三級(jí)以上（含三級(jí)）農(nóng)村公路工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。三級(jí)以下農(nóng)村公路由市縣鄉(xiāng)公路管理處組織技術(shù)人員勘測(cè)設(shè)計(jì)。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)**市交通局審批。
第三章計(jì)劃管理
第十一條農(nóng)村公路年度項(xiàng)目計(jì)劃由市交通局負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)**市發(fā)改委、**市交通局備案。
第十二條申報(bào)的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，各建設(shè)單位要依據(jù)**省農(nóng)村公路中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃寫(xiě)出書(shū)面材料（主要包括項(xiàng)目位置、工程概況、擬建規(guī)模、路面結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資等情況），報(bào)市交通局，由市交通局組織專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地調(diào)研。
第十三條三級(jí)以上（含三級(jí)）農(nóng)村公路項(xiàng)目，要編制簡(jiǎn)易可行性研究報(bào)告。
第十四條編制年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性、資金配套能力等因素，以保證計(jì)劃的履行能力。
第四章建設(shè)組織與管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件和財(cái)政資金投資建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）范圍內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目可一并招標(biāo)。
第十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由市交通局負(fù)責(zé)組織，**市交通局進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)招標(biāo)要在市交通局指導(dǎo)、監(jiān)督下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）組織。
第十八條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)。
第十九條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由市縣鄉(xiāng)公路管理處以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組，必要時(shí)可通過(guò)招標(biāo)委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。
第五章質(zhì)量管理
第二十條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)各自職責(zé)，建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。
第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。項(xiàng)目主管單位責(zé)任人、直接責(zé)任人、施工單位負(fù)責(zé)人要對(duì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法追究。
第二十二條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌，標(biāo)明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)及監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。
第二十三條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵部位和重要工序的監(jiān)控。施工單位每分項(xiàng)工程完工，需經(jīng)市縣鄉(xiāng)公路管理處抽驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下個(gè)分項(xiàng)工程。
第六章資金使用管理
第二十四條為了更好地管好、用好農(nóng)村公路建設(shè)資金，提高資金使用效率，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用資金帳戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)檢查。
第二十五條資金支付流程。
計(jì)劃下達(dá)及資金到位后，建設(shè)單位向市縣鄉(xiāng)公路管理處報(bào)送付款申請(qǐng)、計(jì)量支付證書(shū)、工程進(jìn)度報(bào)表；市縣鄉(xiāng)公路管理處根據(jù)施工協(xié)議、合同及工程進(jìn)度初審后報(bào)送市交通局計(jì)管科，然后由計(jì)管科審核后報(bào)市財(cái)政局、審計(jì)局進(jìn)行復(fù)審，并據(jù)此填寫(xiě)撥款申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局撥付工程款。市財(cái)政局按照資金申請(qǐng)程序和施工進(jìn)度，將資金撥付至實(shí)施單位。工程竣工后，由市審計(jì)部門(mén)進(jìn)行決算審計(jì)。
工程預(yù)付款的撥付：市縣鄉(xiāng)公路管理處在計(jì)劃下達(dá)后或招投標(biāo)開(kāi)始后，按照上級(jí)補(bǔ)助資金的15—30％（村道按15％，橋梁、縣道、鄉(xiāng)道按30％）向市交通局提出預(yù)付款申請(qǐng)；市交通局計(jì)管科審核后向市財(cái)政局申請(qǐng)工程預(yù)付款，由市財(cái)政局根據(jù)市交通局計(jì)管科提供的建設(shè)計(jì)劃、施工許可批復(fù)（施工圖批復(fù)、招投標(biāo)資料、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）按資金撥付流程予以撥付。以后每次撥款時(shí)，預(yù)付款按有關(guān)規(guī)定從計(jì)量撥款中逐步扣回。
實(shí)施單位要依據(jù)項(xiàng)目的前期手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)、施工資料、計(jì)量支付等事項(xiàng)建立一整套檔案資料，分別報(bào)送市交通、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)備查。
第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的，可緩撥或停撥建設(shè)資金：
（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)政制度的；
（二）屬計(jì)劃外工程的；新晨
（三）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）工程質(zhì)量不合格的；
（五）手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。
第七章工程驗(yàn)收
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道由**市交通局組織驗(yàn)收；鄉(xiāng)道、村道由市交通局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在新聞媒體公示；公示無(wú)異議后向**市交通局上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十八條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；施工資料齊全；路容路貌整潔，無(wú)明顯缺陷；邊坡平順、邊溝暢通；路旁?xún)蓚?cè)宜林路段有綠化；道路安全、暢通。
第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。