區(qū)政府辦國家投資建設(shè)項目管理辦法范文

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第一條本辦法適用于我區(qū)國家投資建設(shè)項目。所稱的國家投資建設(shè)項目，是指全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目。

第二條本辦法所稱的全部或者部分使用國有資金或者國家融資包括：

（一）使用財政資金；

（二）使用納入財政管理的各種專項資金（包括上級專項補(bǔ)助資金）；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金；

（四）使用政府性融資（包括國債資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金、國家政策性貸款、捐贈資金）；

（五）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他國有資金投資、融資。

第三條國家投資建設(shè)項目應(yīng)遵循量入為出、保證重點、綜合平衡的原則，在管理中必須堅持：

（一）投資項目須經(jīng)申請并批準(zhǔn)立項后方可進(jìn)行建設(shè)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項目審批（核準(zhǔn)）制、招標(biāo)采購制、合同管理制、國庫集中支付制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、履約保證制、審計機(jī)關(guān)審計制、項目績效評價制，逐步推行項目代建制，確保工程質(zhì)量。

第四條建立國家投資項目管理部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的項目管理工作機(jī)制。

區(qū)國家投資建設(shè)項目管理中心（以下簡稱區(qū)項目管理中心）由區(qū)人民政府授權(quán)作為招標(biāo)人或比選人負(fù)責(zé)實施全區(qū)國家投資建設(shè)項目的招標(biāo)或比選工作，對項目建設(shè)單位工程承包合同的簽訂進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對增減工程項目（量）的核準(zhǔn)，監(jiān)督項目建設(shè)單位按合同實施工程建設(shè)。

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項目的立項和申報，會同有關(guān)部門對初步設(shè)計進(jìn)行審批或轉(zhuǎn)報，招標(biāo)方式的核準(zhǔn)和比選備案，依法對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目預(yù)算的評審，會同有關(guān)部門對施工過程中的設(shè)計和工程量變更、新增工程價款結(jié)算進(jìn)行評審認(rèn)定，制訂資金撥付計劃及撥款。

區(qū)建設(shè)、交通、國土、水利等政府職能部門依法對國家投資建設(shè)項目的招投標(biāo)和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

項目建設(shè)單位是項目實施的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理和工程質(zhì)量安全等工作，負(fù)責(zé)向上協(xié)調(diào)爭取項目資金。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)投資項目財務(wù)收支及竣工決算審計。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項目建設(shè)中各相關(guān)部門履行職責(zé)情況實施行政監(jiān)察。

第五條國家投資項目管理應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）立項或下達(dá)年度計劃（由區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)國家規(guī)定和本辦法第七條分級審核意見出文）；

（二）施工前期準(zhǔn)備（包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、編制預(yù)算等，由項目建設(shè)單位按規(guī)定辦理）；

（三）項目預(yù)算財政評審（由財政局負(fù)責(zé)）；

（四）招標(biāo)核準(zhǔn)或比選備案（經(jīng)區(qū)項目管理中心按投資額度分別報審后，由區(qū)發(fā)展和改革局出文批復(fù)或備案）；

（五）工程招標(biāo)或比選（由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)實施）；

（六）合同簽訂及實施工程建設(shè)（由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)）；

（七）工程驗收及績效評價（由區(qū)項目管理中心組織，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；國家、省、市對工程驗收有專門規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行）；

（八）國家、省、市對專項投資建設(shè)項目有特殊規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第二章項目前期管理

第七條國家投資建設(shè)項目的前期工作，主要是指項目建議書、可行性報告、初步設(shè)計和項目概算以及資金籌措等工作。

國家投資建設(shè)項目必須由項目建設(shè)單位按照項目建設(shè)內(nèi)容和要求、相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制項目建議書（或可行性研究報告），主要包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金來源等內(nèi)容，在按投資額度分級審核同意后，由區(qū)發(fā)展和改革局立項或下達(dá)年度投資計劃。

凡區(qū)本級財政性投資和區(qū)內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金投資建設(shè)項目概算額在20萬元以下工程的立項必須經(jīng)建設(shè)單位集體研究決定；20萬元（含20萬元）以上200萬元以下工程的立項必須報區(qū)政府常務(wù)會議審核；200萬元以上（含200萬元）工程的立項必須經(jīng)區(qū)委常委會研究決定。

凡爭取上級專項資金的項目按區(qū)委、區(qū)政府其他管理辦法執(zhí)行。

凡涉及技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等方面須經(jīng)相關(guān)部門審批的，應(yīng)由相關(guān)部門審批后再實施。

第八條項目建設(shè)單位或施工單位必須嚴(yán)格按照國家投資計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)施工，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，隨意修改設(shè)計、改變標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容。

第三章招標(biāo)（比選）管理

第九條項目的招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

第十條投資項目計劃批準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下達(dá)的投資計劃及項目總概算按規(guī)定選擇設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，編制項目預(yù)算。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用，項目預(yù)算須經(jīng)區(qū)財政評審中心評審，確定出工程的最高控制價。

項目建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計等工程前期資料、財政評審意見、招標(biāo)（比選）實施方案、工程的最高控制價移送區(qū)項目管理中心，由區(qū)項目管理中心按本辦法第七條規(guī)定投資額度分別報審，區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)各級審核意見進(jìn)行工程招投標(biāo)方式的核準(zhǔn)或比選的備案。

第十一條在國家投資建設(shè)工程招投標(biāo)方式核準(zhǔn)或比選備案后，由區(qū)項目管理中心按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》及《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，依法組織實施工程建設(shè)的招標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的公開招投標(biāo)或比選。

（一）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（二）勘察、設(shè)計等服務(wù)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；50萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（三）監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在30萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；30萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（四）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；100萬元以下（不含）10萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（五）單項合同估算價低于以上必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資在1000萬元人民幣以上的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

施工單項合同估算價200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，若不采用比選方式的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府同意后，可采用招標(biāo)方式確定承包人，但必須按招標(biāo)的項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條比選規(guī)模限額以下的國家投資建設(shè)項目，參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式在相關(guān)部門的監(jiān)督下由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)組織實施確定承建人。

第十三條勘察、設(shè)計等工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行時，區(qū)項目管理中心應(yīng)提前介入做好招標(biāo)或比選工作。

第十四條招標(biāo)投標(biāo)的基本程序①區(qū)財政評審中心進(jìn)行工程預(yù)算評審→②招標(biāo)事項核準(zhǔn)→③按規(guī)定確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)→④編制招標(biāo)文件并備案（含資格預(yù)審文件）→⑤招標(biāo)公告（在《四川日報》或《四川建設(shè)網(wǎng)》）→⑥開標(biāo)、評標(biāo)→⑦評標(biāo)報告?zhèn)浒浮嘣u標(biāo)結(jié)果公示并確定中標(biāo)人→⑨發(fā)出中標(biāo)通知書并備案→⑩簽訂合同并備案。

第十五條項目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。項目建設(shè)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，合同應(yīng)報送區(qū)項目管理中心。

第十六條招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為5人及以上的單數(shù)，評標(biāo)專家必須從《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。比選項目的評審委員會人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，由比選人選派專業(yè)技術(shù)人員組成。

第十七條所有需公開招投標(biāo)的國家投資建設(shè)項目，均應(yīng)面向社會公開公告。凡符合要求且與行政機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系、近三年內(nèi)沒有不良記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)均可報名，由區(qū)項目管理中心在有關(guān)部門監(jiān)督下，隨機(jī)抽取兩家機(jī)構(gòu)，通過競爭談判后確定一家招投標(biāo)工作。

第十八條招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（一）項目建設(shè)單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；涉及國家安全、國家秘密的項目，需在短期內(nèi)實施的工程，包括立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，省及省以上審批的項目經(jīng)省政府同意，其他項目經(jīng)市(州)政府同意，可按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(省政府令第197號)的規(guī)定進(jìn)行比選。

（二）不得未經(jīng)核準(zhǔn)，或不按照核準(zhǔn)的意見開展招投標(biāo)工作；不得在國家投資建設(shè)項目中自行指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招標(biāo)投標(biāo)活動須接受區(qū)招監(jiān)委和相關(guān)行業(yè)主管部門依法實施的行政監(jiān)督。在實施監(jiān)督過程中，區(qū)項目管理中心應(yīng)當(dāng)配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

（四）投標(biāo)、評標(biāo)、中介工作規(guī)則。各投標(biāo)人按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀(jì)行為；評標(biāo)委員會成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得透露評審情況；招標(biāo)、設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下，由區(qū)項目管理中心組織，通過招標(biāo)或比選等方式獲取中介服務(wù)權(quán)，實行亮證收費，依法從事中介服務(wù)活動。

第四章項目建設(shè)管理

第十九條嚴(yán)格實行項目合同管理制度。

（一）合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)要求；合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確約定以審計機(jī)關(guān)審計結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)。

合同簽訂應(yīng)當(dāng)實行會審制，由區(qū)項目管理中心、建設(shè)局、法制辦和項目建設(shè)單位共同審定。

（二）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。

凡招標(biāo)文件未明確可分包的，項目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。

中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

（三）規(guī)范設(shè)計變更工作。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。

因設(shè)計單位原因造成低價中標(biāo)高價結(jié)算的，設(shè)計單位應(yīng)該承擔(dān)工程價款的增加額。項目建設(shè)單位在與設(shè)計單位簽訂委托設(shè)計合同時，必須在合同中載明此款內(nèi)容。

（四）項目建設(shè)單位在履行合同時，應(yīng)按照合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

第二十條嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位依法簽訂工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)并堅持項目監(jiān)理日記、月報制度。

第二十一條實行項目監(jiān)督和公示制度。項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在國家投資項目的施工現(xiàn)場的顯著位置公示。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話。任何單位、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報國家投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。對舉報的有功人員，區(qū)政府給予獎勵。

第二十二條實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目建設(shè)單位與施工單位必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

第二十三條增減工程項目（量）的管理

國家投資項目不得在合同外隨意增減工程項目（量）。但發(fā)生特殊情況并且不是因施工單位原因造成的工程項目（量）的增減，必須經(jīng)項目管理中心核準(zhǔn)。

其中，隱蔽工程及增加工程量投資總額超過合同總價1%的，由施工單位和監(jiān)理單位報項目建設(shè)單位，項目建設(shè)單位在收到報告后3日內(nèi)報區(qū)項目管理中心，由區(qū)項目管理中心組織項目建設(shè)單位、區(qū)財政評審中心、審計局和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場勘測核實后，作出核準(zhǔn)與否的決定。工程項目（量）增加總額在合同總價1%及以下的，由施工單位報監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位報項目建設(shè)單位核準(zhǔn)并報項目管理中心備案。

在適用本條規(guī)定過程中，項目管理中心可以根據(jù)實際制訂補(bǔ)充辦法。

因設(shè)計變更或其它不是由施工單位原因引起項目總投資增加，并有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（一）累計金額超過項目總概算10%的；

（二）單項變更金額超過10萬元的；

（三）重大設(shè)計變更的。

第二十四條工程竣工驗收后，由區(qū)審計局進(jìn)行工程結(jié)算審計，區(qū)項目管理中心對工程結(jié)算審計進(jìn)行監(jiān)督，項目建設(shè)單位根據(jù)審計結(jié)論編制竣工財務(wù)決算，報區(qū)財政部門審查批復(fù)。

第二十五條投資項目涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人防、建設(shè)檔案等專項驗收的，由相關(guān)行政主管部門依法組織驗收。

各項專項驗收、工程質(zhì)量核定、竣工決算完成后，由各行業(yè)主管部門按規(guī)定組織竣工驗收。

第二十六條建立健全國家投資項目的績效評價制度，實行

動態(tài)跟蹤管理。國家投資項目績效評價的主要內(nèi)容：建成項目是否達(dá)到立項的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其它建設(shè)內(nèi)容；是否真正充分發(fā)揮其社會和經(jīng)濟(jì)效益；實際投入資金和計劃的差額及原因；是否挪用和改變建設(shè)資金用途等。

第二十七條嚴(yán)格項目檔案管理制度。國家投資建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)加強(qiáng)項目檔案的管理。凡國家投資建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。同時，對從項目規(guī)劃到工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第五章項目資金管理

第二十八條按照財政國庫集中支付改革要求，建設(shè)資金實行直接支付制度。建設(shè)單位憑批準(zhǔn)立項、下達(dá)投資計劃和批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件，勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等合同以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請（其中增加工程量撥款申請，須經(jīng)區(qū)項目管理中心審核并簽署意見），到區(qū)財政局辦理付款手續(xù)；區(qū)財政局直接向勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位支付建設(shè)資金；區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)對項目建設(shè)單位是否按合同撥款進(jìn)行監(jiān)督，使用國有企業(yè)和事業(yè)單位自有資金支付工程款的，項目建設(shè)單位應(yīng)報項目管理中心備案審查后，支付工程款。

中央、省、市上級部門對項目資金撥付有專門要求的，應(yīng)以上級部門規(guī)定為準(zhǔn)。

審計機(jī)關(guān)對國家投資工程建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行審計監(jiān)督。工程竣工結(jié)算未經(jīng)區(qū)審計局和區(qū)項目管理中心審查前，工程款的撥付不得超過合同總價的70%。工程未經(jīng)區(qū)財政局竣工財務(wù)決算批復(fù)前，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。對應(yīng)經(jīng)審計而未審計的投資項目，財政及項目建設(shè)單位不得超進(jìn)度撥付工程款。

第二十九條實行履約保證金制度。在簽訂工程承包合同前，施工單位須按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，履約保證金由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，在工程竣工驗收合格后按合同約定退還。

第三十條實行質(zhì)量保證金制度。每項工程都要預(yù)留合同金額的5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金由區(qū)財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管。原則上建設(shè)項目竣工驗收合格，并運行一年無質(zhì)量問題后，質(zhì)量保證金一次性撥付到項目建設(shè)單位。有質(zhì)保期約定的，應(yīng)在質(zhì)保期滿后退還。

第六章責(zé)任追究

第三十一條實行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任不能因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

區(qū)項目管理中心有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令區(qū)項目管理中心限期整改，并依法追究其責(zé)任，對直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；

第三十二條項目建設(shè)單位有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依法追究其責(zé)任，對直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的；將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）設(shè)計變更、新增工程量未按規(guī)定程序辦理和報批的；

（四）不按招標(biāo)投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同的，或背離合同實質(zhì)內(nèi)容重新簽訂其它協(xié)議的，或由于簽訂合同不嚴(yán)密造成重大損失的；

（五）施工時的施工圖與招標(biāo)時的施工圖不一致的；

（六）強(qiáng)迫、指定或暗示參建單位分包、轉(zhuǎn)包工程和使用材料、設(shè)備，造成工程建設(shè)工期延誤，或達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）不認(rèn)真履行合同，不執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范，影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的；

（八）因管理不善，引發(fā)安全事故的；

（九）建設(shè)項目活動中其他違法違紀(jì)行為的；

第三十三條中介機(jī)構(gòu)在對項目建議書、可行性研究報告編制、初步設(shè)計進(jìn)行設(shè)計、咨詢評估及對項目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理時，弄虛作假或評估、編審結(jié)論嚴(yán)重失實的，不按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容的，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)信息的，與投標(biāo)人串通損害國家利益的，編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)活動不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國家投資建設(shè)項目的設(shè)計、咨詢評估及項目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理工作；造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十四條投標(biāo)人有下列行為之一的，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國家投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動：

（一）與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或及其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）利用他人資質(zhì)、提供虛假資料等手段投標(biāo)的；

（三）在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄中標(biāo)，并給招標(biāo)人帶來不良影響的；

（四）中標(biāo)通知書發(fā)出以后，放棄中標(biāo)或無正當(dāng)理由不按招標(biāo)文件簽訂合同的；

（五）中標(biāo)后將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包他人或違法分包的；

（六）中標(biāo)后不按照合同約定履行合同的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求及不守誠信的。

第三十五條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在國家投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條本辦法自之日起執(zhí)行。區(qū)政府原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)解釋。