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1、農(nóng)村會(huì)計(jì)必須獲得縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的農(nóng)村會(huì)計(jì)任職資格證書(shū),取得農(nóng)村會(huì)計(jì)《上崗證》,持證上崗。
2、根據(jù)會(huì)計(jì)任職資格,在鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上,聘用村會(huì)計(jì),鄉(xiāng)政府發(fā)放聘書(shū)。
3、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心在張政府聘用的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)技能向各村委派會(huì)計(jì)。
4、村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核及日常管理由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心具體負(fù)責(zé)。
5、村會(huì)計(jì)的工資、福利待遇按鄉(xiāng)文件規(guī)定,由農(nóng)經(jīng)中心配合鄉(xiāng)考核,實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)放。
6、村會(huì)計(jì)的的解聘由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心提出建議,報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審批辦理解聘手續(xù)。
二、民主理財(cái)制度
1、各村要以村為單位建立健全群眾信得過(guò)的民主理財(cái)小組,組長(zhǎng)要由威信較高的人擔(dān)任。
2、民主理財(cái)小組成員一般5-7人組成。初中以上文化程度要達(dá)60%,必須有1-2人懂財(cái)務(wù)帳目。
3、每月1日為全鄉(xiāng)民主理財(cái)日。對(duì)本村上月發(fā)生的收去單據(jù),要逐張審核,認(rèn)真搞好民主理財(cái)記錄,符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支單據(jù)加蓋“理財(cái)專用章”,小組成員集體簽名,否則,農(nóng)經(jīng)中心不予會(huì)審。
4、凡不經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章會(huì)簽的票據(jù)一律不準(zhǔn)入賬,查出私自入賬的單據(jù),要追究村會(huì)計(jì)的責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
5、民主理財(cái)專用章,由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)妥善保管。每月理財(cái)結(jié)束后,小組成員要在理財(cái)記錄表“意見(jiàn)欄”附上本月理財(cái)建議的意見(jiàn)說(shuō)明。
三、村財(cái)務(wù)會(huì)審、會(huì)計(jì)集體辦公制度
每月2-3日為全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會(huì)審和會(huì)計(jì)集體辦公日。
2、村會(huì)計(jì)將村兩委主要人統(tǒng)一會(huì)簽,民主理財(cái)小組審核蓋章、集體簽名的收支單據(jù),交農(nóng)經(jīng)中心會(huì)審,并做好會(huì)審記錄。每月會(huì)審結(jié)束,會(huì)審人員要寫(xiě)出本月會(huì)審報(bào)告,交中心領(lǐng)導(dǎo)。
3、會(huì)審把好“五關(guān)”。
憑證填制關(guān)。根據(jù)村會(huì)計(jì)編制的“記賬憑證”,審核會(huì)計(jì)總賬科目有無(wú)錯(cuò)用、亂用、亂用、漏用;憑證摘要內(nèi)容是否與原始發(fā)標(biāo)實(shí)際內(nèi)容相符;單據(jù)、附件張數(shù)與憑證所填張數(shù)是否一致;發(fā)票金額合計(jì)與憑證金額數(shù)字是否一致。
收支到賬關(guān)。當(dāng)月收支,當(dāng)月入賬,跨月無(wú)效。
收支到賬相關(guān)。當(dāng)月收支,當(dāng)月入賬,跨月無(wú)效。
手續(xù)完備關(guān)。每月收支票據(jù),除注明來(lái)源、用途、經(jīng)手人、民主理財(cái)人、審批人手續(xù)外,要“四章”齊全,即村財(cái)務(wù)專用章或村委會(huì)章、出據(jù)單位公章、民主理財(cái)單日、農(nóng)經(jīng)中心財(cái)務(wù)會(huì)審章。
票據(jù)規(guī)范關(guān)。村收支票據(jù)必須使用省統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算憑證,主要用于村應(yīng)收款項(xiàng)、農(nóng)戶欠村的往來(lái)結(jié)算、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入。省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)用于村一呈一議籌資、村自收排灌水、電費(fèi)(水昨部門(mén)除外)、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的以資代勞款。支出票據(jù)必須取得稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的正規(guī)票據(jù),確實(shí)無(wú)法取得正規(guī)票據(jù),可以使用村自制支出憑證,村自制支出票據(jù)禁止使用。
賬面余額關(guān)。總賬余額與明細(xì)賬戶余額必須一致。村效鄉(xiāng)代管款總賬余額必須與農(nóng)經(jīng)中心代管村資賬戶余額一致。庫(kù)存物資、產(chǎn)成品賬戶余額要與庫(kù)存實(shí)物相一致,真正做到賬賬、賬據(jù)、賬表、賬款、賬實(shí)五相符。
4、會(huì)計(jì)集辦公與代記總賬
①村會(huì)計(jì)要及時(shí)將當(dāng)月民主理財(cái)過(guò)的收支單據(jù)按規(guī)定時(shí)間參加會(huì)審。
②正確編制會(huì)計(jì)憑證,規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。
③核對(duì)相關(guān)明細(xì)賬,辦理報(bào)賬交接手續(xù),逐筆抄寫(xiě)公布榜。
④代記賬人員要熟練業(yè)務(wù)掌握技能,認(rèn)真、負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作,負(fù)責(zé)村財(cái)務(wù)會(huì)審、檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)情況,杜絕村級(jí)招待費(fèi)和新的債務(wù)發(fā)生。
⑤規(guī)范記賬,保持賬面清潔,無(wú)涂改、刮擦、隔頁(yè)跳行,保證總賬余額與明細(xì)賬戶余額相符,并作出月結(jié)、累計(jì)、承前頁(yè)、過(guò)次頁(yè)、結(jié)轉(zhuǎn)下年等字樣。
⑥編制會(huì)計(jì)各種報(bào)表,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén),寫(xiě)好財(cái)務(wù)分析報(bào)告。⑦會(huì)計(jì)資料及時(shí)存檔,不經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得隨意調(diào)出查閱,非村業(yè)務(wù)人員,不得進(jìn)入檔案室和查詢會(huì)計(jì)資料。
四、資金管理使用制度
1、村現(xiàn)金收入要及時(shí)交農(nóng)經(jīng)中心代管賬戶后報(bào)批使用。會(huì)計(jì)報(bào)賬,帶款核資會(huì)審,村現(xiàn)金賬面余額限在500元以內(nèi),杜絕白條抵庫(kù)。
2、村其他干部外出辦事結(jié)束,要及時(shí)向村會(huì)計(jì)報(bào)賬,自覺(jué)執(zhí)行《資金管理制度》規(guī)定。
3、村級(jí)不得在銀行、信用社(站)設(shè)立存款專戶。嚴(yán)禁公款私存。屬于村收入的外地轉(zhuǎn)賬業(yè),一律進(jìn)農(nóng)經(jīng)中心賬戶辦理業(yè)手續(xù)。
4、交鄉(xiāng)(村)代管資金,所有權(quán)、使用權(quán)屬于村集體,管理權(quán)屬于鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心,任何單位和個(gè)人都不得挪用、擠占、平調(diào),村會(huì)計(jì)必須要每月與農(nóng)經(jīng)中心核對(duì)一次余額。
5、庫(kù)存物資,要建立健全明細(xì)臺(tái)賬,明確保管責(zé)任人,完備出入手續(xù),達(dá)到賬物相符。
6、村500元以上(含500元)的去出項(xiàng)目,要經(jīng)村兩委集體研究制訂參見(jiàn)算方案,農(nóng)經(jīng)中心審核后報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心監(jiān)督下,進(jìn)行公開(kāi)召標(biāo)。
7、村發(fā)包收入、一事一議籌資收入,在兩日內(nèi)交農(nóng)經(jīng)中心代管賬戶,不得截留、挪用,否則由農(nóng)經(jīng)中心追究村會(huì)交司法部門(mén)嚴(yán)肅處理。
8、村支出發(fā)票,按可利用紀(jì)委文件規(guī)定,必須經(jīng)村支書(shū)、結(jié)委主任統(tǒng)一會(huì)簽。
9、嚴(yán)格壓縮村雜工開(kāi)支,60個(gè)以上的用工項(xiàng)目,要摘好論證,集體研究,擬訂預(yù)算計(jì)劃報(bào)告,農(nóng)經(jīng)中心審核,報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)審批合派工。
10、杜絕村級(jí)招待費(fèi)。如有相關(guān)單位對(duì)村投資合作搞項(xiàng)目、招商引資等為村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益需要招待的,經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委批準(zhǔn),本著儉省節(jié)約的原則進(jìn)行,其他招待費(fèi)一律不予報(bào)銷。
11、鄉(xiāng)代管資金的使用,村根據(jù)自身實(shí)際,量力而行,計(jì)劃使用。寫(xiě)好預(yù)算報(bào)告,鄉(xiāng)分客領(lǐng)導(dǎo)審批,農(nóng)經(jīng)中心辦理去取業(yè)手續(xù)。
12、干部養(yǎng)老保險(xiǎn)按鄉(xiāng)政府規(guī)定執(zhí)行,不得續(xù)保、多保、擴(kuò)大參保人員,不得用公款購(gòu)買(mǎi)交通、通讀工具。
13、各村在職人主干部原則上不得報(bào)銷交通和通訊費(fèi)用。如用于招商引資等物殊情況,經(jīng)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)紀(jì)委審批方可報(bào)銷。
14、各機(jī)關(guān)單位到村工作的一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)招待;不準(zhǔn)攤派各種報(bào)刊、實(shí)物、軹公用品,加大村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
五、合同管理制度
1、農(nóng)經(jīng)中心是農(nóng)村各類合同主管單位,有指導(dǎo)農(nóng)村各業(yè)合同簽訂的義務(wù),有合同鑒證的權(quán)利。
2、村級(jí)各業(yè)承包合同要在農(nóng)經(jīng)中心參與指導(dǎo)下,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、合理的原則發(fā)包,并使用市統(tǒng)一合同文本。
3、鄉(xiāng)村兩級(jí)要建立健合各類合同臺(tái)賬,搞好期限管理,按時(shí)兌現(xiàn)承包金。
4、村會(huì)計(jì)是村級(jí)合同管理人員,有權(quán)督促指導(dǎo)各承包合的簽訂、改選和兌現(xiàn)工作。
六、集體資產(chǎn)管理制度
村合作經(jīng)濟(jì)組織集體擁有的一切資產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得侵吞占有。
2、農(nóng)經(jīng)中民要積極參與農(nóng)村集體資產(chǎn)的變更、拍賣(mài)和管理工作。
3、鄉(xiāng)、村要建立好集體資產(chǎn)臺(tái)賬,確保資產(chǎn)不流失。
4、資產(chǎn)變更、拍賣(mài)要堅(jiān)持公開(kāi)、公正公平、合理的原則,依法操作,保證集體資產(chǎn)保值。
七、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要手段,農(nóng)經(jīng)中心在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下、鄉(xiāng)紀(jì)委參與指導(dǎo)積極開(kāi)展有償審計(jì)服務(wù)。
2、以農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)收支、合同承包上交、一呈一議籌資、兩稅附加收入,各種補(bǔ)償、救災(zāi)、捐贈(zèng)等項(xiàng)目為主要審計(jì)對(duì)象,開(kāi)展全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)。
3、審計(jì)人員要堅(jiān)持原則,認(rèn)真負(fù)責(zé),不詢私情,完成每年305村的審計(jì)任務(wù)。
4、村兩委要大力支持實(shí)求是的寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告及有關(guān)審計(jì)調(diào)查資料,報(bào)鄉(xiāng)黨委政府。
6、對(duì)阻礙審計(jì)工作人員改選公事的,要依法追究刑事責(zé)任。
八、村務(wù)公開(kāi)制度
1、凡是群眾關(guān)心和群眾要求會(huì)開(kāi)的內(nèi)容都要按時(shí)或及時(shí)公開(kāi)。
2、各村要在主要路口設(shè)置1-3塊公布欄,公布欄上要有舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、心理財(cái)小組成員名單,有防雨設(shè)施;有專人養(yǎng)護(hù)。
3、每月8日為全鄉(xiāng)統(tǒng)一公開(kāi)日。
4、公開(kāi)后,群眾提出相關(guān)事項(xiàng),監(jiān)督小組、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)解答。
5、使用縣統(tǒng)一印制的公布榜,鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心、村要留存根備查。
6、農(nóng)經(jīng)中心在公開(kāi)兩天內(nèi)組織檢查,并搞好檢查記錄。
九、檔案管制制度
1、以鄉(xiāng)為單位,在農(nóng)經(jīng)中心設(shè)立財(cái)務(wù)檔案室,堅(jiān)持一村一櫥。
2、農(nóng)經(jīng)中心代記賬人員兼職檔案管理員,做好防盜、防火、防霉、防蛀工作。
3、檔案室要有檔案廚,有保管人,有檔案管理制度,有檔案目錄,有歸檔移交表和查閱登記簿;達(dá)到收藏線簿化、檔案規(guī)范化、賬據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資料保管亮晶晶全的“五有三化一齊全”的要求。
4、檔案借閱要經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、登記,無(wú)特殊情況不得帶離檔案室,不得拆散、抽頁(yè)。
5、村會(huì)墳在年終要將經(jīng)手的;文書(shū)裝訂成岫,妥善保管,財(cái)務(wù)檔案及時(shí)移交農(nóng)經(jīng)中民存檔。
6、檔案期限按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。