造林綠化工作制度范文

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一、指導思想

認真貫徹落實黨的精神，圍繞“總體達小康，建設新海安”的目標，以改善生態環境，提高生活質量為主題，以綠化、美化和生態安全為切入點，與鎮村規劃建設、園林城市創建、環境綜合整治、道路交通建設、河道疏浚整治有機結合，充分調動全社會力量，大力開展植樹造林，發展林業產業，為全縣經濟社會又好又快發展提供良好的生態環境。

二、目標任務

主要道路、河道、圩堤、海堤全面實現綠化，全縣各機關、企事業單位、住宅區綠化達相關要求。農戶庭院綠化、美化、香化相結合。城鎮進一步提高綠化檔次，提高品位，增加城鎮綠地農村林地覆蓋面積。按2008年全縣綠化達小康指標的要求，成片造林2.2萬畝，其中生態林、防護林1.70萬畝，擴桑0.5萬畝；四旁植樹120萬株，新建和完善農田林網10萬畝；新建大公、角斜兩個綠化示范鎮，全縣新建綠化示范村6個，合格村20個。2008年全縣林木覆蓋率達20%，城鎮綠化覆蓋率達40%，農田林網控制率達90%，路、渠、河道、圩堤綠化率達90%以上。

三、建設內容

1.道路造林綠化：面積3000畝。鐵路、高速公路、國道、省道以及一、二級公路、縣鄉道路兩側林帶寬度，按縣大交辦標準實施。要求全縣境內已建成的縣鄉級以上道路綠化率達100%。

責任單位：縣交通局、各鎮。

2.河道造林綠化：面積2500畝。一、二級河道兩側防護林帶寬度各20米以上，三、四級河道兩側防護林帶寬度各10米以上，全縣今冬明春實施通揚、通榆、北凌河等河道綠化208公里，其中各鎮每個村綠化示范不少于1000米，每處連片不少于300米。

責任單位：各鎮、縣水利局。

3.圩堤造林綠化：面積2500畝。現有圩堤780公里，冬春建設70公里的圩堤綠化示范點，結合冬春新退圩或選擇標準較高的圩堤清雜后綠化。

責任單位：墩頭、白甸、、大公鎮、縣水利局

4.濕地保護區綠化：造林1000畝。啟動以縣農業工程學校、縣麻防院、國營磚瓦廠、實驗農場、縣原種場、漁種場等區域為主體的濕地保護區建設，凡是宜綠化的地段要按規劃全面綠化。

責任單位：機關工委、旅游局、發改委、教育局、農牧局、衛生局、墩頭鎮、大公鎮。

5.海堤綠化：造林面積1800畝。我縣海堤在現有林帶60米的基礎上向內外拓寬140米，形成200米寬的海堤林帶，同時在宜綠化地段全面綠化。

責任單位：縣開發區、水利局、資源局、農牧局、中洋集團。

6.城區集鎮綠化：新增綠地2500畝。城區主干道綠化覆蓋率達30%以上，次干道綠化覆蓋率達25%以上。縣城建城區和建制鎮綠化覆蓋率達40%以上。2008年重點實施、、、等道路綠化工程，完成廣場、公園、公園、等景觀綠化工程。

責任單位：各鎮、縣建設局。

7.縣開發區、工業園區綠化：面積1500畝。開發區、各類園區綠化覆蓋率達35%以上，區內所有道路必須高標準實施到位。

責任單位：縣開發區、各鎮。

8.國營農場、縣屬場圃：造林面積500畝。境內國營農場、縣屬場圃林木覆蓋率均要達20%以上。

責任單位：海安農場、縣農牧局。

9.單位綠化：新增綠地面積1700畝。單位綠化包括機關、企事業單位綠化，一般單位綠化覆蓋率達30%以上，學校、醫院、公共文化設施、部隊等單位積極開展園林式單位創建工作，綠化覆蓋率達40%以上。

責任單位：縣發改委、教育局、衛生局、機關工委等。

10.經濟林綠化：擴桑5000畝。結合全縣農業結構調整和高效農業發展的要求，積極引導，搞好服務，推進擴桑，不斷壯大蠶桑支柱產業。

責任單位：各鎮、縣農牧局。

11.農田林網和村莊綠化：新增四旁植樹120萬株，充分利用溝、渠、河、路進行綠化，全縣新建農田林網10萬畝，農田林網控制率達90%以上，按照村內河道、道路綠化率達90%以上，村莊綠化覆蓋率達30%以上，新建農村集中住宅區綠化覆蓋率達40%以上，戶均擁有綠化林木15株以上的要求，把村莊綠化與城市規劃和社會主義新農村建設結合起來，進一步改善農村人居環境。

責任單位：各鎮、縣農牧局（農田林網）、縣建設局（農民集中居住區）、縣資源局（農業開發項目）。

12.樹種選擇及標準：農村綠化可選擇銀杏、柳樹、水杉、池杉、意楊、香椿、榿木、女貞等米徑在3厘米以上高規格的苗木；城市綠化可選擇香樟、廣玉蘭、欒樹、馬褂木、櫸樹等大規格的苗木；主要行道樹要選擇米徑在15厘米以上高規格的苗木。

造林面積僅指當年新造面積，樹木更新、老桑更新不列入造林任務范圍。下達各地的造林面積為總面積，生態防護林、新擴桑園之間可相互調劑。

四、工作措施

1.健全組織，加強領導

充分認識綠化造林在加強生態建設、加快實現小康目標中的重要意義。成立由縣委書記總掛帥，縣長任總指揮，四套班子分管負責人任副總指揮，縣委辦、政府辦以及綠化成員單位主要負責人、各鎮鎮長為成員的全縣造林綠化工作指揮部?？h四套班子負責人掛鉤聯系各鎮造林綠化工作?？h級機關各部門掛鉤各鎮綠化造林工作，并在掛鉤鎮完成100畝成片造林任務。各鎮要成立相應的綠化領導小組，具體負責本鎮造林綠化工作。

2.分解任務，明確職責

各鎮負責本鎮范圍內造林綠化的組織實施工作?？h農辦、農牧、水利、建設、交通、財政、教育、衛生、發改委、國土、監察等部門按照各自職責分工，加強協調，密切配合，共同推進綠化造林工作。

縣農林部門要按照執行國家、省、市關于林業發展和植樹造林的方針，政策與法律法規，擬定全縣林業發展規劃和年度計劃，組織實施和檢查驗收，重點推進農田林網、所屬場圃造林200畝及擴桑5000畝的任務。

水利部門切實加強海堤、河堤退耕還林工作，負責海堤、圩堤、一、二級河堤綠化工程的規劃指導和督查，新開挖、疏浚河道要根據“水系林網造林綠化標準”，將綠化造林列入河道整治總體規劃，同步實施，今冬明春重點在海堤、一、二級河堤、圩堤造林5400畝。

交通部門牽頭負責全縣鐵路、國道、省道、縣鄉公路兩側綠色通道建設，在新建、改建、擴建道路時，要根據道路林網造林綠化標準，同步推進綠化工作，重點在農四以上道路兩側造林3000畝。

建設部門負責城鎮綠地建設規劃，指導縣城區和城鎮園林綠化工作，重點在縣城區和各鎮鎮區新建公共綠地2500畝，開發區和有園區的鎮實施區內綠化，新增綠地面積1500畝。

農業資源開發部門對鎮村、鎮村、鎮村，鎮莊村、鎮村和等新項目區，按要求營造成片林1000畝。

縣開發區負責所在開發區和開發區綠化造林面積900畝。

國土部門在調整縣土地利用總體規劃時，要充分考慮綠化造林用地，編制全縣林地、綠地的用地規劃，同時協助林業主管部門加強對林地、綠地的保護和監管。

規劃部門在推進農村集中居住區建設時，將綠化納入整體規劃，同步實施。

財政部門將綠化造林經費列入年度財政預算，對綠化經費使用進行監督管理，做到?？顚Ｓ?。

地稅部門要加強對綠化費、義務植樹統籌費的征收。

監察部門要將綠化工作納入行政效能監察內容，加強對各鎮和相關部門綠化造林工作的監管，牽頭負責對綠化工作的檢查、督促、考核，每周通報一次各地各部門完成情況。

公安、林業部門加強對林木、林地的管理，加大林業執法力度。

宣傳、廣電部門要大力宣傳綠化的意義、典型，在全縣上下形成全黨動員、全民參與的綠化氛圍。

教育、衛生、發改委、機關工委等部門對所在系統的單位綠化，要進行認真督查，通過制定規劃、分解任務、明確責任、落實措施，確保所有單位綠化覆蓋率達40%以上。其中教育系統確保新增草坪2.1萬平方米，新增林地100畝。涉及到濕地保護區范圍的有關部門要通力協作，完成所屬范圍內的綠化。

3.加大投入，嚴格考核

造林綠化是一項投入大、生態效益明顯的公益性事業，各地各部門要采取多元化投入措施。凡是公益性林地、綠地以縣鎮兩級政府為投入主體；機關、企事業單位綠化投入由各單位承擔；商品林以受益者投入為主；河堤造林在鼓勵農民自主造林的同時，積極探索市場化運作方式，引進林業企業合作造林，收益分成。各鎮連片10畝以上生態防護林和新擴桑園1畝以上的造林小班由縣給予適當補助，對河堤、圩堤、海堤及濕地保護區重點造林區域給予重點補助。加大綠化費、義務植樹統籌費的收繳力度，征收標準按每人每年綠化費16元、統籌費5元進行征收。企業職工、個體工商戶由地稅局負責收取，行政事業單位人員由縣財政負責收取?？h委、縣政府對綠化工作實行目標管理考核，考核工作由縣農辦和監察局牽頭，農林局、水利局、交通局、建設局等部門共同組成考核組，主要考核縣有關部門及各鎮生態防護林、經濟林、合作造林、農田林網、小區綠化、單位綠化等綠化任務完成情況。林木成活、保存情況以及管護責任制落實情況，按考核意見進行考核。對未完成任務的鎮及相關部門，縣委、縣政府實行一票否決制，并對相關負責人進行問責。

4.創新機制，加強管護

要在明晰產權的基礎上，鼓勵單位、企業、集體、社會團體以及個人以承包租賃、轉讓、拍賣、合作等形式參與林權制度改革，盤活林業資產，對承包造林的單位和個人頒發林權證，確保其合法權益。科學施工是確保綠化質量和效益的根本保證，對投資大的造林綠化建設項目，要推廣工程造林，組織招投標，把工程承包給造林信譽好、技術措施硬、質量有保障的營造林公司和專業隊伍；對一般造林要通過技術培訓，把更多的農村剩余勞動力組織起來參與植樹造林。隨著綠化造林事業的迅速發展，農村林業資源、城鎮綠地資源的保護已成為當前的突出問題。樹木管護要明確責任主體，對于商品林由收益者管護，公益林落實三位一體管護機制，綠化管護與道路養護、環境整治相結合。河道、農田林網綠化樹木由鎮政府交各有關村進行管護，確保綠一片，成一片。嚴格執行造林綠化質量、破壞森林資源、林業綠化建設資金使用的責任追究制度，加強項目稽查，強化責任約束。加大造林綠化法律法規的宣傳力度，營造全民參與保護森林資源的氛圍。加強林業執法隊伍建設和法律法規的執法力度，對隨意侵占林地、亂砍亂伐、毀壞林木、非法運輸木材等違法行為，要嚴肅查處，切實保護來之不易的林業資源。要加強林地和林業資源管理，嚴格把好征、占用林地的審核關。

五、時間部署

第一階段：組織準備

召開全縣綠化工作專題會議，進行全面動員部署?？h政府與各鎮及有關部門簽訂綠化責任狀，各鎮、各有關部門對照綠化造林任務分解表，認真編制綠化總體規劃，把綠化任務落實到河道、路道、海堤，落實到村組農戶和具體田塊。

第二階段：實施造林

全縣造林綠化突擊月，掀起城鄉綠化的第一次高潮，完成全年任務的80%，2月份為全面完成階段。

第三階段：初步驗收

對全縣綠化造林進行全面檢查，通報各鎮各部門完成情況，凡沒有完成任務的單位要說明原因，限期完成。

第四階段：管護階段

新栽樹木逐塊逐地簽訂樹木管護合同，鞏固成果，要進行扶正、踏實、澆水，確保成活。

第五階段：正式驗收

各鎮及相關部門要組織力量對每個連片1畝以上的造林地塊進行小班登記、上圖、編號，在自查基礎上統計匯總上報，縣組織驗收。

第六階段：評比階段

根據造林實績按考核獎勵辦法對完成任務突出的單位，給予表揚獎勵；未完成的通報批評，同時追究單位主要領導責任。