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一、統一思想，擺上位置，充分認識新形勢下加強外來人口管理工作的極端重要性。在進一步深化改革、招商引資、加快園區開發建設的新形勢下，我鎮作為一個經濟發展比較快的鄉鎮，已擁有各類民營企業1000多家，不少新的企業還在繼續投入建設和運營，勞動力需求量也大大增力口，外來務工人員不斷增多。年我鎮經登記的外來人口為22426人，年已達到30885人，至今年底外來人口登記的數量已達到42795人，基本上每年以8000—10000人的速度遞增，為我鎮創造了許多物質財富，這是我鎮經濟迅速發展的一個重要標志。但是在經濟建設不斷發展的同時，社會不安定因素明顯增多，社會公共事業和人民群眾的安全感受到相應的影響。
一是社會治安形勢比較嚴峻。全鎮已發生刑事、治安案件626起。這些案件中，以侵財型案件居多，有44起，占總案件的71.7％。“白日闖”、攔路搶劫等惡性案件也呈上升趨勢。據不完全統計，我鎮外來人口作案的案件數和作案人數要占總數量的70％左右，其中八大類案件占80％以上。
二是村容村貌和環境衛生受到不同程度的影響。在外來務工人員中，絕大部分是好的，但還有不少人思想素質低、衛生意識差，垃圾亂扔，污水亂倒，隨地吐痰、大小便等等，嚴重影響了村容鎮貌和環境衛生，尤以農村更為突出，群眾反響很大。
三是私房出租問題突出，管理難度大。我鎮目前有私房出租戶3470多戶，不少出租戶成為了各類犯罪分子的窩藏點和贓物的藏匿點。在對這些私房出租戶和居住的外來人員的管理、登記、清查等工作中，具有范圍大、流動性強、覆蓋面廣等特點，工作難度大，涉及精力多。
各級黨政組織應當統一思想，提高認識，充分認清當前加強流動人口管理的重要性和緊迫性，下大力抓好外來人口管理，這是擺在我們面前的一項重要工作。
二、明確職責，搞好服務，努力為外來人口創造良好的生活工作環境
我鎮全面落實外來流動人口管理工作的指導思想和工作方法是：管理與服務相結合、教育與疏導相結合、保護合法與打擊違法相結合。各村要按照公平對待、正確引導、完善管理、搞好服務的要求，明確職責，搞好服務，努力為外來人口創造一個良好的生活工作環境，充分發揮外來人口在經濟建設中的重要作用。
一是堅持管理與服務相結合。各單位要配合有關部門做好外來人員的登記、發證和信息管理工作，矛盾糾紛調解工作、勞動和社會保障工作，計劃生育工作及外來人員子女入學問題等工作，落實各項管理措施和管理責任制，搞好服務，形成齊抓共管的良好氛圍。
二是堅持教育與疏導相結合。要才艮據國家、省、市有關流動人口管理的規定，加強對外來人口的法制宣傳教育和計劃生育政策的宣傳教育，切實做到“同宣傳、同服務、同管理”，堅持教育與疏導相結合，不斷提高外采人口遵紀守法的自覺性，及時做好信息反饋工作。
三是堅持保護合法與打擊非法相結合。要把外來人員作為我們的一分子，在堅決打擊外來人員違法犯罪活動的同時，切實做好外來人員合法權益的保護工作，依法查處侵害外來務工人員合法權益的行為。
三、加大力度，多措并舉，全面落實外來人口“兩集中”管理建設
為落實省綜治會關于將外來人口列入社區管理的指示精神，我鎮提出了“統一規劃，合理布局，面向來”、“市場化運作，社會化管理”的基本原則和總體要求，決定利用2－3年時間，對全鎮外來人員分步實施“兩集中”管理，逐步取消私房出租戶，至年底，基本全面實現“兩集中”。要采取多措并舉的方法，積極修建外來流動人口集中居住點。
一是村級籌建。有經濟實力的村要撥出專項資金進行外來人口集中居住點建設；
二是企業自建。大型集團企業，要基本解決本單位職工的集中住宿問題；
三是個人投建。我們要將外來人員集中居住點建設導入市場化管理和運作，動員和支持個人投資修建外口集中居住樓，更好地吸納民間資本參與“兩集中”居住點的建設，激發民間資本的投資熱情。各職能部門要盡力提供優惠政策和優質服務，大力支持外來人口集中居住點的建設。
四、健全組織，落實措施，切實加強外來人口管理隊伍建設
根據上級各鎮都要建立流動人口管理工作領導小組，各村建立流動人口管理工作站。我鎮在外口管理上的具體措施為：
一是健全組織機構。各村建立外口管理工作站，由村主任擔任組長，治保主任擔任副組長，按每400—500：1的標準，配置外來人口協管員。
二是明確工作職責。落實各項管理措施，配合有關部門協助做好外來人口登記、發證和信息管理工作，以及教育、服務工作。
三是堅持管理原則。按照“誰主管、誰負責”的屬地管理要求，做到情況有人間、問題有人管、矛盾有人調，把外管工作真正落到實處。
四是加強隊伍建設。選優配強外口管理人員，努力提高外管人員的管理能力和管理水平，掌握基本工作方法和要領，確保各類問題發現早、底數清、查得實。
各單位要認真把外來人口管理工作作為重要工作來抓，鎮將按照外來人口管理工作實施意見和《社會治安綜合治理目標管理責任書》的要求進行年終考核，分值占社會治安綜合治理百分考核的10％計算。