污染減排審查問(wèn)責(zé)規(guī)定范文

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為確保完成我市污染減排工作目標(biāo)任務(wù)，并做好污染減排各項(xiàng)核查核算工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以及《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下規(guī)定：

一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有違反污染減排工作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予問(wèn)責(zé)的，適用本規(guī)定。

二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)減排核查核算工作未及時(shí)傳達(dá)布置，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)主單位存在問(wèn)題并責(zé)令整改到位的，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，影響污染減排任務(wù)完成的；

（二）減排檔案不完整、不規(guī)范，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，影響污染減排任務(wù)完成的；

（三）監(jiān)管不力，導(dǎo)致減排項(xiàng)目污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或污染減排工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求，影響污染減排任務(wù)完成的；

（四）不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)有關(guān)污染減排問(wèn)題的反映、投訴和舉報(bào)，影響污染減排核查核算工作的；

（五）環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及傳輸未能做到準(zhǔn)確、通暢，影響污染減排核查核算工作的；

（六）其他不認(rèn)真履行工作職責(zé)，影響污染減排核查核算工作或影響污染減排任務(wù)完成的。

三、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)檔案不完整、弄虛作假、減排污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常甚至偷排漏排等問(wèn)題，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或影響污染減排任務(wù)完成的，國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)主管人員和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以問(wèn)責(zé)。

出現(xiàn)上述情況的，環(huán)保部門應(yīng)依法對(duì)該企業(yè)實(shí)施責(zé)令關(guān)閉。

四、非國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)檔案不完整、弄虛作假、減排污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常甚至偷排漏排等問(wèn)題，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或影響污染減排任務(wù)完成的，環(huán)保部門應(yīng)依法對(duì)其責(zé)令關(guān)閉，同時(shí)將該企業(yè)列入“黑色”企業(yè)名單，并函告相關(guān)行政監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、商業(yè)信貸、上市融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等約束措施。

出現(xiàn)上述情況的，應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)該企業(yè)所在轄區(qū)相關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)。

五、污水處理廠因減排污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被扣減異常增量或被扣除減排量的：環(huán)保部門依法從嚴(yán)處罰、征收排污費(fèi)；市政部門依法扣減污水處理廠不正常運(yùn)行期間的處理運(yùn)行費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，終止特許經(jīng)營(yíng)（BOT）合同、取消特許經(jīng)營(yíng)（BOT）資格。

六、火電廠因減排污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被扣減異常增量或被扣除減排量的：環(huán)保部門依法從嚴(yán)處罰、征收排污費(fèi)；物價(jià)部門依法扣減火電廠不正常運(yùn)行期間的脫硫電價(jià)。

七、問(wèn)責(zé)方式有誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。前列所列方式，可以視情況合并使用。

八、有下列情形的，應(yīng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）在污染減排工作中，多次被問(wèn)責(zé)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

九、有下列情形的，可從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取整改措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

十、實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。本級(jí)黨委（黨組）、政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)任命的人員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)；黨委、政府所屬部門對(duì)本部門任命的人員問(wèn)責(zé)。

十一、屬監(jiān)察對(duì)象的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，具體辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、提出問(wèn)責(zé)建議。

屬環(huán)境違法行為的，由環(huán)保行政主管部門依照環(huán)保法律法規(guī)查處。

十二、作出問(wèn)責(zé)決定前，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

十三、被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到問(wèn)責(zé)決定書之日起日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)查閱該問(wèn)責(zé)決定的全部材料，進(jìn)行全面審查，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。

被問(wèn)責(zé)人申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

十四、對(duì)市、縣兩級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位人員實(shí)行問(wèn)責(zé)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。