衛(wèi)生單位信息化建設(shè)管理規(guī)定范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)全省衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)范化管理，大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化發(fā)展進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《省衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（-年）》和衛(wèi)生部、省政府有關(guān)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作要求，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生信息化是指以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息人才為依托，有關(guān)信息法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度為保障，不斷采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域，全面提高衛(wèi)生醫(yī)療質(zhì)量、衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生管理水平的過程。

第三條衛(wèi)生信息化建設(shè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；統(tǒng)一規(guī)范、資源共享；統(tǒng)一平臺(tái)、集成建設(shè)；安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的發(fā)展原則，貫徹建設(shè)“數(shù)字”、打造“信息衛(wèi)生”的指導(dǎo)思想，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，改進(jìn)衛(wèi)生管理方法，優(yōu)化衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程，提高衛(wèi)生服務(wù)效能。

第四條衛(wèi)生信息化建設(shè)的近期目標(biāo)是：建立一個(gè)系統(tǒng)安全、運(yùn)行通暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用全面、管理規(guī)范、資源共享，覆蓋全省城、鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、信息服務(wù)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以信息化促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，為政府、社會(huì)和人群提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

第二章管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第五條省衛(wèi)生廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省衛(wèi)生信息化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其主要工作職責(zé)是：

（一）按照衛(wèi)生部和省政府信息化工作的方針、政策，對我省衛(wèi)生行業(yè)信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）審議和省衛(wèi)生信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作規(guī)范、管理規(guī)章。

（三）審查和審批省衛(wèi)生信息化建設(shè)大型工程項(xiàng)目。

（四）協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門重大衛(wèi)生信息工程項(xiàng)目的建設(shè)。

第六條省衛(wèi)生廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)省衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其主要工作職責(zé)是：

（一）在廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定全省衛(wèi)生信息化工作的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃和信息標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生信息化工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督檢查，制定衛(wèi)生信息化工作的管理辦法和有關(guān)工作制度。

（三）組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)及與衛(wèi)生相關(guān)的網(wǎng)站、軟件產(chǎn)品的管理和推廣應(yīng)用工作。

（四）組織開展衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專業(yè)知識培訓(xùn)工作。

（五）組織開展衛(wèi)生信息技術(shù)應(yīng)用學(xué)術(shù)交流。

（六）組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的重大問題。

（七）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。

第七條 各州（地、市）、縣衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)立工作部門，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的信息化管理和建設(shè)工作，并接受上一級信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第三章項(xiàng)目管理

第八條各地、各單位衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從本地、本單位實(shí)際情況出發(fā)，按照全省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和有關(guān)要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、滿足需求、經(jīng)濟(jì)有效、資源共享、安全可靠”的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、通用化、系列化建設(shè)，將信息化工程納入本單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門立項(xiàng)、審批后實(shí)施。

第九條衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批實(shí)行分級管理。項(xiàng)目預(yù)算資金在50萬元（含）以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審批后報(bào)省衛(wèi)生廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)審批。省衛(wèi)生廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和地方信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目工作落實(shí)情況。

第十條按照本辦法第九條規(guī)定立項(xiàng)審批的，各級信息化管理部門應(yīng)對本級建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案等提出書面審查意見。未經(jīng)信息化管理部門審核的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不予撥付資金，項(xiàng)目不得實(shí)施。

第十一條各級信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，原則上由各項(xiàng)目應(yīng)用的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)并提出項(xiàng)目需求，同級信息中心（信息管理部門）負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持并將項(xiàng)目內(nèi)容納入本地信息化建設(shè)的總體框架內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，避免重復(fù)建設(shè)、保證信息共享。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)和技術(shù)支持交由信息中心（信息管理部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十二條衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，承擔(dān)衛(wèi)生信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)的單位，必須取得國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證書。

第十三條衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，執(zhí)行國家、行業(yè)或地方統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，自定信息標(biāo)準(zhǔn)（信息代碼）的使用需經(jīng)省衛(wèi)生廳衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。

第十四條衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)（包括設(shè)備招標(biāo)采購項(xiàng)目）完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織專家進(jìn)行性能指標(biāo)測試驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

第四章 衛(wèi)生信息技術(shù)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)管理

第十五條衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)是指醫(yī)療衛(wèi)生單位的局域網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)。各單位內(nèi)部局域網(wǎng)遵循切合實(shí)際、滿足需求的原則自行建設(shè)；外部互聯(lián)網(wǎng)與衛(wèi)生行政部門的各業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)應(yīng)用衛(wèi)生專網(wǎng)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第十六條各單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)必須符合相關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)方案須報(bào)同級衛(wèi)生行政主管部門信息化工作管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條省衛(wèi)生廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)VPN的IP地址和域名的規(guī)劃、分配、監(jiān)督和實(shí)施。各單位必須嚴(yán)格遵守，不得擅自變更，確保行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

第十八條各單位在建設(shè)和使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中必須遵守《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第十九條涉及國家和衛(wèi)生系統(tǒng)秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)必須與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離；采用與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行邏輯隔離的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要建立和配置相應(yīng)的安全設(shè)施；在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，涉密信息和數(shù)據(jù)不得上網(wǎng)。

第二十條各單位局域網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)備機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份的有效管理，切實(shí)保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)穩(wěn)定與安全。

第二十一條信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位依據(jù)國家《信息安全等級保護(hù)管理辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》的要求確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級并報(bào)同級主管部門審核批準(zhǔn)。

第二十二條衛(wèi)生信息資源開發(fā)和利用。

（一）衛(wèi)生信息涉及衛(wèi)生政務(wù)、醫(yī)療活動(dòng)、公共衛(wèi)生和個(gè)人健康多個(gè)領(lǐng)域。各單位信息化管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理本部門的衛(wèi)生信息資源開發(fā)和利用。

（二）各單位信息化工作部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)收集、加工、存儲(chǔ)、分析、開發(fā)和應(yīng)用衛(wèi)生信息資源，應(yīng)將現(xiàn)有的紙介資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化的電子文檔，應(yīng)避免建設(shè)與其它地區(qū)或部門已經(jīng)建立的或可以共享的電子文檔、數(shù)據(jù)庫，應(yīng)將公開的信息放入互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)我省衛(wèi)生信息資源共同開發(fā)、綜合利用、互連互通、全面共享。

（三）加快建立和完善各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)管理辦法》，遵守網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范，建立衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)考核機(jī)制。

（四）涉及全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重要信息由省衛(wèi)生廳網(wǎng)站，各單位和個(gè)人不得搶先。各單位在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上的信息，貫徹上網(wǎng)信息審核制度和“誰上網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第二十三條衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)用軟件管理

（一）衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)用軟件包括在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)軟硬件一體化產(chǎn)品、商品化軟件、自開發(fā)軟件等。各單位必須安排一定比例的資金用于采購應(yīng)用軟件和服務(wù)，并要求購買正版軟件。

（二）在省衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)投入使用的商業(yè)軟件必須到省衛(wèi)生信息中心登記備案，條件成熟時(shí)，建立省衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)用軟件審核和準(zhǔn)入制度。

（三）衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用應(yīng)根據(jù)省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃組織進(jìn)行，不得盲目投資和重復(fù)建設(shè)。衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一開發(fā)使用的應(yīng)用軟件，各單位應(yīng)積極推廣使用，不得另行開發(fā)。

第五章衛(wèi)生信息化綜合管理

第二十四條各單位要積極應(yīng)用衛(wèi)生信息技術(shù)，通過信息化手段提高衛(wèi)生行政效率、降低醫(yī)療成本和提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量及管理水平。省級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要專設(shè)信息化工作機(jī)構(gòu)，配置專職人員；州（地、市）級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可設(shè)或代管信息化工作機(jī)構(gòu)，配置專職人員。各單位積極爭取資金加大對本單位衛(wèi)生信息化建設(shè)的投入。

第二十五條 各單位要加強(qiáng)對各級管理人員和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行信息化知識的宣傳普及、應(yīng)用技能的培訓(xùn)和考核工作；衛(wèi)生信息化的應(yīng)用技能應(yīng)作為公務(wù)員、員工上崗考核的重要內(nèi)容；要建立衛(wèi)生信息化的管理制度和衛(wèi)生信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全措施；要重視信息化人才的引進(jìn)、使用和培養(yǎng)，對信息化工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反本辦法有關(guān)規(guī)定，影響信息化工作開展的，要給予批評，造成重大事故和損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十六條 鼓勵(lì)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的各類中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和其他具有信息技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用能力的單位，開展衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和代碼的制定工作和衛(wèi)生信息技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)。

第二十七條鼓勵(lì)社會(huì)力量和信息技術(shù)（IT）行業(yè)的企業(yè)、公司積極參與衛(wèi)生信息化建設(shè)。

第六章 附則

第二十八條本辦法由省衛(wèi)生廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行。