為民務(wù)實(shí)清廉的路徑分析范文
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《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第二期
一、清廉是共產(chǎn)黨人的政治本色
清廉既是黨員干部努力實(shí)踐為民和務(wù)實(shí)的必然結(jié)果，也是支撐黨員干部在執(zhí)政中堅(jiān)守為民和務(wù)實(shí)的必要條件。清廉，就是黨員干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)于律己、清正廉潔，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，模范遵守黨紀(jì)國法，自覺遵守黨章，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。打鐵還需自身硬，黨員干部要以嚴(yán)格的黨性要求自己，以肩負(fù)的重任鞭策自己，做到慎微、慎獨(dú)、慎交、慎權(quán)。千里之堤，毀于蟻穴，慎微就是在生活上、工作上防微杜漸，管住自己的小節(jié)，自重、自省、自警、自勵(lì)，保持高雅的生活情趣，不給“捕獵者”以可乘之機(jī)。慎獨(dú)就是增強(qiáng)廉潔自律的意識和定力，節(jié)制不良欲望，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，做到臺上臺下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣。慎交就是自覺凈化生活圈，朋友圈，社交圈，多交普通群眾朋友，多交基層干部朋友，多交先進(jìn)模范朋友，見賢思齊，見不賢而內(nèi)省。慎權(quán)就是充分認(rèn)識到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民服務(wù)，決不能把權(quán)力變成謀取個(gè)人或者少數(shù)人私利的工具，做到守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。
二、充分發(fā)揮為民務(wù)實(shí)清廉的整體功能
為民務(wù)實(shí)清廉是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，集中體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀、實(shí)踐觀和政治觀。我們應(yīng)將馬克思主義的唯物史觀、實(shí)踐觀和政治觀與中國實(shí)際相結(jié)合，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮為民務(wù)實(shí)清廉在政黨建設(shè)、規(guī)范干部行為、選人用人等方面的功能，使為民務(wù)實(shí)清廉扎根于黨的生活的方方面面。
（一）把為民務(wù)實(shí)清廉作為政黨建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向面對世情、國情、黨情的深刻變化，執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的四大考驗(yàn)和精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。為了應(yīng)對四大考驗(yàn)，化解四大危險(xiǎn)，我們黨在十八大中提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。為民務(wù)實(shí)清廉作為共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治信條和從政標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)發(fā)揮其導(dǎo)向功能，在黨建的各個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)新形勢下“三型”政黨的建設(shè)。第一，以為民務(wù)實(shí)清廉為導(dǎo)向，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。為民務(wù)實(shí)清廉要求黨員干部學(xué)習(xí)一系列講話重要精神，理解為民宗旨、務(wù)實(shí)精神、清廉品質(zhì)的本質(zhì)內(nèi)涵，提高服務(wù)群眾工作的能力、開展群眾工作的能力、防腐拒變的能力，這激勵(lì)和強(qiáng)化了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)行為，有利于培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。第二，以為民務(wù)實(shí)清廉為導(dǎo)向，建設(shè)服務(wù)型政黨。為民務(wù)實(shí)清廉圍繞“為了誰、怎么做、怎么樣”三個(gè)問題展開，其中“為了誰”是核心，要求黨員干部把“為民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，從而推進(jìn)服務(wù)型政黨的建設(shè)。第三，以為民務(wù)實(shí)清廉為導(dǎo)向，建設(shè)創(chuàng)新型政黨。在貫徹群眾路線時(shí)，廣大黨員干部總會(huì)面臨群眾的新需求、執(zhí)政中的新情況以及形形色色的新誘惑，只有大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，在實(shí)踐中不斷摸索，才能解決這些問題。因此，為民務(wù)實(shí)清廉有利于增強(qiáng)全黨的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新勇氣，建設(shè)創(chuàng)新型政黨。
（二）把為民務(wù)實(shí)清廉作為規(guī)范干部的行動(dòng)守則為民務(wù)實(shí)清廉是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的價(jià)值追求，是黨的群眾路線的時(shí)代要求，把為民務(wù)實(shí)清廉作為規(guī)范黨員干部的行動(dòng)守則，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮其對黨員干部行為的指引規(guī)范和審視反思功能，有利于鞏固群眾路線教育效果。第一，規(guī)范黨員干部的從政行為。為民務(wù)實(shí)清廉是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中針對全體黨員干部提出來的，它要求黨員干部在想問題、做決策、辦事情中牢記黨的宗旨意識，以民為本，執(zhí)政為民，以法律為準(zhǔn)繩，以人民的利益的歸宿；要求黨員干部遵循實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的品格和工作作風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民；要求黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，廉潔從政，規(guī)范行使權(quán)力；任何違背為民務(wù)實(shí)清廉的行為都將受到處罰。一正一反，對黨員干部的從政行為起到了規(guī)范和指引作用。第二，審視黨員干部的個(gè)體行為。為民務(wù)實(shí)清廉不僅規(guī)范了黨員干部的從政行為，而且還對黨員干部的個(gè)體行為提出了要求。黨員干部要以為民務(wù)實(shí)清廉的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，反思自己，穩(wěn)住心神，管住行為，做到不擺架子，不說空話，不貪美色，不亂交友，管好自己、管好親友、管好身邊的人。
（三）把為民務(wù)實(shí)清廉作為選人用人的基本標(biāo)準(zhǔn)長期以來，受思想觀念及體制機(jī)制的影響，個(gè)別地方存在個(gè)人主義、形式主義、官僚主義、享樂主義嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部得到提拔重用，而心系群眾、踏實(shí)做事、作風(fēng)端正的人卻受到嘲笑、受到排擠，甚至被邊緣化，弱化了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。把為民務(wù)實(shí)清廉作為選人用人的基本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于干部選拔任用的全過程，對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)選人用人的公平公正性，為群眾路線教育營造良好的用人導(dǎo)向具有重要意義。第一，樹立選人用人的正確導(dǎo)向。選好干部，把那些政治上靠得住、人民群眾信得過、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。用好干部，“使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用；使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。”第二，健全選人用人的考核機(jī)制。完善的制約機(jī)制，是選好用好干部的制度保證。通過建立有效的選人用人考核機(jī)制，把黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉等方面的考核進(jìn)一步具體化，有形化，制度化，規(guī)范化，使識別干部、評價(jià)干部、使用干部有規(guī)可依，有矩可照，確保為民務(wù)實(shí)清廉的用人標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處。
三、注重強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)清廉的有效保障
發(fā)乎于心，踐之于行。黨員干部把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為始終恪守的行為規(guī)范，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，必須緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這一主要內(nèi)容，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，引導(dǎo)黨員干部開展批評與自我批評，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的有效保障。
（一）思想保障——堅(jiān)定理想信念理想信念是一個(gè)人的精神支柱，形象地把理想信念比喻成共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，指出沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。當(dāng)前，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣之所以會(huì)在黨內(nèi)大量出現(xiàn)，原因之一就是不少黨員干部理想滑坡、信念動(dòng)搖，世界觀的“總開關(guān)”出了問題。反對“四風(fēng)”，使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部自由自覺的行動(dòng)，就必須從堅(jiān)定黨員干部的理想信念、樹立正確的世界觀這一根本點(diǎn)入手。堅(jiān)定黨員干部的理想信念，一要重視理論武裝。崇高的理想信念，來源于馬克思主義科學(xué)理論的武裝。要通過多種手段，促使黨員干部學(xué)習(xí)馬列主義、思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論觀察問題、分析問題、解決問題的能力，只有這樣，黨員干部才能堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。二要抓好道德建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。三要加強(qiáng)典型教育。挖掘一批理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、不怕吃苦、敢于拼搏的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，讓廣大黨員干部看得見，學(xué)有榜樣。同時(shí)，我們不能忽視反面典型的警示教育，通過揭露由于理想信念動(dòng)搖而腐化變質(zhì)的反面典型，引發(fā)黨員干部深入思考并引以為戒。
（二）作風(fēng)保障——開展批評與自我批評批評與自我批評是是馬克思主義的思想武器，也是我們黨三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一。在群眾路線教育活動(dòng)中進(jìn)行批評與自我批評，就是要解決黨的作風(fēng)上存在的不正、不實(shí)、不廉等問題，正一正黨員干部隊(duì)伍中對待群眾的錯(cuò)誤立場、橫蠻態(tài)度和官僚作風(fēng)，使黨員干部把為民務(wù)實(shí)清廉這一總要求內(nèi)化于心，外化于行。然而，一些黨員干部搞好人主義和庸俗關(guān)系學(xué)，自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票，使批評與自我批評這個(gè)利器變成了銹跡斑斑的鈍器。開展積極的健康的批評與自我批評是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵，用好批評與自我批評這個(gè)思想武器，黨員干部必須做到以下幾點(diǎn)：第一，端正態(tài)度，自覺開展批評與自我批評。黨員干部要摒棄小我，樹立大我，從黨的事業(yè)、人民利益的高度來對待批評和自我批評。堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的原則，相互批評要知無不言、言無不盡，勇于提出問題，真誠幫助提高，自我批評要敢于揭短亮丑，觸及靈魂不怕痛，正視問題不回避，存在不足不掩飾。第二，襟懷坦蕩，正確對待提批評意見的人。黨員干部要以虛懷若谷的謙遜態(tài)度、聞過則喜的坦蕩胸襟來對待批評自己的人，堅(jiān)持言者無罪，聞?wù)咦憬洹Ｅu自己的人是無罪的，黨員干部不能記恨他們，更不能打擊報(bào)復(fù)他們，而應(yīng)該把他們當(dāng)作自己的良師益友，并且歡迎他們經(jīng)常批評自己的錯(cuò)誤。第三，講究方法，提高批評與自我批評的實(shí)效性。堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)與講道理相結(jié)合，曉之以理，動(dòng)之以情，要和風(fēng)細(xì)雨，防止惡意攻擊此外；堅(jiān)持公開批評與個(gè)別提醒相結(jié)合，既指出問題，又提出改正意見。此外，還應(yīng)該根據(jù)被批評者的思想基礎(chǔ)、心理承受力以及個(gè)性等，采取不同的方式方法。
（三）制度保障——建立長效機(jī)制一些黨員干部逐漸脫離群眾，甚至蛻變?yōu)楦瘮》肿樱俗陨碓颍贫鹊牟唤∪彩侵匾颉Ｕ玎囆∑剿f：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜裢具@樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個(gè)人都造成了很大的不幸。”因此，必須建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度的規(guī)制功能，以制度來堵塞各種漏洞，確保黨員干部的執(zhí)政遵循為民、務(wù)實(shí)、清廉。第一，建立有關(guān)決策方面的制度。正確的決策是黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的基礎(chǔ)，決策方面的制度主要包括調(diào)查研究制度，確保決策有廣泛的民意基礎(chǔ)，符合最大多數(shù)人的利益，以體現(xiàn)“為民”的要求；決策程序、過程、內(nèi)容公開制度，使群眾享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)；決策的檢驗(yàn)校正制度，讓決策接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，接受群眾的檢驗(yàn)，并及時(shí)修改完善，保證決策具有“務(wù)實(shí)”的可行性。第二，建立有關(guān)執(zhí)行方面的制度。有力的執(zhí)行是黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的關(guān)鍵。執(zhí)行方面的制度主要包括“陽光操作”制度、信息反饋制度，工作落實(shí)制度、執(zhí)行事故失誤判斷和事故處理制度等等，切實(shí)保障黨員干部把為民務(wù)實(shí)清廉的要求落實(shí)在行動(dòng)上。第三，建立有關(guān)監(jiān)督評價(jià)方面的制度。有效的監(jiān)督和評價(jià)是黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的動(dòng)力。監(jiān)督是對黨員干部在決策和執(zhí)行中堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的監(jiān)督，評價(jià)方面的制度主要包括黨員干部決策和執(zhí)行的政績評價(jià)制度、堅(jiān)守為民務(wù)實(shí)清廉的激勵(lì)評價(jià)制度、人民群眾廣泛參與評價(jià)制度等。
作者：王丹單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院