取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同思考范文

本站小編為你精心準備了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同思考參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《湖南警察學(xué)院學(xué)報》2015年第二期

一、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及相關(guān)概念

我國《水法》第四十八條第一款對取水權(quán)進行了界定，除家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的以外，任何單位和個人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證并繳納水資源費，才能取得取水權(quán)。取水權(quán)，是水權(quán)的一類，是指權(quán)利人依法從地表水或地下水引取定量之水的權(quán)利[2]。取水權(quán)有狹義和廣義之分，傳統(tǒng)取水權(quán)理論中所說的汲水權(quán)、引水權(quán)等可以叫做狹義的取水權(quán)，而廣義的取水權(quán)則包括汲水權(quán)、引水權(quán)、水力水權(quán)、航運水權(quán)、竹木流放水權(quán)和排水權(quán)等①。我國現(xiàn)行關(guān)于取水權(quán)的規(guī)定正是采用了廣義的取水權(quán)的概念。但是，汲水權(quán)、引水權(quán)的行使可以使取水權(quán)人得到水所有權(quán)，而廣義取水權(quán)中的水力水權(quán)、航運水權(quán)等則不會產(chǎn)生這樣的效果。為此，本文主要從狹義的取水權(quán)概念為出發(fā)點對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進行研究。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指基于一定的事由，取水權(quán)脫離取水權(quán)人，轉(zhuǎn)歸他人享有的現(xiàn)象[3]。此處所說的“事由”，既包括行政行為，也包括法律的規(guī)定，但其中最為常見的應(yīng)是取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓作為一種事實行為，產(chǎn)生了取水權(quán)從取水權(quán)人手中轉(zhuǎn)移到受讓人手中的變動結(jié)果。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是取水權(quán)人將取水權(quán)轉(zhuǎn)移于受讓人，而由受讓人支付轉(zhuǎn)讓費的協(xié)議。由于我國現(xiàn)行法中并沒有對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進行直接規(guī)定，根據(jù)合同法的規(guī)定，除適用《合同法》總則的規(guī)定，可以參照與其相似的買賣合同的規(guī)定。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是引起取水權(quán)轉(zhuǎn)讓最為常見的一種法律事實，換言之，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)行為，而取水權(quán)轉(zhuǎn)讓是取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并履行的結(jié)果。

二、取水權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)

在分析取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之前，有必要對取水權(quán)的性質(zhì)首先進行明確的界定。目前，對于水權(quán)性質(zhì)的界定有多重觀點：用益物權(quán)、他物權(quán)、準物權(quán)、特許物權(quán)、特別法上的物權(quán)等等，其中以準物權(quán)為通說。取水權(quán)，是從水資源所有權(quán)中所派生的，分享了水資源所有權(quán)中的使用、收益權(quán)而形成的物權(quán)。所謂準物權(quán)，不是屬性相同的單一權(quán)利，而是由一系列性質(zhì)有別的權(quán)利所共同組成，包括取水權(quán)、礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)等，最多可包括權(quán)利抵押權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)。其性質(zhì)主要是用益物權(quán)。但對于此種準物權(quán)含義，學(xué)術(shù)界爭議頗大。暫且不說準物權(quán)所包含的這一系列權(quán)利存在很大的差異，光從“準”字來看，以其作為法律概念的情形亦不同：“準侵權(quán)行為”和“侵權(quán)行為”共性大于個性，法律效果基本相同；“準法律行為”和“法律行為”雖本質(zhì)上不同，但準用法律效果；“準契約”和“契約”個性大于共性，法律效果差異甚大；“準無因管理”和“無因管理”本質(zhì)上不同，法律效果完全不同。由此可見，“準物權(quán)”的概念與“物權(quán)”的概念極易讓人誤解，且對其含義學(xué)界并未達成一致的意見，從中也無法得出取水權(quán)的內(nèi)涵和權(quán)利特性。上述爭議持續(xù)已久，直至《物權(quán)法》頒布。由于《物權(quán)法》明確將取水權(quán)規(guī)定在《物權(quán)法》用益物權(quán)編中，基于物權(quán)法定主義，我們應(yīng)當明確取水權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)[4]。我國水資源歸國家所有，但實際上國家無法直接使用和收益水資源，真正直接使用和收益水資源的人往往是大量的水資源非所有權(quán)人。這樣，在不改變水資源所有權(quán)的前提下，就產(chǎn)生了由非所有權(quán)人向所有權(quán)人支付一定費用后，取得利用并收益所有權(quán)人所擁有的水資源的權(quán)利。這種權(quán)利與典型物權(quán)相比具有特性：第一，取水權(quán)不要求其客體具有特定性[5]。取水權(quán)的客體是池塘之水的場合具有特定性，而其他情形下，取水權(quán)通常不具有特定性。第二，取水權(quán)具有優(yōu)先性，但通常不具有排他性。取水權(quán)與典型物權(quán)一樣具有優(yōu)先性，但所有權(quán)和用益物權(quán)都具有排他性，而取水權(quán)作為用益物權(quán)卻不同。在特定區(qū)域上數(shù)個取水權(quán)之間并不互相排斥，這些取水權(quán)之間的效力沖突也無法用排他原則來解決。第三，取水權(quán)具有占有權(quán)能的特殊性。汲水權(quán)、引水權(quán)等狹義的取水權(quán)不具有占有的權(quán)能。第四，不用則喪失取水權(quán)原則。取水權(quán)人不利用取水權(quán)達到一定期限，其取水許可證將被注銷，不再享有取水權(quán)，但基于河岸權(quán)所產(chǎn)生的取水權(quán)不受此限①。第五，取水權(quán)是具有公權(quán)屬性的私權(quán)。絕大多數(shù)取水權(quán)都須經(jīng)水資源行政管理部門的許可才產(chǎn)生，且水資源作為一種社會資源、經(jīng)濟資源和環(huán)境資源，其中的社會因素幾乎能夠起到?jīng)Q定性的作用[6]。上述取水權(quán)的特殊性使得其與典型物權(quán)的區(qū)別十分明顯，但同時我們應(yīng)該看到，取水權(quán)具有絕對性、支配性、對抗性以及物上請求權(quán)，基于物權(quán)法定主義的要求，其與典型物權(quán)的共性顯然應(yīng)當處于更重要的地位。尤其是物權(quán)法第一百二十三條的規(guī)定也體現(xiàn)了我國法律對于取水權(quán)用益物權(quán)性質(zhì)的肯定。誠如崔建遠教授所言，我們可以把《物權(quán)法》在用益物權(quán)編規(guī)定探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)，作為第二次的準物權(quán)回歸物權(quán)體系之中[7]。區(qū)別于取水權(quán)的“準物權(quán)”界定，筆者認為確定其物權(quán)，具體為水資源用益物權(quán)性質(zhì)更符合取水權(quán)的內(nèi)涵和特性。

三、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同與物權(quán)變動效力

我國水資源歸國家所有，但在市場經(jīng)濟體制的背景下，為解決市場主體的用水緊張局面，通過允許市場主體以協(xié)商訂立合同的方式轉(zhuǎn)讓取水權(quán)，是緩解當前水資源短缺的有效方式和途徑。我國《取水許可和水資源費征收管理條例》（簡稱《條例》）、《取水許可管理辦法》（簡稱《辦法》）都承認了取水權(quán)的轉(zhuǎn)讓②。我國物權(quán)變動的模式基于發(fā)生法律事實的不同，分為民事行為和民事行為以外的原因，其中合同是取得物權(quán)最常見的法律事實。取水權(quán)作為不動產(chǎn)用益物權(quán)，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同為取水權(quán)發(fā)生物權(quán)變動的最常見原因。實務(wù)中，轉(zhuǎn)讓合同生效和物權(quán)變動效力的紛爭時有發(fā)生，我國現(xiàn)行法中對于取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和物權(quán)變動效力的相關(guān)規(guī)定并不完善，因此有必要在此進一步探討。我國物權(quán)變動采折衷主義模式，不動產(chǎn)物權(quán)的變動除當事人之間達成一致的意思表示尚且不夠，還需要履行登記的法定方式。即通常情況下，不動產(chǎn)物權(quán)變動以生效的合同和登記作為生效要件。那么，合法有效的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同再加上登記，就發(fā)生了物權(quán)變動即取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的效果。此處，登記只是取水權(quán)轉(zhuǎn)讓這一物權(quán)變動的生效要件，而非取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效要件③。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效可以參照合同的生效加以判斷。僅有合法有效的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同尚不能發(fā)生物權(quán)變動的效力，其只是物權(quán)變動的基礎(chǔ)行為和原因行為，而登記則是取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的要件。綜上，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和物權(quán)變動各自具有不同的生效要件和效力，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同具備法律行為的成立和生效要件即可產(chǎn)生法律約束力，在轉(zhuǎn)讓方不履行合同義務(wù)辦理登記時，受讓方可要求對方繼續(xù)履行，也可追究對方違約責(zé)任以彌補損失；若取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不成立、無效或被撤銷，取水權(quán)則因喪失法律上的原因而導(dǎo)致無法辦理登記手續(xù)，即使已經(jīng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方也可基于不當?shù)美鲝埛颠€[8]。

四、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中若干法律限制

（一）構(gòu)建取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的平等交易主體取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的主體是依法獲得取水權(quán)的單位和個人，廣義上的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓包括取水權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓兩種情形，而狹義的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓僅指取水權(quán)的轉(zhuǎn)讓。出讓，是指水權(quán)的初始配置方式，主要通過國家收取水資源使用費、發(fā)放取水許可證的行政許可方式來進行的，是一種不平等主體間的行政行為，不具有民法意義上的轉(zhuǎn)讓合同主體的平等性。只有在二級水市場上的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓才是真正的平等主體間的轉(zhuǎn)讓。從理論上講，取水權(quán)交易的主體應(yīng)當包括中央和地方各級政府、各類企、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭和個人。然而，我國現(xiàn)階段取水權(quán)的主體絕大多數(shù)為公共機構(gòu)，如水利管理機構(gòu)、地方政府部門、村委會等，雖有少數(shù)供水公司、用水企業(yè)、事業(yè)單位等，但大多可以由國家直接進行干預(yù)和控制[9]。甚至有學(xué)者直接認為水權(quán)的主體有兩類：一類是政府，一類是法人①。可見家庭和個人這類取水權(quán)主體在現(xiàn)實中嚴重缺位，而取水權(quán)主體也并未形成真正多樣化的結(jié)構(gòu)。我國要真正實現(xiàn)水資源的市場配置，必須在高效的前提下兼顧公平，滿足各社會階層和個人對水資源使用權(quán)的需求，賦予所有取水權(quán)交易主體以平等的法律地位，不論行政級別的高低，不論政府和個人，均應(yīng)平等地在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上按照法律規(guī)定的程序和方式進行取水權(quán)交易，在享受權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的義務(wù)。只有這樣，才能真正實現(xiàn)民法意義上的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中取水期限的限制《條例》對取水人的取水權(quán)進行了諸多限制，如取水期限、取水量、取水用途、取用水源、退水地點和方式等。其中，取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。取水許可證的期限雖然可以延續(xù)，但需要提前進行申請，并由原審批機關(guān)作出是否延續(xù)的決定。不僅如此，《條例》和《辦法》中都規(guī)定了“連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證”這一“不用則喪失取水權(quán)原則”，對取水權(quán)人提出了不得長時間（達到一定期間）不利用水資源的要求，否則將喪失取水權(quán)。這一規(guī)定借鑒了美國西部水權(quán)取得先占原則的內(nèi)容②，這些對取水權(quán)的限制，尤其是對取水權(quán)期限的限制，符合效率原則，有利于在水資源短缺的情況下分配有限的水資源。但針對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而言，這些限制不僅是對取水權(quán)人取水權(quán)的限制，亦是對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中受讓人的取水權(quán)的限制，尤其是在取水權(quán)期限臨近屆滿時，增加了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的難度。通常來說，用益物權(quán)人獲得用益物權(quán)后，無論用益物權(quán)人是否行使其權(quán)利，該用益物權(quán)都會存在，除非該權(quán)利因違反法律規(guī)定或社會公共利益被取締③。對取水權(quán)期限的上述限制也讓我們認識到，我國現(xiàn)階段所規(guī)定的取水權(quán)，不是一項可以閑置、囤積、永久保有的財產(chǎn)，而這一內(nèi)容是和財產(chǎn)法的精神相違背的。而對于“不用則喪失取水權(quán)原則”，現(xiàn)美國也已摒棄[10]，我國在當前積極探索取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的大背景下，更應(yīng)考慮廢除這一原則。取水權(quán)的期限，適當?shù)倪M行限制是有必要的。筆者認為可以參考土地使用期限并結(jié)合我國現(xiàn)階段不同取水權(quán)的具體情況區(qū)別對待。如建設(shè)用地使用權(quán)可以采用劃撥、出讓和流轉(zhuǎn)方式獲得，其中以出讓方式獲得的建設(shè)用地使用權(quán)是無期限的。參考此種情況，我國的取水權(quán)也應(yīng)當設(shè)立永久性取水權(quán)、季節(jié)性取水權(quán)、臨時性取水權(quán)等不同類型，針對那些具有社會公益性內(nèi)容的取水權(quán)應(yīng)當設(shè)置無期限的水權(quán)，當然這種“無期限”并不是永遠無期限、無條件的獲得取水權(quán)，政府可以根據(jù)公共利益的需要在符合法定情形下依法收回取水權(quán)。季節(jié)性和臨時性取水權(quán)可以針對不同情況設(shè)置合理而明確的期限，而不應(yīng)用“一般為5年，最長不超過10年”這一模糊概念代替，在缺水季節(jié)的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓中，應(yīng)當優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)用水，剩余水量再補充工業(yè)用水。對取水權(quán)期限的分類及合理界定，有利于提高我國水權(quán)交易的效率，也可避免取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的糾紛。

（三）取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的范圍限制《意見》規(guī)定了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制范圍，其中第九條至第十三條分別規(guī)定了5種“不得轉(zhuǎn)讓”的情形①。另外，《條例》第二十條規(guī)定了取水申請不予批準的8種情形，對于取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而言，即規(guī)定了取水權(quán)受讓人能夠獲得取水權(quán)的8種限制條件。通過對上述一系列規(guī)定的整合，我們不難發(fā)現(xiàn)，對于取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的受讓人，我們附加了過多的限制，也使得能夠轉(zhuǎn)讓的取水權(quán)范圍非常狹小，現(xiàn)實中的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓所起到的調(diào)劑水資源余量、實現(xiàn)水資源高效分配的作用十分有限。因此，應(yīng)當積極發(fā)揮通過合同方式轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的優(yōu)勢，充分尊重合同雙方當事人的意思自治，政府只在其中發(fā)揮適當干預(yù)的作用即可，切不可因干預(yù)過多以致打擊合同交易雙方的積極性，從而鼓勵通過取水權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)水資源的高效合理配置。

（四）取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生態(tài)化要求“水資源取之不盡，用之不竭”是我國長期以來的傳統(tǒng)水資源價值觀念。現(xiàn)實生活中，水資源長期被無償利用或者僅收取少量的水費，造成了水資源的巨大浪費以及非持續(xù)開發(fā)利用，并有逐年加重的趨勢。為此，我國在相關(guān)法律法規(guī)中開始嘗試保護水資源。例如，《水法》提出了一系列行之有效的用水管理制度，以保障節(jié)約用水、防止污染。2008年，我國再次修訂了《水污染防治法》，明確將“保障飲用水安全”作為立法目的，并將“優(yōu)先保護飲用水水源”放在了首位[11]。隨著水資源危機的日益嚴重，人們開始認識到傳統(tǒng)的物權(quán)制度在促進水資源高效利用方面發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，但由于其以功利主義為主要導(dǎo)向，加劇了人與自然尤其是人與水資源之間的矛盾和對立，從而導(dǎo)致了全球范圍更大規(guī)模的水資源危機。在這一背景下，水資源生態(tài)化的觀念逐漸興起。通過合同方式實現(xiàn)取水權(quán)的交易，取水權(quán)人可以節(jié)約用水，將剩余的取水權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人獲得。現(xiàn)實中往往出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水大量轉(zhuǎn)向工業(yè)和城市生活用水的情形，這種轉(zhuǎn)讓能夠提高水資源的利用效率，但同時也會增加水污染的治理成本。對此，我們必須對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同附加關(guān)于生態(tài)保護的限制，有些水不能簡單轉(zhuǎn)讓，否則會對自然環(huán)境造成損害。例如，剩余農(nóng)業(yè)用水不能簡單轉(zhuǎn)給工業(yè)。因為在通常情況下，農(nóng)業(yè)用水污染少、排水多，而工業(yè)可能污染多、排水少。即使用水總量一樣，用水帶來的結(jié)果可能完全不同。通過合同方式轉(zhuǎn)讓取水權(quán)不僅僅要考量水量的問題，更要兼顧生態(tài)問題[12]。針對此種情況，可以參考德國“附保護第三人的契約”制度，在取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中，強調(diào)對于第三人以及社會公共利益的保護，探索取水權(quán)與排污權(quán)同步交易的合同形式。同時積極研究水環(huán)境侵權(quán)的相關(guān)問題研究，從而從根本上杜絕水資源浪費和污染問題。

五、特殊的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力分析

（一）轉(zhuǎn)讓人未獲得取水許可證的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同取水權(quán)人取水權(quán)的取得主要依賴取水許可證，取水許可證由水行政主管部門或流域管理機構(gòu)所頒發(fā)，若轉(zhuǎn)讓人并未獲得取水許可證而與受讓人簽訂取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同導(dǎo)致合同無法履行，根據(jù)《合同法》第五十一條的規(guī)定，屬于無權(quán)處分行為，合同效力待定。但根據(jù)《買賣合同的解釋》第三條的規(guī)定①，無權(quán)處分的買賣合同為有效合同。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同參照買賣合同的規(guī)定，那么，上述無權(quán)處分的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同則屬于有效合同，受讓人可主張違約責(zé)任。根據(jù)梁慧星老師的解讀，《買賣合同的解釋》第三條的適用范圍是：所有人處分自己的財產(chǎn)而因某種原因處分權(quán)受到限制的案型和將來財產(chǎn)買賣合同案型②。筆者認為，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同雖可以參照買賣合同的規(guī)定，但其不同于將來財產(chǎn)買賣合同。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提就是“依法獲得取水權(quán)的單位或者個人”，即轉(zhuǎn)讓人必須具有合法有效的取水權(quán)，獲得取水許可證。對此，應(yīng)區(qū)分情形對待：第一種情形：該合同簽訂時轉(zhuǎn)讓人不具有取水權(quán)，且國家尚未出讓該取水權(quán)。若轉(zhuǎn)讓人嗣后不能也不可能獲得該取水權(quán)，將構(gòu)成自始履行不能，該轉(zhuǎn)讓合同無效，受讓人可主張締約過失責(zé)任。第二種情形：該合同簽訂時取水權(quán)歸屬于他人而非轉(zhuǎn)讓人。此種情形可有兩種做法：其一，受讓人知道或應(yīng)當知道此種情形，可準用《合同法》第五十一條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合同效力待定。若取水權(quán)人不追認，該轉(zhuǎn)讓合同無效。其二，受讓人不知此種情形，可準用《合同法》第一百五十條的規(guī)定，認定該轉(zhuǎn)讓合同有效，轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任。也可直接準用《買賣合同的解釋》第三條的規(guī)定，認定該轉(zhuǎn)讓合同不因轉(zhuǎn)讓人無權(quán)處分而無效，由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）轉(zhuǎn)讓人分別與多個受讓人簽訂的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)讓人與受讓人甲簽訂了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理了取水權(quán)過戶登記，后轉(zhuǎn)讓人又就同一取水權(quán)與受讓人乙簽訂了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，則構(gòu)成無權(quán)處分，可參照前文所述無權(quán)處分的規(guī)則辦理。若轉(zhuǎn)讓人與受讓人甲簽訂了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，后又就該同一取水權(quán)與受讓人乙簽訂了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理了取水權(quán)過戶登記，此時轉(zhuǎn)讓人為有權(quán)處分，合同效力不受影響，而轉(zhuǎn)讓人對甲則構(gòu)成嗣后履行不能，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。轉(zhuǎn)讓人就同一取水權(quán)與多個受讓人訂立水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，均未辦理過戶登記的，在轉(zhuǎn)讓合同均合法有效的前提下，各受讓人均要求轉(zhuǎn)讓人履行權(quán)屬變更登記義務(wù)的，可參考《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條的規(guī)定③作如下處理：1.均未辦理取水權(quán)過戶登記手續(xù)，已先行合法鋪設(shè)引水管道和修建取水設(shè)施的受讓人取得取水權(quán)。2.均未辦理取水權(quán)過戶登記手續(xù)，又未先行修建取水設(shè)施，先行支付轉(zhuǎn)讓費的受讓人取得取水權(quán)。3.合同均未履行，受讓人用水目的不同的，應(yīng)根據(jù)《水法》第二十一條的規(guī)定①，按照生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運用水的順序，確定用水目的在先順序的受讓人取得取水權(quán)。4.合同均未履行，受讓人用水目的相同的，依法成立在先的受讓人取得取水權(quán)。上述4種情形下，取得取水權(quán)的受讓人應(yīng)依據(jù)人民法院的裁定到水行政主管部門辦理變更登記，未能取得取水權(quán)的受讓人可按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定向轉(zhuǎn)讓人請求解除合同、賠償損失。

作者：劉歡歡  趙海燕 單位：甘肅政法學(xué)院