竹林認證市場發展影響因素范文

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摘要：

竹林在應對全球氣候環境變化、促進可持續發展和加強生態文明建設中發揮著特殊重要的作用，竹林認證將成為未來竹林產品貿易的必然趨勢，竹林認證具有廣闊的發展前景。但竹林認證發展還比較緩慢，竹林認證市場發展受到全球環境保護行動、人們消費觀念變化、竹產業可持續發展的內在需求、企業負責任發展的需要和政府綠色采購政策導向等多個方面因素的影響。為了找到竹林認證市場的有效解決途徑，文中從宏觀上分析了竹產業和竹林認證的市場發展現狀，并結合我國制度保障建設、消費觀念轉變和監督管理等方面提出發展竹林認證的政策建議。

關鍵詞：

竹林認證，市場發展，影響因素，竹產業，中國

近幾十年來，隨著全球經濟的快速發展，森林面積大量減少，生態環境迅速惡化。為有效解決全球環境，在節能減排的基礎上保護森林、促進森林可持續經營已成為國際共識。經過不斷實踐探索，建立了基于市場機制運行為主的全球森林認證制度。森林認證在過去20多年里發展中取得了良好的效果，對世界森林資源的保護起到了重要的促進作用。竹林作為“第2大森林”資源，在應對全球氣候變化、促進可持續經營、加強生態文明建設中發揮著特殊的作用，竹產業也被認為是未來具有發展潛力的朝陽產業。開展竹林認證，建立健康的竹林認證市場成為促進全球可持續發展、應對氣候變化和減少區域貧困的重要途徑。中國竹林資源豐富，在竹子栽培技術、加工利用水平、研發能力、生產能力及貿易量等方面均居世界領先地位。當前在竹林經營過程中，人們更多考慮的是經濟效益，在很大程度上忽略了竹林的生態效益、社會效益及文化效益等綜合效益。在中國開展竹林認證具有廣闊的發展前景，而成熟穩定的竹林認證市場建設至關重要，本文將通過系統分析當前影響竹林認證市場發展的多個因素，以期為我國竹林認證發展找到新的解決途徑。

1竹產業發展現狀和趨勢

中國竹類資源十分豐富，是世界上最主要的產竹國，有39屬500余種[1]。近幾十年來，全球森林資源面積急劇下降，但竹林資源卻仍保持每年近3％的速度快速增長[2]。中國竹產業也逐漸發展成為我國眾多竹產區的支柱性產業。據統計，我國1981年的全國竹產業產值僅3.49億元，到2001年達到210多億元[3]，而2011年全國竹材產量15.39億根，竹業產值超過1000億元。中國竹產業發展主要有幾個特點：1）竹林面積和種類擴展非常迅猛，根據第7次資源清查數據，我國竹林總面積為538.1萬hm2，主要竹材產量也在穩步提高。毛竹是我國的主要竹種，在我國竹材中占比近70%。2）竹林經營管理水平有較大提高，但相對其他產業落后，仍以人工經營和采伐為主，整體培育水平低[4]。3）竹材加工產業迅速發展，專業產業化集群不斷出現，加工企業的規模也不斷擴大，但仍以中小企業為主，加工技術落后。4）竹產品貿易日趨重要，竹產值和出口量不斷增加，竹產品貿易的范圍進一步擴大，結構更加優化，但竹產業總體發展仍不平衡。

2竹林認證市場發展現狀

國際上對竹林認證的研究開展得比較早，2006年哥倫比亞在FSC標準和指標的基礎上制定了瓜多竹可持續經營認證標準。相繼其他如印度、厄瓜多爾等國也對竹林可持續經營認證進行了探索和實踐[5]。國內在近幾年開展了竹林認證的相關研究，一些學者從竹林經營管理、技術基礎、認證形式等方面對竹林認證的可行性進行了分析[6-7]。并從竹林認證的特殊性出發對竹林經營認證和森林經營認證的區別和聯系進行了分析[8]。各方面的專家學者對竹林經營認證問題開展了廣泛的探討，對開展竹林經營認證的困難、認證時機、標準體系的制定進行了討論。在國家林業局、國際竹藤組織、國際竹藤中心、中國林科院和世界自然基金會以及相關國際組織和機構的共同推動下，中國在竹林認證方面做了大量卓有成效的工作。經國家認證認可監督管理委員會批準，2009年由中國林業產業協會組建成立了中林天合（北京）森林認證中心。2011年8月中國正式通過了國際森林認證體系PEFC的會員審核，正式成為PEFC國家會員，2014年實現了標準的互認，開啟了中國森林認證和竹林認證與國際體系互認的發展階段。同時，中國森林認證委員會啟動了中國竹林經營認證標準項目，標準已經通過專家審定。近年來，國際市場對竹林產品的需求越來越廣泛，竹產品貿易量逐年增長（圖1）。中國在竹林產品出口供應方面貢獻巨大（圖2），2011年我國竹產品出口創匯達到25億美元。對竹林認證產品需求最多的歐洲、北美市場的竹林產品主要都來自中國，中國竹林認證的發展直接影響著全球認證竹產品市場的發展。

隨著越來越多的竹產品采購商對竹林認證產品需求的持續增長，中國作為世界上最大的竹產品生產國是否能抓住當前竹林認證的關鍵發展機遇至關重要。截至2014年9月底[9]，全球已經通過竹林認證的企業達到125家，主要分布于中國、美國、英國、荷蘭、意大利、加拿大和尼加拉瓜等國家。中國開展了大量的竹林認證實踐，從2008年開始，中國竹林認證企業迅速增長，當前通過竹林認證的企業達到112家，其中通過竹林經營認證的企業達到了11家，包括安吉竹產業協會、永安竹產業協會、龍游竹加工合作社、奉化富民合作社和安徽龍華、貴州赤天化、寧國中集、湖南中集、福建龍泰、富陽永昌等企業，主要分布于中國的浙江、福建、安徽和貴州等省份。共認證竹林面積121931hm2，中國已經成為世界上開展竹林認證面積最大、數量最多、影響最廣的國家。但當前竹林認證認知度還不高，竹林認證還沒有像質量認證和環境認證那樣開始作為國際貿易和政府間環境博弈的重要手段，在認證竹林中只有不到10%用于認證竹材貿易，其他竹材仍作為普通竹材銷售，認證后的經濟效益還不明顯。但認證后會對認證企業提高企業知名度、經營管理水平、竹林環境等方面產生顯著影響，這也是眾多企業開展竹林認證的一個重要因素。國際上負責任大規模經銷商對環境要求越來越高，并在國際組織的大力倡議下和政府綠色采購政策的持續引導下，越來越多的人開始關注更加環保、更親近自然的竹林認證產品，竹林認證已經勢在必行。

3影響竹林認證市場的關鍵因素分析

通過對我國已經通過竹林認證和未通過認證的竹企業調查發現，目前通過竹林認證的企業主要集中在竹家具、竹地板、竹工藝品等竹林產品加工企業，以及少數以銷售未加工原竹材的竹林經營企業或合作社。這些認證單位普遍是業內的老字號單位，認證企業從事竹產業時間一般在10a左右，新的加工企業很少。產品主要是銷往歐洲、北美、日本、加拿大、大洋洲、南美以及部分國內市場。從這些認證企業反饋的信息來看，當前影響竹林認證市場的因素主要有以下幾個方面。

3.1全球環境保護行動為應對日益破壞的全球環境問題，聯合國多次召開全球氣候變化大會、環境與發展大會、森林問題論壇等會議探討解決地球已經滿目瘡痍的生存環境，開展保護全球海洋資源、水資源、生物多樣性、防治沙漠化等多項專項治理行動。各個國家也開展了形式多樣的保護環境行動。森林資源在全球環境保護中發揮著關鍵性作用，為了保護森林資源，世界范圍內開展了廣泛的打擊木材非法采伐、木材合法性認定行動，開展了在市場機制下倡導可持續經營的森林認證和竹林認證行動。尤其是在2008年美國《雷斯法案》和2013年3月3日歐盟新《歐盟木材法案》實施后，對全球木材來源的合法性及可持續性提出了新的要求，使很多企業轉向尋求以竹代木，間接地推動了竹林認證的大量需求和快速發展。但當前國際上還未對竹林認證產品提出像森林認證產品一樣非常嚴格的采購條件限制，竹林認證的發展更多的處于相對寬松的環境中，發展也相對滯后。

3.2人們消費觀念變化自工業革命以來，人們的生活質量取得了突飛猛進的發展。在享受物質文明發展的同時，隨之產生的環境污染、資源匱乏等問題讓人們開始深刻反思。傳統的只注重索取不注重保護的消費觀念也在慢慢發生變化，更多的人開始關注我們生存的環境問題，開始尋求環境可持續發展的途徑，也在日常生活中養成對環境友好、資源節約的消費理念。作為保護竹林環境、促進竹林可持續發展的重要方式正逐漸被人們所認可，成為新的時尚消費理念。但抽樣調查研究發現[6]，在中國只有8%的消費者愿意為環境產品買單，人們消費觀念的轉變還是個漸變的過程。值得欣慰的是有大多數消費者表示在同等條件下更愿意優先選擇認證產品。人們消費觀念的改變，將對竹林認證產品市場發展起著決定性的作用。

3.3竹產業可持續發展的內在需求在傳統的竹林經營中，人們更多考慮的是經濟效益，在很大程度上忽略了竹林的生態效益、社會效益及文化效益等其他效益。不合理的經營造成了對竹林環境的巨大破壞，不能保證林產工人的社會權益，無法充分發揮出竹林的綜合效益，對竹產業的健康可持續發展非常不利。為解決竹產業可持續發展的需要，像森林認證一樣引入竹林認證被證實是非常有效的解決方式。同時需要讓竹林經營單位了解到認證的真正益處，才能發揮出竹林認證的作用，才能更好地指導竹林經營和生產。竹產業可持續發展的內在需求是竹林認證發展的動力源泉。

3.4企業負責任發展的需要保護和維護大家賴以生存的環境不僅是社會的責任，更是企業長期穩定發展的需要。優秀企業的發展離不開社會的信任，社會的責任也是企業所肩負的責任。在當前保護環境的大趨勢下，許多林產品生產企業和銷售商本著對全球環境和社會負責的態度，開始追求所生產及銷售的林產品是認證產品。國際環保組織和一些機構也在積極推動竹林認證的發展，如全球最大的家具產品經銷商宜家家居提出在2013年9月1日財年之后所有竹產品通過認證，這對于竹林認證是個重要的推動力。當前對竹林環境發展負責任企業的行動還很少，只有越來越多的負責任企業參與到竹林認證中來，才會對竹林認證產生強大的作用力。負責任企業對認證的推動至關重要，可以說負責任企業的行動對竹林認證市場的發展起著基礎性保障作用。

3.5政府綠色采購政策導向在巴西舉行的1992年聯合國環境與發展大會上提出的《21世紀議程》，呼吁所有國家開展“促進減少環境壓力和符合人類基本需要的生產和消費方式，加強了解綠色消費的作用和形成更可持續的消費方式”[11]。之后，各個國家相繼出臺了政府綠色采購政策，德國、美國、日本、歐盟等在公共采購政策中進行了明確規定。中國于2003年1月1日正式頒布實施《中華人民共和國政府采購法》，開始將保護環境作為政府采購政策的重要內容，并制定了“節能產品政府采購清單”，要求嚴格執行綠色采購制度。全球政府綠色采購制度的實行，多以環境標志或生態標志認證為基礎，因此采購時對竹林產品的可持續性和合法性提出了新的要求，也對竹林認證市場的發展起到了良好的促進和導向性作用。但當前政府采購的導向作用還較弱，短期內還不能對竹林認證市場起到快速的影響，而以市場機制運行的竹林認證還需長期的引導和宣傳。以上5個方面是影響竹林認證的核心要素，也是竹林認證能否健康發展的基礎。另外竹林認證成本昂貴、認證材料缺乏、審核過程太長、市場對標簽的認知度還不高、缺乏市場激勵、缺乏認證標準方面的技術支持、配套服務、監管保障措施的匱乏等也是影響竹林認證發展的重要因素。在調查中發現，許多通過認證的企業開展竹林認證的目的大多是為了滿足業務伙伴的采購要求、開發新產品、拓展銷售渠道和提升品牌價值等。根據統計結果顯示，大多數企業認為認證前后對經營管理有實質性改善，很大程度上拓寬了竹材銷售渠道、價格上漲、確定了穩定的采購商；但也有一部分企業認為認證后沒有實現預期效果，并沒有感受到較大的變化，認證后只是提高了企業知名度，對產品銷售影響并不大。認證效果的截然不同說明認證市場機制還不健全，還有相當多的工作需要繼續加強和完善。

4促進竹林認證市場發展的政策建議

4.1扶持竹林認證市場的建立竹林認證市場的發展剛剛起步，面對的問題仍很多。政府相關部門應加大對竹林認證市場的扶持力度，通過國家層面開展認證體系國際互認，提高認證體系的國際認可度。充分發揮非政府組織、國際組織、企業、行業協會和林業合作社的力量，扶持一些龍頭企業開展認證示范。由于國際認證體系費用昂貴，在一定程度上制約了企業開展認證的積極性。結合中國的竹林經營實際情況，發展中國竹林認證體系，減少認證成本，建立適合中國林情的多種認證模式，使竹林認證成為促進竹林可持續經營的促進劑，而不是一種貿易壁壘。

4.2引導人們綠色消費在環境日益惡化的當今社會，人們的消費觀念已經有很大程度的轉變，很多人開始選擇購買對環境友好的、節能環保的產品，竹林產品天然的綠色環保屬性正符合人們這種時尚的消費觀念。而這種綠色消費意識的全面形成是個長期的過程，政府可通過加強宣傳教育，提高人們消費意識，樹立個人消費需要對環境負責任的觀念。應充分發揮政府積極倡導綠色采購的導向作用，引導綠色消費，對銷售認證產品的商家給予一定的稅收補貼，在生產、銷售和流通環節倡導綠色生產、綠色銷售、綠色采購。

4.3健全竹林認證的配套保障措施目前竹林認證市場還不健全，存在著缺乏完備的政策保障措施、咨詢和培訓機構競爭混亂、信息渠道不暢、專業認證人員匱乏等問題。認證主管部門應加強相關配套制度的建設，建立高效的培訓制度，通過培訓拓展認證市場發展；加強認證主體的能力建設，通過資金、技術等政策扶持鼓勵竹林經營單位開展認證；建立專門的人才培養機制，定期舉辦審核員培訓班，為培養專門的認證人才做好制度保障工作；加強竹林認證科學研究，為竹林認證發展提供技術和決策支持。

4.4加強對竹林認證機構的監管當前認證市場較為混亂，出現了各種各樣的認證機構和咨詢機構，在認證中會經常出現不正當競爭行為，導致認證審核不規范、只注重審核費用輕視審核質量、認證周期過長的現象。良莠不齊的認證和咨詢機構也使認證主體在選擇認證機構時沒有目標，往往造成資金的浪費并耽誤認證。國家應建立獨立的認證監管機構，通過多種途徑加強對認證咨詢機構和培訓機構的監管，全面規范認證市場行為，不斷提高竹林認證和培訓質量，促使竹林認證成為引導竹林可持續經營的有效工具。

作者：夏恩龍 江澤慧 李智勇 單位：國際竹藤中心 國際竹藤組織