農村電力市場分析論文范文

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一、山西省農村電網管理的缺陷

1）對相關政策進行調研微調，進一步拓展農電市場。供電企業經營活動中的針對大用戶裝表接電時，需收取供電貼費的方法在過去曾發揮很重要的作用。但隨著農村經濟的不斷發展，相應的做法和政策也需要做進一步調整，以適應農村經濟發展的需要。如：在農村，開辦投資一家企業，如果需要增容一臺配變的話，不僅需要新增電氣設備的費用，還有集資辦電款、交納用電貼費等費用，這無疑增中了企業開辦資金，有的投資者因為無法承擔高額的費用而放棄辦廠或者造成企業生產壓力，這都對當地農村經濟的發展造成嚴重的制約，影響了農網的良性發展。

2）設備維護費用支付的渠道需要疏通，依據國家相關文件規定，鄉鎮及其以下電力資產，由縣級供電企業管理，這樣，縣級電力企業就需承擔低壓電力設備的維護費用。但是，由于地區差異，農網改造情況也不盡相同，同時，也造成低壓高備和線路損耗及農網維護費用相差較大。按照“兩改一同價”來執行的話，相關的損耗和費用轉嫁到農民承擔顯然也不合理。

3）農電一線員工工作熱情不高。在過去，鄉鎮電站統一納入縣級供電企業管理之后，人員編制和待遇問題也隨之突顯。在鄉鎮營業所，工作人員分為企業正式職工和合同制聘用電管員組成，二者薪資待遇存在較大的差距，但人員工作內容卻相差無幾，沒有體現多勞多得的公平分配原則，這些勢必影響合同制聘用電管員的工作積極性，對穩定電力企業內部員工隊伍十分不利。

4）掌握好投資方向，落實資金償還責任制。針對農村電網改革的問題，農電資產如何進行統一管理？農網改造中所需資金的籌集和還款的責任機制問題？這些，都是需要進一步明確和規范。

5）為了解決電網在規劃、建設、管理過程中出現的問題，全省實行電力一體化管理做為縣級農村電網管理體制改革的重點。但隨之而來，又出現一個觸電事故責任的劃分和認定的問題。按照以前事故處理的方式，農村觸電事故發生后，是按產權歸屬來劃分事故責任的，現在縣級供電企業做為農村電網的第一責任人，如何保護企業自身合法利益不受損害？當地農民權益如何維護？都需要相應的法律法規做進一步明確和規范。

二、農村電網管理改革進程

在山西農村電網管理改革的過程中，城鄉電網同網同價做為改革的重點，既是改革的出發點，也是落腳點。城鄉同網同價不能簡單的理解為城鄉電價對等，而應該通過降低運營成本，提高農村電網利用率，進而達到同網同價的目的。在山西省農村，要認真抓好“兩改”，農網改造和體制的改革，一方面對電網資產結構進行優化，提高農網供電增長的基礎上，對銷售成本、利潤收入等企業經營指示進行測算，通過科學評估，有計劃的穩步推進。另一方面對電力企業的用人機制進行調整，公平薪酬，提高員工工作積極性，從而保證電網安全可靠運行。當前省內電網改革的重點在于山西省縣鄉農村電網管理體制的改革。按權利、責任、事務統一原則，調整用人方式和人員結構，有效控制人力成本在財務成本中所占比重，通過銷售收入和可變成本比例來控制用人總數，降低管理成本支出，完善財會制度，杜絕企業資產流失。可以預見，通過改革有效實施，“兩改一同價”必將為電力企業的營運增加新的活力，也有利企業通過市場化手段完善自身管理水平，使企業獲得新的發展機遇。具體措施可分為以下幾點：1）徹底實現農村電網“五統一”、“四到戶”和“三公開”。“五統一”是抄表統一，核算統一，發票統一，電價統一，電價統一。“四到戶”是到戶抄表，到戶服務，到戶服務和銷售；"三公開"是指公開電價，公開電費，公開電量。2）動員各地農村電網員工積極參與管理，始終以提高效率和效益為中心，轉變管理思路，以“成本等于價格減去利潤”替代“價格等于成本加上利潤”的消極管理。3）提高農村電力管理水平，做到縣級電力企業服務到戶、抄表到戶、銷售到戶、收費到戶的“四到戶”，對縣、鄉、村電力實行一體化管理模式，直正做到城鄉用電同網同價。4）提高農網電氣化水平。通過對農村電網的改造和電氣化升級，已經解決了農村電網供電半徑過大以及線變損高的問題，理一步將農網的供電可靠率提高到99.7%，供電合格率已達97%，明顯的提高也電網供電的質量。5）對城市電價和城鄉電價統籌安排。在實現“同網同價”城鄉用電的基礎上，有計劃地過渡到城鄉用電“同網同質同價”，進一步縮小城鄉用電差別，提高供電企業服務水平。

三、結語

農村電力市場的管理，應立足于效益和服務并重，這就需要引入相應的的監督機制，通過行業監管、公眾監督、企業自糾等相關機制，提高電力企業服務質量。通過對農網電力市場的進一步優化，供電企業高效、有序運營，從而保證電力市場的健康發展。

作者：郭昊城單位：大同電力高級技工學校