西北金融市場開發(fā)與創(chuàng)建范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了西北金融市場開發(fā)與創(chuàng)建參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
晚清以降，西勢漸強(qiáng)，伴隨著西方武裝侵略，除了領(lǐng)土的損失，便是帝國主義對(duì)華資本輸出，企圖以此控制中國經(jīng)濟(jì)命脈。在列強(qiáng)的刺激下，中國開始由傳統(tǒng)的兌換業(yè)向現(xiàn)代化的銀行業(yè)邁進(jìn)，尤其到了國民政府建立后，組建了自己的銀行，即“四行二局”，確立了以“法幣”為中心的貨幣體系，制止了白銀大量外流的狀況，形成了較為完善的金融體系。伴隨著政權(quán)的統(tǒng)一，金融政策逐步實(shí)施，從東南沿海向西北內(nèi)地皆有現(xiàn)代化銀行的身影，然而內(nèi)陸的金融業(yè)發(fā)展自民國起便落后于東部城市，直至抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)和沿海工業(yè)的內(nèi)遷，由于國民政府重心轉(zhuǎn)向內(nèi)地，才使西北金融市場的建設(shè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
一、近代西北地區(qū)銀行產(chǎn)生的背景
近代以來，伴隨著殖民主義的侵略，西方列強(qiáng)由起初的領(lǐng)土掠奪轉(zhuǎn)向了資本掠奪，為適應(yīng)帝國主義國家資本輸出的需要，資本主義近代化的銀行也陸續(xù)接踵而來，嫁接于中國的封建土壤之上。然而中國傳統(tǒng)的當(dāng)鋪、錢莊、票號(hào)，作為封建王朝舊式的金融機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)長期居于主導(dǎo)地位的金融事業(yè)，此時(shí)已面臨新的挑戰(zhàn)。特別是在甲午戰(zhàn)爭后，《馬關(guān)條約》中允許列強(qiáng)在華設(shè)廠的條款一出，列強(qiáng)們便蜂擁而至，外企工廠紛紛落成，為了解決列強(qiáng)辦廠所需的資金，外國銀行如雨后春筍般起落于中國大地之上。傳統(tǒng)的經(jīng)營貨幣兌換業(yè)的金融機(jī)構(gòu)由于政府不得已的政策傾向和自己本身資金短缺的因素，便在政治、經(jīng)濟(jì)雙重打擊下紛紛倒閉。鑒于形式的需要，中國近代化的銀行便應(yīng)運(yùn)而生，由早期的中國通商銀行發(fā)展到大清銀行、交通銀行、各省的官銀錢局號(hào)等多種業(yè)務(wù)的銀行，它們相繼出現(xiàn)在中國的廣闊大地之上，遠(yuǎn)到西北內(nèi)地也產(chǎn)生了近代化的銀行，如陜西官銀錢號(hào)、甘肅官銀錢號(hào)和新疆迪化管錢局等。北洋政府成立后，制定了一系列振興經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，為資本主義發(fā)展帶來了生機(jī)，也進(jìn)一步推動(dòng)了中國銀行事業(yè)的發(fā)展，成立了以鹽業(yè)銀行、金城銀行、大陸銀行和中南銀行為首的北四行。由于清政府的倒臺(tái)，各省紛紛改組銀行，西北地區(qū)也不例外，改組后成立有陜西的秦豐銀行、甘肅的甘肅銀行、西北銀行等，這些銀行已經(jīng)具備現(xiàn)代化銀行的特征，是近代銀行的雛形，起到了穩(wěn)定金融市場、促進(jìn)商品流通的作用。后來由于財(cái)政緊張，北洋軍閥舉借外債，客觀上加劇了銀行的崛起與壯大，為國民政府進(jìn)行金融改革和建立完善的金融體系做了準(zhǔn)備工作。
二、國民政府對(duì)西北金融市場的構(gòu)建與完善
(一)中央銀行機(jī)構(gòu)在西北的建立與發(fā)展
抗戰(zhàn)前期的國民政府雖完成了形式上的統(tǒng)一，但內(nèi)部軍閥矛盾尖銳，加之此時(shí)政府主要力量用于圍剿紅軍，外部又有日本的步步緊逼，民族危機(jī)不斷深化，使國家對(duì)西北金融的開發(fā)與建設(shè)受到限制。但也有一些初步的發(fā)展，國有的四大銀行開始慢慢進(jìn)入西北市場。中國銀行于1933在西安成立了最早的國家銀行機(jī)構(gòu)，辦理國際貿(mào)易有關(guān)事業(yè)的貸款與投資，受中央銀行的委托，經(jīng)理政府國外款項(xiàng)的收付及經(jīng)辦進(jìn)出口外匯及僑匯等業(yè)務(wù)，開始了早期的金融經(jīng)營活動(dòng)。中國農(nóng)民銀行在的多次催促下于1934年在陜西設(shè)立了西安分行，隨后兩年又在潼關(guān)、南鄭、安康等地設(shè)立辦事處;于1935年在甘肅又設(shè)立蘭州分行，天水、平?jīng)觥⑽渫O(shè)辦事處。其主要辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款與投資、土地金融、合作事業(yè)的放款、農(nóng)業(yè)倉庫信托及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。［1］(P13)中央銀行最早開始在西北地區(qū)的蘭州設(shè)分行起于1933年，主要經(jīng)營發(fā)行貨幣、國庫、經(jīng)收稅款、收受存款難備金、檢查金融機(jī)構(gòu)、兌付公債本息、經(jīng)辦同業(yè)和軍政存款等業(yè)務(wù)。不久又在陜西設(shè)立西安、南鄭分行。而交通銀行的分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)范圍主要局限于陜西地區(qū)，辦理工礦、交通及生產(chǎn)事業(yè)的貸款與投資，公司債券及公司股票的經(jīng)募或承受業(yè)務(wù)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民經(jīng)濟(jì)重心內(nèi)移，西北金融業(yè)的發(fā)展也迎來了新的生機(jī)。四大銀行在西北的分支機(jī)構(gòu)逐漸增多，如中央銀行在陜西的分行由戰(zhàn)前的兩個(gè)擴(kuò)大到九個(gè);在甘肅由之前蘭州的一個(gè)分行擴(kuò)加至天水(1938年7月)、武威(1940年1月)、酒泉(1940年1月)、岷縣(1941年3月)、平?jīng)?1943年3月)六個(gè);中央銀行在青海、寧夏設(shè)立了西寧、寧夏分行，特別是寧夏地區(qū)有了國家的分支銀行，彌補(bǔ)了之前的空白;在新疆成立哈密分行和中央銀行迪化分行兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其具體增長情況如下表所示，它們進(jìn)一步完善了西北地區(qū)的國家銀行網(wǎng)絡(luò)。
(二)西北各省銀行的建立與完善
國家銀行的分支機(jī)構(gòu)在西北諸省紛紛成立，進(jìn)而刺激了地方資本，促使各省銀行迅速發(fā)展，在地方銀行中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位。為了發(fā)展省銀行，1938年到1939年國民政府先后兩次召開了全國地方金融會(huì)議，召集西北、西南省市的銀行，共同探討省銀行如何實(shí)施國家金融政策。第一次會(huì)議后，政府以開發(fā)大后方、支援抗戰(zhàn)扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局為原則，制定了《籌建西南、西北及鄰近戰(zhàn)區(qū)金融網(wǎng)兩年計(jì)劃》，在西南、西北大后方建立了分支行。在第二次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)了省銀行的重要性，認(rèn)為它是地方金融的重心，確立了省銀行的特殊地位。會(huì)議明確指出:“關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)案，要求各省銀行，力謀本身的建設(shè)組織健全，充實(shí)資本與該省地方主管機(jī)關(guān)及實(shí)業(yè)界合作，成立經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究組織，將調(diào)查研究成果建議政府或公告社會(huì);協(xié)助各該地方主管機(jī)關(guān)辦理物資收購、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸;關(guān)于如何維護(hù)幣值信用案，要求各省銀行及地方銀行，協(xié)助四行推行小鈔，代兌破鈔，接受四行委托收兌金銀;接收財(cái)政部派出人員監(jiān)督發(fā)行業(yè)務(wù);領(lǐng)用一元券及輔幣券者應(yīng)切實(shí)執(zhí)行規(guī)定。”［2］(P93～94)在眾多政策的支持下，各省銀行紛紛成立且日益壯大。陜西省銀行由起初的200萬元額定資本擴(kuò)大到500萬元，比以前增加1．5倍;［3］(P295)1939年改組的甘肅省銀行后經(jīng)過逐步追加使資本合計(jì)為800萬元，比1939年增加7倍;［4］寧夏省銀行于1938年5月結(jié)束，6月設(shè)立官商合辦的寧夏銀行，資本共計(jì)150萬元，其中官股100萬元，商股50萬元;1942年又增資為400萬元。該行主要業(yè)務(wù)除辦理一般銀行的存、放款業(yè)務(wù)外，還省金庫、發(fā)行輔幣券、集中資金經(jīng)營商業(yè)和工礦業(yè)等;［5］(P545)新疆情況比較特殊，在1939年1月1日將新疆省銀行改組為新疆商業(yè)銀行，資本總額為500萬元。［6］(P263)隨著銀行資本的逐步增加和業(yè)務(wù)范圍的拓展，原本簡單的機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，各省銀行逐步進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。1938年后的陜西省銀行在把內(nèi)部組織擴(kuò)大為總務(wù)、營業(yè)、會(huì)計(jì)、出納、金庫、農(nóng)貸、稽核七科和信托、儲(chǔ)蓄、發(fā)行三部;甘肅省銀行亦然，專門成立了經(jīng)濟(jì)研究室，利用省行在各地遍設(shè)分支機(jī)構(gòu)的條件，搜集各地的經(jīng)濟(jì)信息資料，制作了各個(gè)時(shí)期的物價(jià)指數(shù)表，編寫了《甘肅各縣之生特產(chǎn)》等專輯，經(jīng)常編印《甘行月刊》《甘行周訊》等刊物，專門報(bào)道有關(guān)金融的政策法令、總行發(fā)給分行處的通函，以及人事動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、各市場的物價(jià)行情等，為研究當(dāng)時(shí)的西北、甘肅經(jīng)濟(jì)提供了必要的資料。［7］(P146～147)經(jīng)過逐步的整合，各省銀行的經(jīng)營水平得到了提高，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，職能逐步得到完善。
(三)縣銀行的成立和推廣
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，臨時(shí)陪都重慶通過了《縣銀行法》，要求各縣銀行“以各該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為營業(yè)區(qū)”“縣銀行資本總額至少須達(dá)5萬元，商股不得少于1/2”，“縣銀行不得買賣不動(dòng)產(chǎn)”，“不得買賣有價(jià)證券”，“融通資金以農(nóng)為主，工商次之”。［8］(P103～104)在此法令的帶動(dòng)下，西北各省的縣銀行紛紛成立，完善了西北地區(qū)的金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各縣銀行依靠存款、發(fā)行本票籌集資金，主要經(jīng)營存、放、匯和金庫等業(yè)務(wù)，與其他銀行在經(jīng)營業(yè)務(wù)上并無差異，但有別于商業(yè)銀行，其以盈利為目的，主要任務(wù)是進(jìn)行地方建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在西北諸省縣銀行的推廣成績最大的便是陜西，主要在于陜西政府對(duì)此政策響應(yīng)積極，多次組織訓(xùn)練班培訓(xùn)學(xué)員，在全省73縣中先后成立61家縣銀行，其數(shù)量在西北首屈一指，使資本總額達(dá)到38236897元，每行資本額最多者有250萬元，最少者也有15萬元，且逐年遞增。而其余省市的縣銀行發(fā)展?fàn)顩r稍遜于陜西，但大體也都建立了自己的縣銀行。
三、西北金融市場發(fā)展與建設(shè)的特點(diǎn)
(一)近代西北金融機(jī)構(gòu)分布的不平衡性
追述西北銀行發(fā)展史，最早也在民國時(shí)才出現(xiàn)了銀行的雛形，且數(shù)量較少，機(jī)構(gòu)簡單并分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)，特別是各省的省會(huì)城市。雖經(jīng)國民政府的開發(fā)與建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)條件的差異，近代銀行在西北地區(qū)的分布呈現(xiàn)出極大的不平衡性。整體上看，西北五省中的陜西、甘肅兩省的金融業(yè)發(fā)展較快，各種金融機(jī)構(gòu)業(yè)已成立，數(shù)量較多、功能齊全，并形成了基本的地方金融網(wǎng)絡(luò)。如陜西省當(dāng)時(shí)共轄西安市及92縣，設(shè)立的銀行總分支處共計(jì)160所(銀號(hào)錢莊及其他金融機(jī)構(gòu)未計(jì)在內(nèi))，分布于68縣1市。［9］1945年，甘肅省銀行的分支機(jī)構(gòu)亦達(dá)78個(gè)，在蘭州市就有各類銀行22所。［10(P214)］然而，寧夏、新疆的金融發(fā)展卻十分遲緩，遠(yuǎn)不及陜、甘兩省健全，但與青海相比還遠(yuǎn)勝之，青海的最差，僅有3家國家分支銀行，其余金融機(jī)構(gòu)少之甚少。即使在抗戰(zhàn)時(shí)期沿海金融機(jī)構(gòu)內(nèi)遷后，分布狀況也沒多大的變化，仍然主要集中在陜西的西安、甘肅的蘭州等地，皆因其交通便利。因此，西北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)分布的不平衡性，地形、交通的狀況在很大程度上起到了決定作用。
(二)西北地區(qū)金融貨幣的滯后性
國民政府定都南京后，建立了“四行二局”，進(jìn)行了幣制改革，實(shí)行了法幣政策，但是，由于國家政權(quán)只是形式上完成了統(tǒng)一，內(nèi)部軍閥派系林立，黨爭不斷，加上忙于剿共和日本侵略，使得法幣的通行只局限于東南沿海城市及國統(tǒng)區(qū)，而西北內(nèi)陸位置偏遠(yuǎn)，加上一些軍閥、當(dāng)?shù)赝梁赖淖钃希幸獾亟狗◣旁谖鞅钡牧魍ǎ沟霉潭ㄘ泿烹y以影響至廣大西北地區(qū)。抗戰(zhàn)爆發(fā)前的西北地區(qū)金融市場呈分裂割據(jù)狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的金融市場，在很多地方還有黃金、銀元的流通，或者和法幣交雜使用的現(xiàn)象普遍存在;抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府經(jīng)濟(jì)重心內(nèi)遷，西南、西北內(nèi)陸逐漸受到重視，加上沿海銀行金融機(jī)構(gòu)的遷入，才使得局面有所好轉(zhuǎn)。在青海等地，馬步芳利用手中的權(quán)力和財(cái)力，進(jìn)行銀元買賣活動(dòng)而從中牟取暴利，盡管有國民政府的禁令和中央銀行的入駐，他利用手中掌控的湟中實(shí)業(yè)公司操控金融市場，牢牢地控制了市面上的黃金價(jià)格，而中央銀行的西寧分行黃金收兌牌價(jià)負(fù)于流水，中央銀行成了外在虛殼的擺設(shè)而已。最終由于種種原因，金融市場的構(gòu)建仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出極大的落后性。
(三)西北地區(qū)以官營銀行為主，缺乏地方商業(yè)銀行
國民政府成立后，復(fù)興西北的計(jì)劃被提上議事日程，逐步受到重視。在大量考察的基礎(chǔ)上，制訂了復(fù)興西北的《西北開發(fā)計(jì)劃》和《西北建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)行程序》，其中包括交通、水利、工礦、經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與建設(shè)，銀行的發(fā)展也在其規(guī)劃的范圍之內(nèi)。由于西北地區(qū)位置遠(yuǎn)離沿海工業(yè)地帶，近代的民族資本、外資銀行、中央銀行和商業(yè)銀行大都集中在東南沿海城市，使得西北地區(qū)缺乏工商業(yè)資本。因而也就沒有產(chǎn)生地方工商業(yè)資本所控制的地方商業(yè)銀行，所有的商業(yè)銀行皆是由于戰(zhàn)爭和政治上的需要，外來商業(yè)銀行在西北設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，實(shí)力較弱，不像江浙金融財(cái)團(tuán)所控制的南三行和華北金融財(cái)團(tuán)所掌控的北四行那樣實(shí)力雄厚。然而，在西北地區(qū)占主導(dǎo)地位的依然是國家控股的官營銀行的分支機(jī)構(gòu)，即中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行和省建的官營銀行，他們擁有大量的資金和國家政策的支持，能夠有效地把持市場經(jīng)濟(jì)的走向，這是商業(yè)銀行所無法企及的。四、西北金融市場的開發(fā)對(duì)西北經(jīng)濟(jì)的影響國民政府建立后，經(jīng)過抗戰(zhàn)前期對(duì)西北金融的初建和抗戰(zhàn)時(shí)期的擴(kuò)建，使得經(jīng)濟(jì)長期落后于東部的荒涼之地在當(dāng)時(shí)成為扭轉(zhuǎn)時(shí)局的重要戰(zhàn)略要地，乃至抗戰(zhàn)的勝利都與西北金融市場的開發(fā)密不可分。同時(shí)，西北金融市場的開發(fā)對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要的影響。首先，促進(jìn)了西北金融業(yè)自身的完善與發(fā)展。盡管國民政府建立了現(xiàn)代的金融體系，然而西北地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，所受到的影響遠(yuǎn)遜于東部地區(qū)，在中原大戰(zhàn)后才逐步受到重視，特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)后沿海工業(yè)的內(nèi)遷，東部現(xiàn)代化的金融體系才移植到了內(nèi)地，使得西北的金融體系和制度得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。其次，促進(jìn)了西北資源的開發(fā)與利用。西北內(nèi)陸地廣人稀，但卻有著豐富的資源。在抗戰(zhàn)時(shí)期，由于東部領(lǐng)土的淪陷，為了維持生存，國民政府制定了西北開發(fā)戰(zhàn)略，用東部的資金來開發(fā)西部的資源。其中有國家銀行投資開發(fā)工礦業(yè)、商業(yè)銀行開發(fā)企業(yè)、省銀行投資興辦工廠等，使西北的資源得到了進(jìn)一步的開發(fā)，帶動(dòng)了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，提供了抗戰(zhàn)所需的資金，為抗戰(zhàn)的勝利提供了保證。金融業(yè)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，是推動(dòng)工、農(nóng)、商業(yè)發(fā)展的重要源泉。也曾說過:“經(jīng)濟(jì)方面最重要的為金融”。
國民政府成立后就著手整頓金融市場，通過對(duì)西北金融市場的開發(fā)與建設(shè)，獲得了戰(zhàn)爭所需要的資金，從而支援了抗戰(zhàn)的持久進(jìn)行，為抗戰(zhàn)的最后勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。
