疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)型組織建設(shè)實(shí)踐與思考范文

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［關(guān)鍵詞］黨建；疾病控制；公共衛(wèi)生

服務(wù)型黨組織建設(shè)是堅(jiān)持疾病預(yù)防控制中心的公益屬性，提高機(jī)構(gòu)凝聚力與向心力，確保機(jī)構(gòu)發(fā)揮基本功能的組織保障［1］。研究顯示，隨著社會(huì)環(huán)境的日益變化，黨群關(guān)系面臨著新考驗(yàn)與新挑戰(zhàn)，黨群間聯(lián)系呈現(xiàn)減弱現(xiàn)象［2］。如何從組織層面提升服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)黨員干部服務(wù)積極性，逐步成為強(qiáng)化黨群聯(lián)系的關(guān)鍵途徑。

1服務(wù)能力建設(shè)

服務(wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵在服務(wù)［3］。為有效提升服務(wù)能力，需緊扣組織推動(dòng)與過程管理，突出支部功能特色，增強(qiáng)服務(wù)型黨組織的工作實(shí)效性［4］。按照“塑長效之制、揚(yáng)服務(wù)之風(fēng)、建共創(chuàng)格局”建設(shè)理念，運(yùn)用服務(wù)型黨組織自身結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，堅(jiān)持“一把手抓兩手、一班人兩手抓”工作體制，明確組織和人員職責(zé)，逐級分解，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的目標(biāo)落實(shí)機(jī)制，使全員都圍繞服務(wù)目標(biāo)開展工作，成功搭建自上而下的目標(biāo)保障體系，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、全員參與的良好局面。把服務(wù)目標(biāo)納入年度黨委工作計(jì)劃，將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、資源等要素納入黨建工作的組織體系。定向下發(fā)黨建目標(biāo)、綜合目標(biāo)、行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，以季度審核、年度考核為形式，開展定期與不定期檢查測評，從而督促服務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程管理，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提升。立足各黨支部的工作實(shí)際與服務(wù)特色，明確支部建設(shè)功能定位，促進(jìn)服務(wù)型黨組織在推動(dòng)機(jī)構(gòu)發(fā)展、提升服務(wù)能力上發(fā)揮實(shí)效。如公衛(wèi)黨支部深化“疾控一體化技術(shù)”的服務(wù)內(nèi)涵，通過開展黨員“承諾與實(shí)踐”等主題活動(dòng)，推動(dòng)公衛(wèi)服務(wù)進(jìn)企業(yè)；疾控黨支部發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的輻射指導(dǎo)作用，結(jié)合創(chuàng)建黨員示范崗，提高全市突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；檢驗(yàn)黨支部以開放性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，打造黨建服務(wù)品牌，為人民健康保障提供技術(shù)支撐；門診黨支部圍繞醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范，通過創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、開展技能競賽等，提升醫(yī)療服務(wù)能力；機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開展“應(yīng)對改革、黨員先行”主題活動(dòng)，探索新形勢下學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、績效考評等管理模式。

2服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

2.1拓渠道、多角度建設(shè)

理論學(xué)習(xí)型服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)全員筑牢理論基礎(chǔ)。全力打造“理論”、“道德”、“文化”三位一體的理論微課堂，利用“一廊、一角、一堂、一課、一樹”等載體，立體式打造理論學(xué)習(xí)型服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立黨委中心組集中學(xué)習(xí)日、精神學(xué)習(xí)周、“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育集中學(xué)習(xí)月，切實(shí)推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提升服務(wù)內(nèi)涵。“一廊”，打造清風(fēng)疾控“廉政走廊”。運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段［5］，宣傳廉政文化、廉政法規(guī)、廉政信息，把紀(jì)律規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)融入常態(tài)性理論教育，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為；“一角”，開辟黨建圖書角，書籍典藏百余冊，豐富黨員干部精神生活“食糧”；“一堂”，以道德講堂為載體，堅(jiān)持“有形平臺(tái)、無形浸潤”的學(xué)習(xí)形式，提升黨員員工服務(wù)意識(shí)；“一課”，探索開放式、共享式的黨課宣講模式，開展微黨課宣講評比，用新語言、新理念、新形式開展理論教育。通過傳導(dǎo)示范、選拔評比，推動(dòng)全體黨員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，為服務(wù)型黨組織注入生機(jī)與活力。“一樹”，選樹優(yōu)秀黨員和服務(wù)標(biāo)兵，打造黨建品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

2.2優(yōu)配置、多形式打造創(chuàng)新實(shí)踐型服務(wù)平臺(tái)

（1）“網(wǎng)格化”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)內(nèi)涵［6］，按照“人員對應(yīng)、便于服務(wù)”的原則，打造支部“網(wǎng)格化”服務(wù)平臺(tái)。通過延伸服務(wù)職能、貼近群眾需求，發(fā)揮平臺(tái)“政策宣傳、思想分析、協(xié)助幫扶”三大服務(wù)功能，落實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作職責(zé)，使得服務(wù)內(nèi)容有主題、服務(wù)群眾辦實(shí)事、解決問題有實(shí)效。（2）“組團(tuán)化”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以公共衛(wèi)生服務(wù)為導(dǎo)向，以防病、保健、監(jiān)測、檢測等工作條線為載體，通過成立黨員、團(tuán)員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在工廠、企業(yè)、社區(qū)等基層一線，建設(shè)疾控特色的“組團(tuán)化”服務(wù)平臺(tái)。廣泛開展定點(diǎn)扶貧、定向支農(nóng)、公益捐助、健康講堂、助學(xué)助殘等社會(huì)公益類服務(wù)，充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)型黨組織的特色與活力。（3）“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。從疾控機(jī)構(gòu)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、可操作性著手，在服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督等領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)平臺(tái)。將政風(fēng)行風(fēng)評議納入平臺(tái)建設(shè)，以評促糾、以評促建，借助民主評議力量不斷改善、促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“行業(yè)作風(fēng)優(yōu)良、崗位服務(wù)規(guī)范、群眾評價(jià)滿意”的服務(wù)目標(biāo)。

2.3重媒介、高效能構(gòu)筑

網(wǎng)絡(luò)信息型服務(wù)平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體技術(shù)手段，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息型服務(wù)平臺(tái)。通過拓展信息平臺(tái)，建設(shè)黨建網(wǎng)絡(luò)專欄，開發(fā)便捷的學(xué)習(xí)途徑，提升理論學(xué)習(xí)時(shí)效性［7］；借助網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置通知公告、人事招聘、采購招標(biāo)、投訴建議等服務(wù)模塊，強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)單位匯集民意、引導(dǎo)輿論的能力；開通服務(wù)微博、服務(wù)微信賬號(hào)，運(yùn)用手機(jī)云端，增設(shè)接種預(yù)約、入學(xué)入托查驗(yàn)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。此外，充分發(fā)揮疾控專刊等載體優(yōu)勢，總結(jié)推廣服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)。

3服務(wù)評價(jià)

建設(shè)以群眾測評、組織考評為形式，對機(jī)構(gòu)發(fā)展、干部履職、職工醫(yī)德等方面開展綜合評價(jià)。針對機(jī)構(gòu)發(fā)展，從“公共衛(wèi)生服務(wù)能力”、“疾病預(yù)防控制能力”、“慢性病綜合防治能力”、“突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急能力”、“公共衛(wèi)生監(jiān)測能力”、“科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)”等六大方面，開展綜合評價(jià)與服務(wù)能力測評，結(jié)合“解放思想大討論”、“我為疾控高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一言”等活動(dòng)，營造同頻共振的濃厚氛圍。針對黨員干部，從“德、能、勤、績、廉”五方面開展測評，綜合評價(jià)干部履職情況。針對普通職工，以黨支部為主體開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”考評，結(jié)果與考核評優(yōu)、職稱晉升、崗位聘任等直接相關(guān)。與此同時(shí)，將各黨支部開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建情況列入黨建目標(biāo)考核，開展服務(wù)型黨支部創(chuàng)建評比、服務(wù)標(biāo)兵和服務(wù)先進(jìn)部門的評選表彰活動(dòng)。搭建社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)評價(jià)的社會(huì)性與監(jiān)督性。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，設(shè)立信訪監(jiān)督信箱，定期開展行風(fēng)座談。以信函、電話回訪、面對面問卷等形式開展服務(wù)滿意度調(diào)查，對象覆蓋人大政協(xié)、主管部門、縣區(qū)疾控、服務(wù)企業(yè)、就診患者等，從而提高廣大群眾參與服務(wù)評價(jià)的話語權(quán)和主動(dòng)性，促進(jìn)服務(wù)型黨組織的持續(xù)改進(jìn)和不斷優(yōu)化。在服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，始終圍繞單位實(shí)際開展特色工作。針對特殊服務(wù)群體，設(shè)立以黨員為主體的“1103紅絲帶工作室”，打造“365黨建同心站”；在突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)域，打造“紅色堡壘應(yīng)急尖兵”黨建服務(wù)品牌，提升應(yīng)急檢測服務(wù)能力；在慢性病防治領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)縣區(qū)疾控，主動(dòng)探索服務(wù)模式，創(chuàng)建“同心共筑健康夢”的黨建服務(wù)品牌。通過打破“黨務(wù)”、“政務(wù)”工作界限，將服務(wù)型黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為推動(dòng)疾控建設(shè)的資源優(yōu)勢，取得了群眾歡迎、群眾收益、群眾認(rèn)可的服務(wù)成效。

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［6］劉云風(fēng)，馬鐵鍵.建立高校學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)制的思考［J］.河南教育（高教），2017，40（10）：59-62.

［7］牛彥茹.新媒體環(huán)境下密切黨群關(guān)系研究［D］.南昌：南昌大學(xué)，2016.

作者：張曉 浦崧 單位：無錫市疾病預(yù)防控制中心人力資源部