違規(guī)建筑整頓行動工作意見范文
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為認真貫徹落實市委三屆九次全會和市區(qū)拆除違法建設(shè)百日行動工作會議精神，有效打擊當前違法建設(shè)多發(fā)蔓延的勢頭，加快推進全區(qū)違法建設(shè)防治工作措施的落實，為中心城市建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展拆除違法建設(shè)百日行動，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，通過開展拆除違法建設(shè)百日行動，有效遏止各類違法建設(shè)蔓延的勢頭，進一步完善全區(qū)違建防治長效管理機制，全面提高城市建設(shè)管理整體水平，積極推進全國文明城市創(chuàng)建工作，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。
二、目標原則
（一）總體目標：以“零違建”村居的創(chuàng)建為抓手，集中拆除一批影響較大的違法建設(shè)，重點打擊非法侵占土地資源，惡意套取拆遷補償?shù)耐犸L邪氣，堅決杜絕新的違法建設(shè)發(fā)生，逐步解決歷史遺留的違法建設(shè)，確保全區(qū)違法建設(shè)建成率城區(qū)控制在2‰，農(nóng)村控制在5‰以內(nèi)。
具體目標：1、拆除影響重點工程建設(shè)的區(qū)域性群體違建；2、拆除位于城區(qū)主次干道、廣場綠地、旅游景區(qū)周圍，嚴重影響城市建設(shè)進程的違法建設(shè)；3、拆除嚴重影響消防安全、公共管線、城市防洪等公共安全的違法建設(shè)，此類違建不管什么時間形成的，都必須堅決拆除，防止重大安全責任事故的發(fā)生；4、拆除今年以來市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦以及市、區(qū)兩級違建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦、督辦未辦結(jié)、群眾反復(fù)舉報影響惡劣的違建。
（二）基本原則：
條塊聯(lián)動、以塊為主的原則。百日拆違行動區(qū)委、區(qū)政府實行統(tǒng)一指揮，區(qū)防違辦按照部署、要求，及時掌握動態(tài)信息，牽頭研究解決拆違過程中的共性、突出問題。在具體操作上，各鎮(zhèn)街、園區(qū)是拆違行動的責任主體，對下達的目標任務(wù)要進行分解細化，研究制定詳細的工作計劃和日程安排，“重災(zāi)區(qū)”的要盡快摘掉“帽子”，違建較少的也要防止出現(xiàn)蔓延苗頭。不留空白、不留尾巴、不留死角，區(qū)防違辦要根據(jù)各鎮(zhèn)街、園區(qū)上報的計劃，跟蹤督查工作進展情況。
依法處理與注重效率相結(jié)合的原則。拆違過程中，職能部門要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格程序，規(guī)范操作，在鎮(zhèn)街、園區(qū)組織拆除行動時，協(xié)同實施，確保拆違行動在短期內(nèi)有行動，有成效。
集中整治與長效管理相結(jié)合的原則。實踐證明，拆違聲勢越大、阻力越小，人心越齊、困難越少，因此，我們必須集中優(yōu)勢力量，形成高壓重拳的態(tài)勢，穩(wěn)打穩(wěn)扎，使想違建的打消念頭，在建的立即停工，已建的主動拆除。集中整治結(jié)束后，按照屬地管理的原則，進一步完善工作網(wǎng)絡(luò)，強化長效防治措施，確保已拆的片區(qū)成為“凈土”。
自拆幫拆與強拆相結(jié)合的原則。拆違涉及的矛盾較多，工作中要講究方式，對大多數(shù)違建戶來說，要通過思想工作引導(dǎo)他們思想障礙，主動自拆或積極申請幫拆。對在規(guī)定期限內(nèi)未自拆又不申請幫拆的“釘子戶”要毫不留情依法強拆。要讓違建戶感到“自拆不如早拆，強拆不如自拆”，徹底消除貪圖不當利益、“法不治眾”的錯誤觀念。
三、時間步驟
此次，拆除違法建設(shè)百日行動共分為宣傳調(diào)查階段、自拆幫拆、強制拆除、總結(jié)驗收四個階段。
宣傳發(fā)動階段（8月1日--8月20日）這一階段是拆違行動的“信號彈”和“前奏曲”，區(qū)政府召開拆除違法建設(shè)百日行動動員大會，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各部門、單位要層層召開拆除違法建設(shè)動員會，各媒體要開辟專欄，為整治違法建設(shè)提供強有力的輿論支持。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要進行廣泛的宣傳發(fā)動，重點宣傳違法建設(shè)的危害性和嚴重性，宣傳拆違行動的重要性和必要性，將拆違行動的重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾講清楚，講明白，在全區(qū)形成強大的拆違攻勢。要結(jié)合登門入戶的宣傳發(fā)動，對每處的違建進行再核查，進一步摸清轄區(qū)違建現(xiàn)狀、違建主體，逐戶建檔，理清思路，明晰工作目標，做到任務(wù)到位、責任到人。
自拆幫拆階段（8月21日—31日）在拆違行動中，既要保證嚴格執(zhí)法，又要體現(xiàn)有情操作，通過政策引導(dǎo)，動員一批違建當事人自行拆違，對主動自拆確有困難的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和基層組織干部組織力量幫助拆除，整個拆違行動中自拆、幫拆率力爭達到90%以上。要通過自拆、幫拆化解矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。凡涉及到黨員干部和單位集體的違建都必須帶頭自拆，不得觀望等待，在群眾中起負面影響，否則將嚴肅追究責任。
強制拆除階段（9月1日—10月31日）對規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，各職能部門要迅速啟動法律程序，完善法律手續(xù)，由鎮(zhèn)街、園區(qū)統(tǒng)一組織，公安、城管等職能部門共同參與，實施強制拆除。鎮(zhèn)街、園區(qū)要提前做好維穩(wěn)預(yù)案，對尋釁滋事、抗拒拆違的，要依法從嚴從重打擊，確保百日行動的順利推進。媒體要跟蹤報道強拆的現(xiàn)場，通過曝光反面典型，震懾一大片，使違建當事人意識到違建勢在必拆，不拆無退路。
總結(jié)驗收階段（11月1日—11月10日）區(qū)防違領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)街、園區(qū)的百日拆違工作組織檢查考核，并通報結(jié)果，凡未達標的，要重新補課，限期完成任務(wù)。同時依據(jù)目標責任狀的要求，嚴格追究責任。區(qū)委、區(qū)政府將召開總結(jié)大會，兌現(xiàn)落實相關(guān)獎懲規(guī)定。
四、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。開展拆違百日行動，既是對學習實踐活動的檢驗，也是對各級黨員干部工作能力、執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)部門要高度重視，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署、要求，健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)街、園區(qū)主要負責人是本次行動的第一責任人，要靠前指揮，精心組織實施。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要成立各自的精干隊伍負責拆違工作。建設(shè)、城管、規(guī)劃、國土、信訪、公檢法司等部門，要以大局為重，全力支持，通力協(xié)作，共同做好集中拆除工作。
（二）嚴明紀律、強化督查。這次行動，組織、紀檢監(jiān)察部門將全程參與督查、督辦。對拆違行動中姑息包庇、營私舞弊的人和事以及查處違法建設(shè)行為不力的單位及責任人，要加大調(diào)查處理力度并嚴格執(zhí)行責任追究。要嚴格執(zhí)行“拆違一律不予補償”的政策，嚴禁隨意表態(tài)、擅自做主，亂開口子，降低標準。
（三）加強宣傳、輿論先行。拆違行動事關(guān)城市的發(fā)展和管理，是政府關(guān)心、群眾關(guān)切、媒體關(guān)注的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。要利用各種媒體，進行大力宣傳，切實做到電視每天有圖像、報紙每天有文字、廣播每天有聲音，大力營造有利于百日行動的輿論攻勢。
（四）分類處理、有情操作。違法建設(shè)的成因比較復(fù)雜，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)部門在拆違行動中，要分清情況，對癥下藥，必須拆除的，要堅決予以拆除。對一些“疑難戶”要組織有關(guān)部門共同參與界定，充分考慮好他們的合理要求，盡量幫助他們解決一些實際問題，確保不因為拆違出現(xiàn)無房戶。