市委秸桿綜合處置工作意見(jiàn)范文

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為進(jìn)一步推進(jìn)我市秸桿綜合利用，根治秸稈焚燒頑疾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)秸稈綜合利用提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確任務(wù)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)

各鎮(zhèn)要按照建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的要求，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、齊抓共管”的工作原則，形成“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的秸稈綜合利用工作機(jī)制，采用“村組織收集、鎮(zhèn)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的運(yùn)行模式，著力推進(jìn)秸稈能源化利用。市農(nóng)林部門(mén)根據(jù)各鎮(zhèn)稻谷各耕地面積及常年產(chǎn)量確定秸桿收集量，由市政府明確目標(biāo)任務(wù)，并以此下達(dá)到鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)行。各鎮(zhèn)完成分配任務(wù)后，年終由市財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)形式給予補(bǔ)貼。

二、實(shí)施試點(diǎn)，逐步推廣

秸桿收集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一定難度，為穩(wěn)妥推進(jìn)，在今年下半年選擇稻谷耕地面積較大的徐霞客鎮(zhèn)及垃圾處理所在地月城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，積累收集經(jīng)驗(yàn)，為制定推廣政策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為確保垃圾焚燒設(shè)備適應(yīng)秸桿摻燒的運(yùn)行工況，試點(diǎn)階段將對(duì)垃圾焚燒爐進(jìn)行全面改造和調(diào)試，明年在全市推廣。

三、具體收集方案

1．設(shè)置秸桿收集堆場(chǎng)。

水稻面積占有量在5000畝以上的鎮(zhèn)，根據(jù)情況設(shè)置1～2個(gè)秸桿收集堆場(chǎng)，每個(gè)堆場(chǎng)占地約8～10畝，分打包作業(yè)區(qū)和堆放倉(cāng)庫(kù)。堆場(chǎng)配置打包機(jī)1～2臺(tái)，鏟車一輛，簡(jiǎn)易吊車一臺(tái)，鎊稱一臺(tái)，配備50kVA變壓器一臺(tái)。

水稻面積占有量5000畝以下的鎮(zhèn)，僅設(shè)置打包場(chǎng)，秸桿收割經(jīng)打包后直接運(yùn)至光大環(huán)保能源（）有限公司，不另設(shè)收集堆場(chǎng)。

土地使用權(quán)由各鎮(zhèn)采用流轉(zhuǎn)方式自行解決。

2．建立收集及運(yùn)輸系統(tǒng)。

收集方法：一是由各鎮(zhèn)引進(jìn)專業(yè)收集公司或收集經(jīng)紀(jì)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)水稻秸桿實(shí)施收集。秸桿除農(nóng)民自用外，由收集經(jīng)紀(jì)人集中堆場(chǎng)打包存放；二是自行收集。由農(nóng)戶自行收集，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽定協(xié)議，并按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)；收購(gòu)秸桿費(fèi)用由各鎮(zhèn)統(tǒng)一支付。

運(yùn)輸系統(tǒng)：由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)由各鎮(zhèn)承擔(dān)。城管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度，按需運(yùn)至光大環(huán)保能源（）有限公司。

3．收集點(diǎn)運(yùn)行及管理。

秸桿收集點(diǎn)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由收集經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)秸桿收集點(diǎn)日常運(yùn)營(yíng)管理。

各收集點(diǎn)要加強(qiáng)秸桿收集的質(zhì)量管理，秸桿水份含量控制在20%內(nèi)，超出20%收購(gòu)價(jià)按1：1扣量，超出40%拒收。

秸桿收集堆場(chǎng)的建設(shè)必須按照消防部門(mén)要求辦理相關(guān)手續(xù)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)收集場(chǎng)的安全管理，督促并指導(dǎo)收集經(jīng)紀(jì)人做好防火工作。

4．秸桿集中處理費(fèi)用及支付方式。

秸桿收集費(fèi)用初定為280元/噸，每月底由光大環(huán)保能源（）有限公司統(tǒng)一與各鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)算，其中政府補(bǔ)貼80元/噸，光大環(huán)保能源（）有限公司支付200元/噸，每個(gè)月為一個(gè)結(jié)算時(shí)段。

四、扶持政策

1．政府對(duì)收集點(diǎn)設(shè)備配置及建設(shè)每鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼10萬(wàn)元，分兩年到位，試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一次到位。

2．政府對(duì)完成年度秸桿收集目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)，年終給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：距目的地（光大環(huán)保能源（）有限公司）20公里內(nèi)的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)30元/噸，距目的地30公里內(nèi)的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)40元/噸，距目的地30公里外的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50元/噸。

3．加大對(duì)秸桿田間焚燒監(jiān)管力度，對(duì)查實(shí)的秸桿明火點(diǎn)每個(gè)點(diǎn)扣10元/噸，年終獎(jiǎng)勵(lì)扣完為止。

五、工作要求

各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好綜合服務(wù)工作。環(huán)保部門(mén)要牽頭加強(qiáng)對(duì)露天焚燒監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；農(nóng)林、水利農(nóng)機(jī)等部門(mén)要不斷總結(jié)秸稈收集的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械的引進(jìn)和推廣工作；發(fā)改、財(cái)政、公安、國(guó)土、交通、環(huán)保、城管、消防、供電等部門(mén)要按照各自職責(zé)，制定有效措施，為秸稈綜合利用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

抓好宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對(duì)秸稈綜合利用的宣傳力度，調(diào)動(dòng)全民參與秸稈綜合利用工作的積極性和自覺(jué)性。