市委預算革新工作意見范文

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為進一步轉變政府職能，推行陽光工程，鼓勵社會各界和廣大人民群眾參與政府項目決策，促進財政預算編制的透明化、公開化和科學化，根據市政府的統一部署和要求，結合我市實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會要求，全面踐行科學發展觀，推進財政制度創新，在科學規劃、合理布局的基礎上，拓展公眾參與政府公共支出的建議渠道，加快建立公共財政體系，切實提升財政服務經濟、服務發展、服務基層的工作水平。

二、基本原則

（一）堅持政府領導，廣泛參與的原則。“參與式預算”試點工作是一項新的改革，涉及面廣、情況復雜、任務繁重，要在上級政府和相關部門的領導和指導下，吸引社會各界參與，各相關部門應自覺支持試點工作，緊密配合，各司其責，群策群力，共同推進試點工作。

（二）堅持節約優先，量力而行的原則。“參與式預算”使政府各部門更加關注社會公眾需求，關注地區公共服務體系建設，但由于各類剛性支出壓力比較大，必須堅持節約優先，量力而行的原則。

（三）堅持及時總結，有序推進的原則。“參與式預算”試點是對預算管理模式的改革和創新，在試點過程中，要認真接受市財政的指導，解放思想，大膽探索，及時總結，穩步推進。

三、方法步驟

為推動面上工作，選擇新橋鎮、申港街道進行“參與式預算”改革試點，具體分以下步驟進行：

（一）建立組織，加強領導

為保證“參與式預算”改革工作的順利推進，市成立“參與式預算”試點工作領導小組，由分管領導任組長，市財政、發改、國土、規劃、建設、審計等部門為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，具體負責“參與式預算”改革的業務指導工作。有關試點鎮（街道）也應成立相應的領導小組和工作機構，健全由黨政主要領導任組長，相關部門負責人為成員的工作體系。同時，邀請同級人大、政協的領導參加。

（二）擬訂項目，征求意見

1．擬訂項目。在廣泛宣傳的基礎上，根據各鎮（街道）、開發區發展計劃重點初步選擇可供試點的項目，并通過人大代表、政協委員和社會各界代表大會的形式公開征求意見。

2．確定代表。按照擬訂的項目，在所涉及的地區分配代表名額，代表中包括人大代表和政協委員、居民小組長、離退休人員、外來人員、個體私營主、下崗職工、村民代表、老支書、老隊長、老黨員等。確定的代表名單上報市領導小組，并對代表進行必要的改革宣傳和培訓。

3．召開會議。確定召開會議的時間、地點，按照上報的代表人數印制選票、選擇工作人員及會議程序安排并提前通知代表，便于代表們對所選項目實地考察和進一步了解，更好地發表意見。代表大會分信息和項目表決兩個階段進行。

第一階段，由相關部門向代表介紹擬選項目的項目概算和實施效果。

第二階段，由代表對項目進行篩選排隊，投票結果作為本年度項目的主要依據。

4．確定項目。在廣泛征求公眾意見的基礎上，領導小組研究，初步確定優先試點項目。

5．安排預算。由鎮（街道）、開發區財政部門按確定的優先項目進行預算編制，并提交同級人代會上表決通過后實施。

（三）項目執行，跟蹤監督

1．項目執行。各相關部門按照人代會上通過的項目預算執行。具體的項目預算細化工作由相關職能部門完成后，交由評審機構進行評審，并依據審核后的預算，按照公開透明的原則進行招投標，確定建設施工單位。

2．項目監督。在項目執行過程中，領導小組將對項目實施情況定期組織人大代表進行通報，各鎮（街道）、開發區財政部門按項目進度進行撥款，并及時反饋意見給相關部門。

（四）項目評估，總結交流

1．項目評估。項目執行結束后，試點領導小組將組織人大代表和有關專家對項目實施情況進行驗收并接受審計評估，合格后出具合法的驗收證明及項目審計評估報告。鎮（街道）、開發區財政部門按審計結果撥付余款。

2．總結交流。試點領導小組對“參與式預算”試點工作進行全面總結，積累經驗，并形成書面材料向市“參與式預算”改革試點工作辦公室匯報。

四、相關要求

（一）提高認識。“參與式預算”是一種全新的理財模式，要用全新的理念、全新的方式、全新的舉措推動民主政治制度改革。各部門必須站在全局的高度，提高認識，創新工作，加強協調，密切配合，確保該項工作全力推進并取得成功。

（二）各司其責。各職能部門要按照職責分工全面開展工作，定期召開會議聽取匯報，研討解決工作推進過程中出現的新問題、新情況，保證“參與式預算”工作的順利實施。

（三）分步實施。要按照“參與式預算”實施方案中的方法步驟依次推進該項工作，認真制定有關規章制度，確保按規定程序開展工作，使這項工作更加細化、有章可循。