豆制品加工工作指導(dǎo)意見(jiàn)范文

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為切實(shí)保障人民群眾豆制品消費(fèi)安全，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于實(shí)施放心豆制品工程的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市實(shí)施“放心豆制品工程”提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、政策扶持、分步實(shí)施”為原則，標(biāo)本兼治，著重治本，進(jìn)一步規(guī)范我市豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，整體提升我市豆制品生產(chǎn)（加工）及經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生水平，保障人民群眾豆制品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

2009年～2011年三年內(nèi)，扶持、培育3家具備日投料生產(chǎn)能力在10噸左右的骨干豆制品加工企業(yè)；規(guī)范升級(jí)5～8家深受群眾歡迎、具有特色的豆制品加工單位；在連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展100～200個(gè)“放心豆制品”專(zhuān)供點(diǎn)；引入票證溯源信息化管理，初步構(gòu)建起我市“放心豆制品”生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系。

三、主要工作任務(wù)

1．扶持培育一批骨干豆制品加工企業(yè)。在兩年內(nèi)，扶持2家日均投料5噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)，“放心豆制品”市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上；3年內(nèi)，全市日均投料5噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)達(dá)3家（其中形成1家超10噸生產(chǎn)能力的企業(yè)龍頭），“放心豆制品”及供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全市市場(chǎng)。

2．規(guī)范升級(jí)一批特色豆制品加工企業(yè)。對(duì)目前證照齊全、深受群眾歡迎具有特色的豆制品加工單位，按有關(guān)生產(chǎn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范升級(jí)，豐富我市豆制品市場(chǎng)的花色品種。

3．整合一批豆制品加工小作坊。對(duì)已辦理有關(guān)證照但不具備繼續(xù)開(kāi)辦條件的豆制品加工作坊或自行整合成達(dá)標(biāo)加工工場(chǎng)。

四、實(shí)施步驟

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城為主，有序推進(jìn)“放心豆制品”工程，具體工作步驟如下：

（一）啟動(dòng)階段（2009年9月～12月）。搞好宣傳發(fā)動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)查、制訂實(shí)施意見(jiàn)與整治方案等工作。扶持發(fā)展2家日均投料5噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)，初步形成市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，“放心豆制品”的市場(chǎng)份額達(dá)到60%以上。規(guī)范升級(jí)一批特色豆制品加工單位，整合一批豆制品加工作坊，展開(kāi)取締無(wú)證無(wú)照豆制品加工工作。

（二）實(shí)施階段（2010年）。全面實(shí)行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，規(guī)范豆制品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)扶持發(fā)展骨干豆制品加工企業(yè)，認(rèn)定“放心豆制品”供應(yīng)點(diǎn)，使“放心豆制品”覆蓋全市市場(chǎng)。

（三）鞏固階段（2011年）。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)豆制品行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)和扶持骨干豆制品加工企業(yè)，提升產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)行能力。

五、扶持政策

1．優(yōu)先保證豆制品生產(chǎn)加工建設(shè)用地。由市商貿(mào)辦會(huì)同市國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保和房管等部門(mén)對(duì)從事豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行環(huán)評(píng)。

2．對(duì)符合有關(guān)政策規(guī)定的豆制品加工企業(yè)，稅務(wù)和有關(guān)職能部門(mén)依法減免相關(guān)稅費(fèi)和地方性規(guī)費(fèi)。

3．市農(nóng)林、交通管理部門(mén)優(yōu)先為“放心豆制品”加工企業(yè)辦理菜籃子工程綠色通道和運(yùn)輸車(chē)輛的通行手續(xù)。

4．市政府從2010年服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予一定的工程建設(shè)補(bǔ)貼和支持。

5．“放心豆制品”工程所需的水，按民用價(jià)格支付，用氣按有關(guān)政策實(shí)行優(yōu)惠，用電采取峰谷計(jì)價(jià)方式。

6．對(duì)“放心豆制品”工程證照費(fèi)，只收取工本費(fèi)，前三年免從業(yè)人員體檢費(fèi)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)等地方性收費(fèi)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

為保證“放心豆制品”工程有序推進(jìn)，成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、商貿(mào)辦、財(cái)政局、公安局、交通局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、規(guī)劃局、物價(jià)局、城管局、供銷(xiāo)合作總社、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的“放心豆制品”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究“放心豆制品”工程重大推進(jìn)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在市商貿(mào)辦。

市有關(guān)部門(mén)要按照圍繞“放心豆制品”工程建設(shè)目標(biāo)，各司其職，狠抓落實(shí)。市商貿(mào)辦、市供銷(xiāo)合作總社承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)擬訂豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，指導(dǎo)豆制品加工企業(yè)的建設(shè)及與市場(chǎng)對(duì)接，協(xié)調(diào)組織市規(guī)劃、國(guó)土對(duì)全市豆制品加工企業(yè)規(guī)劃布局和建設(shè)用地進(jìn)行審批，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生等部門(mén)認(rèn)定“放心豆制品”供應(yīng)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)“放心豆制品”工程實(shí)施進(jìn)度；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員部門(mén)，依法組織開(kāi)展豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，將“放心豆制品工程”作為食品安全工作的重要內(nèi)容納入相關(guān)責(zé)任部門(mén)年度目標(biāo)管理；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市豆制品加工企業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行環(huán)保審批并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)豆制品銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)貨入市的檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度管理，在聯(lián)網(wǎng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)先行“放心豆制品”準(zhǔn)入，并進(jìn)駐城鄉(xiāng)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保有“放心豆制品”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；市城管局負(fù)責(zé)整治游離在市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)影響市容的豆制品攤點(diǎn)；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)豆制品加工企業(yè)（作坊）按標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，并依法取得食品生產(chǎn)許可證（QS），依法開(kāi)展豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)豆制品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管，督促賓館（飯店）、餐飲業(yè)、超市、集體食堂等單位建立完善原料采購(gòu)管理制度和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度的管理，并引導(dǎo)上述行業(yè)率先使用（經(jīng)營(yíng)）“放心豆制品”；市公安局依法維護(hù)“放心豆制品”工程建設(shè)執(zhí)法秩序，確保“放心豆制品”工程建設(shè)順利。

市有關(guān)部門(mén)要按照疏堵結(jié)合、分步實(shí)施的原則協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)為豆制品加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證豆制品正常供應(yīng)，豆制品價(jià)格不出現(xiàn)大的波動(dòng)，為“放心豆制品”工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，讓市民早日吃上放心、安全的豆制品。