碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建造工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、靖江園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)辦局，有關(guān)駐澄單位，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步提速增效優(yōu)化服務(wù)港口碼頭企業(yè)，提升港口口岸的綜合競爭力，決定結(jié)合邊檢部門開展的“愛民固邊模范碼頭”創(chuàng)建活動(dòng)，在口岸開展模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“安全、高效、廉潔、和諧”口岸和全國文明口岸為目標(biāo)，以模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)為抓手和重要載體，發(fā)揮口岸查驗(yàn)單位合力，指導(dǎo)和幫助碼頭企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)碼頭企業(yè)有序高效、安全暢通運(yùn)行，維護(hù)國家主權(quán)安全和口岸秩序，為實(shí)施以企業(yè)守法管理為核心、提高通關(guān)效率為目的的差別化作業(yè)通關(guān)管理模式服務(wù)，展示口岸新形象，提高口岸綜合競爭力，為建設(shè)幸福做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

政府主導(dǎo)，口岸牽頭，部門聯(lián)動(dòng)。模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)與邊檢部門開展的“愛民固邊模范碼頭”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，由市口岸辦統(tǒng)一牽頭，由海事局、海關(guān)、邊檢站、國檢局和長江引航中心引航站及對外開放碼頭企業(yè)共同參與，形成合力。

全面推進(jìn)，典型示范，力求實(shí)效。模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)在口岸開放碼頭中全面推進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)碼頭企業(yè)積極參與，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)共同提高，切實(shí)提高創(chuàng)建工作成效。

以人為本，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。以模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，口岸有關(guān)單位努力改善服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，改革創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為口岸服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高口岸通關(guān)效率，降低口岸通關(guān)成本。

三、創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立口岸模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長計(jì)軍任組長，市口岸辦邱偉杰、政府辦江城任副組長，海事局張士元、海關(guān)王榮軍、邊檢站趙虎、國檢局徐洪剛、長江引航中心汪吉發(fā)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市口岸辦，市口岸邱偉杰主任兼任辦公室主任，市口岸辦、各口岸查驗(yàn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、長江引航中心引航站主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)模范碼頭的審核、命名和綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室負(fù)責(zé)模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作和組織考評。

四、模范碼頭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

口岸模范碼頭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見附件。

五、模范碼頭可享受的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措

凡獲模范碼頭稱號的碼頭企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措：

（一）海事方面

1、集裝箱綠色通道。

2、載運(yùn)緊缺物資船舶、關(guān)系民生物資船舶進(jìn)出口岸，在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)先、提前辦理相關(guān)手續(xù)。

3、優(yōu)先安排待泊錨地。

（二）海關(guān)方面

1、優(yōu)先辦理停靠船舶的進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

2、提前簽發(fā)《進(jìn)口貨物卸貨通知》，使進(jìn)境船舶停靠碼頭后即可直接卸貨作業(yè)。

3、遇特殊情況，允許在碼頭監(jiān)管場所之外、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所暫時(shí)存放海關(guān)未放行的進(jìn)出境貨物。

4、在海關(guān)工作日之外，同意事先預(yù)約加班辦理通關(guān)放行手續(xù)。

5、支持和推薦企業(yè)參評海關(guān)A類、AA類管理企業(yè)和紅名單企業(yè)，從中選擇部分企業(yè)與其簽訂關(guān)企誠信合作備忘錄。

6、通過現(xiàn)場辦公、座談對話、調(diào)研走訪、簽訂MOU、寄送載體刊物等形式，積極向企業(yè)宣傳海關(guān)法律法規(guī)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，解決實(shí)際困難。

（三）邊檢方面

1、享受“三個(gè)優(yōu)先”優(yōu)惠。警力保障優(yōu)先、出入境手續(xù)辦理優(yōu)先、人員培訓(xùn)優(yōu)先。

2、享受證件辦理優(yōu)惠。單位所屬人員年度《長期登輪許可證》辦理人數(shù)從規(guī)定的30%，放寬到80%；證件有效期從規(guī)定的3個(gè)月，放寬到半年至1年。

3、享受“三送”優(yōu)惠。主動(dòng)提供“送法上門”、“送證上門”、“送訓(xùn)上門”。

（四）檢驗(yàn)檢疫方面

1、提供非工作時(shí)間檢驗(yàn)檢疫人員預(yù)約加班服務(wù)，加快進(jìn)出境交通工具和貨物的流轉(zhuǎn)速度。

2、根據(jù)企業(yè)申請，免費(fèi)提供檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)、咨詢，必要時(shí)可組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場辦公解決疑難問題。

3、邀請企業(yè)參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)舉辦的突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，提高企業(yè)處突能力和水平。

（五）引航方面

1、引航申請受理率達(dá)100%，按時(shí)開航率達(dá)98%。免費(fèi)提供技術(shù)咨詢和碼頭水手培訓(xùn)服務(wù)。

2、在特殊情況下，接受引航申請和安排引航的時(shí)間縮短為4－6小時(shí)。

3、在安全的前提下，提供24小時(shí)、全天候的引航服務(wù)，并根據(jù)船舶的狀況、氣象條件，減少拖輪的使用數(shù)量，節(jié)省費(fèi)用。

4、根據(jù)不同季節(jié)，采取措施，提高進(jìn)出江船舶引領(lǐng)尺度。

六、模范碼頭認(rèn)定、考核、命名和監(jiān)督管理

（一）模范碼頭認(rèn)定條件

1、碼頭軟硬件建設(shè)達(dá)到《口岸模范碼頭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。

2、獲開放碼頭年度聯(lián)合檢查考核得分前五名，并且考核得分須在90分以上。

對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的碼頭實(shí)行“一票否決”，取消評選模范碼頭的資格。

（二）模范碼頭考核驗(yàn)收

模范碼頭的考評結(jié)合開放碼頭年度聯(lián)合檢查一起進(jìn)行，一年評比一次，由市口岸辦、海事局、海關(guān)、邊檢站、國檢局、長江引航中心引航站等單位組成考評小組對各開放碼頭進(jìn)行現(xiàn)場考核，創(chuàng)建活動(dòng)辦公室匯總考評小組考評情況，提出初步意見，上報(bào)口岸模范碼頭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（三）模范碼頭命名

模范碼頭由市政府進(jìn)行表彰命名，并授予統(tǒng)一規(guī)格的“模范碼頭”牌匾。

（四）模范碼頭監(jiān)督和管理

創(chuàng)建活動(dòng)辦公室結(jié)合開放碼頭年度聯(lián)合檢查，每年對已命名的模范碼頭進(jìn)行復(fù)查，對碼頭軟硬件建設(shè)達(dá)不到《口岸模范碼頭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的或年度聯(lián)合檢查考核得分低于80分的，以及年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，創(chuàng)建活動(dòng)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組申請撤銷其命名。

七、工作要求

（一）各開放碼頭要高度重視創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定分階段、分類別具體目標(biāo)和工作計(jì)劃，認(rèn)真加以實(shí)施。

（二）市口岸辦、各口岸查驗(yàn)單位和長江引航中心引航站要加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，要定期深入開放碼頭現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范碼頭日常運(yùn)行秩序，確保模范碼頭可享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措落實(shí)到位，不斷優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，著力提升口岸的整體形象。

（三）口岸系統(tǒng)要召開專門動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)口岸各單位要利用廣播、電視、報(bào)紙，以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大影響，營造氛圍，確保模范碼頭創(chuàng)建工作取得實(shí)效。