縣委輔助企業(yè)發(fā)展意見范文

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為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五大戰(zhàn)役”新突破，推動科學(xué)發(fā)展新跨越，根據(jù)《市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，就扶持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、拓寬融資渠道

（一）爭取信貸規(guī)模。落實(shí)《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向上爭取信貸指標(biāo)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對已授信的項(xiàng)目，盡快促使信貸資金下柜落地。銀企對接會上簽訂貸款意向，力爭落實(shí)率高于全市平均水平10個百分點(diǎn)。銀行內(nèi)部辦理續(xù)貸手續(xù)，適度延長貸款期限，以解決中小企業(yè)普遍面臨的貸款到期時必須“先還后貸”所造成的還款壓力問題。加快企業(yè)貸款創(chuàng)新步伐，確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。積極主動引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)入駐，支持股份制銀行到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理貸款卡、貸款卡年檢和外匯年檢、開立銀行賬戶時不得變相收費(fèi)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率，在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時不得隨意收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”、“貸款額度使用費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。

（二）支持企業(yè)上市。設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金，用于企業(yè)上市培訓(xùn)、擬上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)行、兌現(xiàn)上市獎勵等。縣人行等金融部門要引導(dǎo)擬上市企業(yè)做好外匯企業(yè)登記，促進(jìn)一批企業(yè)上市融資。擬上市企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)或其他證券從業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議，并改制設(shè)立股份有限公司的，在其辦理工商注冊或變更登記手續(xù)后，除市政府一次性給予10萬元獎勵外，縣政府給予20萬元獎勵。企業(yè)上市申請被中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)正式受理的，在取得有關(guān)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理函后，除市政府一次性給予66.7萬元獎勵外，縣政府給予133.3萬元獎勵。對首次公開發(fā)行并上市（含境外上市）的企業(yè)，注冊地和納稅在本縣的或根據(jù)有關(guān)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招股說明書，其募集資金的70%（境外上市50%）以上實(shí)際用于本縣投資的，除市政府一次性給予23.3萬元獎勵外，縣政府給予100萬元獎勵。

上述各項(xiàng)獎勵，具體結(jié)算辦法按市、縣兩級政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于我縣進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備階段的省、市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)，稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重在提請，主動服務(wù)，促進(jìn)整改完善，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。

（三）加大融資力度。開展銀行承兌匯票、信用證、保理、信托貸款、委托貸款等表外融資業(yè)務(wù)。積極推動符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。對單個規(guī)模較小、不符合發(fā)債條件的中小企業(yè)，采取多家集合的形式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。積極引導(dǎo)一批企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，破解企業(yè)間接融資難題。鼓勵企業(yè)以公司股權(quán)、商標(biāo)權(quán)抵押擔(dān)保等形式拓寬抵押擔(dān)保融資渠道。

二、加強(qiáng)財(cái)稅扶持

（四）積極培育壯大總部經(jīng)濟(jì)。縣政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)獎勵專項(xiàng)資金，支持企業(yè)在設(shè)立總部，并出臺相關(guān)文件，對企業(yè)辦公場所、企業(yè)高管人員個人所得稅等方面提供優(yōu)惠政策支持。

（五）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門自年8月1日起將制造業(yè)的利潤率預(yù)警值下調(diào)1個百分點(diǎn)。積極主動落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中年納稅額在3萬元以下的小型微利企業(yè)再享受減半稅率(即10%)。工商部門取消征收營業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)和個體工商戶驗(yàn)照費(fèi)。地稅部門取消收取稅務(wù)登記證工本費(fèi)。企業(yè)因融資需要，申請土地使用證宗地分割的，免收土地登記費(fèi)。在土地抵押登記中，只收登記費(fèi)，免收抵押服務(wù)費(fèi)。外資企業(yè)用地測繪收費(fèi)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。建設(shè)部門繼續(xù)暫緩收取工業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免費(fèi)為工業(yè)項(xiàng)目定線、驗(yàn)線、放樣。物價部門對企業(yè)委托進(jìn)行價格認(rèn)證，實(shí)行下限收費(fèi)優(yōu)惠或減免。自2012年月日起，兩年內(nèi)暫停征收工業(yè)企業(yè)堤防工程維護(hù)管理費(fèi)、統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)費(fèi)。

（六）提高擔(dān)保公司補(bǔ)助。對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行風(fēng)險補(bǔ)償，對流通企業(yè)按年度擔(dān)保額的5‰予以補(bǔ)償，對工業(yè)企業(yè)按年度擔(dān)保額的8‰予以補(bǔ)償。鼓勵各類民間投資者參與組建融資性擔(dān)保公司。

（七）扶持企業(yè)產(chǎn)品出口。出口企業(yè)信保保費(fèi)市政府按投保保費(fèi)的10%予以補(bǔ)貼；縣政府對年出口額300萬美元以上或出口額年增幅20%以上的出口企業(yè)信保保費(fèi)，按投保保費(fèi)的10%再給予補(bǔ)貼；出口企業(yè)信保保單項(xiàng)下融資，除市政府按保單融資配套金額的8‰給予貼息外，縣政府再給予貼息7‰；出口企業(yè)信保訂單融資擔(dān)保，除市政府按8‰予以貼息扶持外，縣政府再給予貼息7‰。

由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣人行配合，及時舉辦中小企業(yè)出口信保融資和中小企業(yè)用好金融產(chǎn)品的培訓(xùn)班，幫助企業(yè)提高應(yīng)對出口風(fēng)險能力和經(jīng)營管理水平。

（八）整合財(cái)政專項(xiàng)資金。從2012年起，縣政府每年安排400萬元預(yù)算額度作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化和集群化發(fā)展等項(xiàng)目。縣政府安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金適當(dāng)傾斜用于支持中小農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)、開拓市場和技術(shù)創(chuàng)新等方面的補(bǔ)助和獎勵。

（九）幫助企業(yè)拓展市場。積極組織企業(yè)外出辦展、參展、參會，拓展市場。縣政府采取“單展單補(bǔ)”的形式，對參加境外展銷的企業(yè)，每家給予1萬元補(bǔ)貼；參加市外國內(nèi)展銷的企業(yè)，每家給予5000元補(bǔ)貼；參加縣外市內(nèi)展銷的企業(yè)，每家給予2000元補(bǔ)貼。對舉辦專場產(chǎn)品展銷會的企業(yè)，在境外舉辦的每家給予5萬元補(bǔ)貼，在境內(nèi)舉辦的每家給予3萬元補(bǔ)貼。

（十）鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。縣政府每年從科技經(jīng)費(fèi)中劃出部分資金用于企業(yè)購買專利、成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)補(bǔ)助，凡簽訂正式合同、有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作并取得成效的項(xiàng)目，按購買成果經(jīng)費(fèi)的30～50%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額最高不超過30萬元；鼓勵支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，對已建立技術(shù)創(chuàng)新中心并投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的，經(jīng)市科技部門組織專家認(rèn)定后,從科技專項(xiàng)資金中給予10萬元的資助；經(jīng)省科技廳等有關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定的省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)給予獎勵10萬元；對科技型企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后給予創(chuàng)新資金資助，對其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予2年貸款貼息支持,貼息額最高不超過20萬元。

（十一）優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。本地企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。對政府投資項(xiàng)目、行政辦公用品、家具等的采購，在各種技術(shù)指標(biāo)符合采購要求的條件下，優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。

（十二）支持人力資源建設(shè)。從2012年起，縣政府每年從預(yù)算內(nèi)安排180萬元作為服務(wù)企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金，用于開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺、舉辦省外專場招聘會、獎勵“以工引工”等。對引進(jìn)外地來務(wù)工人員的社會組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人給予每人200元的獎勵，所需資金由縣政府和企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))分別負(fù)擔(dān)100元。對參加縣政府組織的省外現(xiàn)場招聘會的企業(yè)，縣政府給予差旅費(fèi)補(bǔ)助3000元/次。

每年從縣工業(yè)發(fā)展基金中安排一定的培訓(xùn)資金，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織2-3場企業(yè)家和高管人員培訓(xùn)班，邀請知名專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十三）暢通行政審批渠道。精簡縣級審批項(xiàng)目，對現(xiàn)有縣級審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再壓減、再提速。繼續(xù)推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮辦理時限。行政許可的申報(bào)材料除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，一律取消；非行政許可審批的申報(bào)材料除該事項(xiàng)設(shè)立機(jī)關(guān)規(guī)定的以外，一律取消。

（十四）加快辦理出口退稅。進(jìn)一步推進(jìn)出口企業(yè)分類管理辦法，對A類企業(yè)實(shí)行“先退后審”,3個工作日內(nèi)辦理退稅；對B類企業(yè)實(shí)行“邊審邊退”，8個工作日內(nèi)辦理退稅；對C類企業(yè)及時審核，在20個工作日內(nèi)完成審核審批工作。做好出口退稅的政策輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善出口退稅短信息提醒服務(wù)，讓企業(yè)及時了解出口退稅單證收齊及審核審批辦理情況。在國稅系統(tǒng)全面推行五大類81項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“免填單”服務(wù)，減少納稅人辦稅成本。

（十五）簡化企業(yè)年檢手續(xù)。工商部門對企業(yè)因客觀原因未能按時辦理年檢的，可申請延期辦理；對注冊資本因客觀原因無法在兩年內(nèi)到資的，經(jīng)企業(yè)申請，允許延長出資期限一次。對不滿一個會計(jì)年度的外資企業(yè)，年檢時可以免提交當(dāng)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。除一人有限責(zé)任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨、創(chuàng)業(yè)投資、驗(yàn)資、評估、擔(dān)保、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記等行業(yè)外，內(nèi)資企業(yè)年檢免予提交審計(jì)報(bào)告。

（十六）保障企業(yè)合理開發(fā)利用土地。加強(qiáng)用地服務(wù)，及時辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收和項(xiàng)目供地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目用地。本著“靈活處理，一切從簡”的原則，抓緊解決企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證的歷史遺留問題，幫助企業(yè)解決在銀行貸款中無抵押物的問題。因融資需要，企業(yè)申請土地使用證分割的，在不改變土地整體規(guī)劃條件和用途的，可辦理土地分割登記。利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率的，不加收土地價款。利用現(xiàn)有工業(yè)廠房興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)品、倉儲物流可暫不辦理土地用途變更。