污染物總量減排管理意見范文

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、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年污染減排任務(wù)和“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目排污總量，強(qiáng)化監(jiān)管現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行，完善和加強(qiáng)污染減排考核問責(zé)，確保完成年度污染減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）市政府下達(dá)的主要污染物減排參數(shù)。市政府確定我縣年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量比年下降1％，氨氮比年下降0.5％，二氧化硫比年下降1.5％，氮氧化物比年下降0.4％。

（二）年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查主要污染物排放情況。我縣年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查主要污染物排放數(shù)據(jù)：化學(xué)需氧量排放5008噸，其中工業(yè)排放2675噸，生活排放2333噸；氨氮排放1276噸，其中工業(yè)排放959噸，生活排放317噸；二氧化硫排放2966噸，其中工業(yè)排放2470噸，生活排放496噸；氮氧化物排放2749噸，其中工業(yè)排放2692噸，生活排放57噸。

三、減排可行性分析

市政府年下達(dá)我縣減排項(xiàng)目為關(guān)閉風(fēng)華化工有限公司。根據(jù)我縣年污染源普查更新調(diào)查中的數(shù)據(jù)，關(guān)閉風(fēng)華化工有限公司可實(shí)現(xiàn)年減排化學(xué)需氧量530噸，氨氮920噸，二氧化硫355.6噸，氮氧化物38.88噸。

四、減排措施

（一）控制增量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省定的產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，控制新建高能耗、高污染項(xiàng)目，控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，控制好污染物新增量的增加，繼續(xù)加大對(duì)化工、水泥、電力、飲料制造等重污染行業(yè)的綜合整治力度，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用，發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。

（二）抓好企業(yè)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、不重視環(huán)保工作、法律意識(shí)淡薄、經(jīng)常性超標(biāo)偷排工業(yè)污水以及不能長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

（三）抓好污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)。繼續(xù)加大投入、加快進(jìn)度，凡列入國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)排污企業(yè)，必須盡快完成污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝工作，并盡快與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)，要保證污染源監(jiān)控設(shè)施提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，確保各污染物治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格污染減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展污染減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，限期治理。24小時(shí)暢通環(huán)保舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度減排工作計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)污染減排指標(biāo)。環(huán)保局成立總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)開展減排工作，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，扎實(shí)做好污染減排工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化減排環(huán)保執(zhí)法，提高減排監(jiān)管能力，加強(qiáng)減排監(jiān)察能力建設(shè)，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法排污的企業(yè)予以處罰。凡采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)停。對(duì)國(guó)家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決予以全面取締關(guān)閉，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。對(duì)污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)實(shí)施限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染物排放削減要求、排放不達(dá)標(biāo)、工藝落后、建設(shè)場(chǎng)地選擇不當(dāng)?shù)模坏檬芾憝h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目不能滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡減污或增產(chǎn)減污目標(biāo)的，不允許建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。項(xiàng)目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用。同時(shí)，加大項(xiàng)目“三同時(shí)’監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目“三同時(shí)”的落實(shí)。

（四）加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。一是加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)酵沼氣工程和糞便資源化有機(jī)肥利用工程；二是大力推行畜禽養(yǎng)殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；三是推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞尿零排放；四是推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干清糞、發(fā)酵沼氣、氧生化處理達(dá)標(biāo)排放和有機(jī)肥加工基地等一體化生態(tài)養(yǎng)殖工程。

（五）建立污染減排部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染減排工作。根據(jù)市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好年污染物總量減排工作的通知》（環(huán)專辦[]2號(hào)）精神，環(huán)保局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)污染減排工作；發(fā)展和改革局要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定并落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)淘汰關(guān)停計(jì)劃，抓好節(jié)能工作；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善；畜牧局負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖總量減排實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的處置和綜合利用以及畜禽養(yǎng)殖污染防治；水產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖總量減排實(shí)施方案，負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、河道生態(tài)綜合整治；公安交管部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車污染防治總量減排實(shí)施方案；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照總量減排的要求，提供人口、GDP、工業(yè)增加值、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗、畜禽量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；監(jiān)察局要對(duì)不認(rèn)真履行污染減排職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；財(cái)政局要及時(shí)、足額撥付污染減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金；工商局、稅務(wù)局要對(duì)被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；供電公司要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)、生產(chǎn)線和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電。

（六）強(qiáng)化宣傳工作力度。報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)主要污染物減排工作進(jìn)行專題報(bào)道，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，提高公眾對(duì)減排工作重要性的認(rèn)識(shí)；要將污染減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定污染減排宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施。教育部門要把環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的環(huán)保意識(shí)。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性。