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一、指導思想與工作目標
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的全會精神,堅持“依法行政、從嚴打擊、注重實效、標本兼治”的原則,以解決人民群眾關心的突出問題為突破口。在區政府統一領導下,突出重點,聯合行動,加大對“黑的”等非法營運車輛的打擊力度,治理客運出租汽車營運秩序,促進客運市場的健康穩定發展。通過開展打擊“黑的”專項行動,使地區客運出租汽車市場秩序明顯好轉,整體形象明顯改觀,社會認同度、滿意度明顯提高。
二、工作步驟
(一)廣泛動員發動。年3月25日至年3月31日,開展專項行動宣傳活動。區政府召開由交通運輸局、火車站地區綜合管理辦公室、法制辦、城管局、公安分局、交通大隊等部門負責人參加的專項行動動員會,對專項行動進行動員和部署,統一思想,提高認識,明確責任,協同推進。
(二)集中整治。年4月l日至年10月3l日,開展集中整治行動。重點整治火車站、長途汽車客運站周邊等區域,從嚴治理拉客、宰客等違規違法行為,打擊“黑的”非法營運。
由區領導小組成員單位執法人員組織多個執法小組,開展巡查和分別組織行動,查扣“黑的”等非法營運車輛。對火車站、長途汽車客運站客運車輛扎堆的區域,在領導小組統一指揮下,組織多個部門的力量,開展聯合整治。
(三)總結表彰。年11月,對專項行動中好的經驗和做法進行總結,對表現突出的先進單位和個人進行表彰。同時,結合實際,研究制定常態化管理措施。
三、工作措施
(一)加強組織領導。成立由區政府分管區長為組長,區政府辦、交通運輸局、火車站地區綜合管理辦公室、法制辦、公安分局、城管局、交通大隊等部門負責人參加的專項整治工作領導小組(名單附后),加強對專項行動的領導和協調督辦。領導小組下設辦公室,具體負責全區專項行動綜合協調和信息工作。
(二)加強宣傳教育。以《市城市客運出租汽車管理條例》和《市城市客運出租汽車管理實施辦法》為核心內容,印制宣傳資料,制作橫幅標語,有計劃、有組織、有針對性地大造聲勢。在火車站、長途汽車站等客運出租車相對集中地區和路段,開展大規模的宣傳行動。
(三)依法從嚴查處。一是嚴格工作程序。在專項行動期間,執法人員要嚴格執行工作程序,對群眾投訴和稽查中發現的問題,做到“三不放過”:問題沒有查清的不放過,當事人沒有受到教育的不放過,投訴人對處理結果不滿意的不放過。對查證屬實的違規行為,要嚴格依法按上限處罰,并嚴格追究相關企業責任。
(四)加強工作督辦。一是接受社會監督。區相關部門執法人員應主動接受新聞媒體監督,對新聞媒體曝光的違規服務行為,一律在3日內將調查處理情況回復媒體。二是定期調度通報。區專項行動領導小組加強督導力度,建立工作聯席會議制度和情況通報制度,各領導小組成員單位要強化協同配合,半月一次現場調度,每月一次情況通報,以確保專項行動扎實推進。
四、工作要求
(一)統一思想。區是中心城區,又是交通樞紐。開展打擊“黑的”專項行動,對于維護市場秩序,促進經濟發展,提升城市形象具有重大意義。各部門要以高度的責任感和使命感積極投入到專項行動工作中,使專項行動落到實處,收到實效。
(二)明確責任。在區專項行動領導小組統一領導下,明確各有關部門職責,協同推進專項行動。區交通運輸局負責組織協調工作,對“黑的”非法營運行為依據相關法律法規予以處罰;火車站地區綜合管理辦公室負責打擊非法營運,治理窗口地區拉客、宰客行為,進行綜合監管;法制辦負責對專項行動進行相關法律法規指導;城管局負責清理車站進出口通道,車輛占道經營,改善交通窗口市容環境和道路狀況;公安分局負責對嚴重阻撓非法營運案件查辦、暴力抗法行為嚴厲打擊;做好群體事件的處置預案及應急處置工作;交通大隊負責客運出租汽車違法行為的治理,會同相關部門集中整治非法營運行為。
(三)規范執法。參加專項行動的工作人員要認真履行工作職責,遵守工作紀律,不得弄虛作假、坐視不管。在整治行動中,一定要做到依法行政,注意規范執法程序和執法行為,不得粗暴執法、野蠻執法。