規(guī)范公文辦理實(shí)施意見范文
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一、嚴(yán)格收文管理
1、區(qū)政府、區(qū)政府辦公室收文堅(jiān)持“一個(gè)漏斗進(jìn)、一個(gè)漏斗出”的原則，所有收文一律由秘書一室專人簽收。
2、除特殊緊急重要公文和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的緊急事項(xiàng)外，各級(jí)各部門不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員報(bào)送公文。尤其是向區(qū)政府作出的各種請(qǐng)示和報(bào)告，必須由秘書一室按程序送審，不得直接呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其身邊工作人員，對(duì)于不通過秘書一室報(bào)送的公文則不予接收、不予處理，或告知其通過公文運(yùn)轉(zhuǎn)渠道進(jìn)行辦理，嚴(yán)格杜絕公文倒流或公文體外循環(huán)。
3、報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問所用的一個(gè)文種，無需上級(jí)機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)、批復(fù)。請(qǐng)示，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)所用的一個(gè)文種，包括對(duì)上級(jí)的方針政策有不了解的問題，工作中發(fā)生比較重大的、沒有把握處理的問題，本地區(qū)、本部門因情況特殊難執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定、需要變通處理的問題，開展某項(xiàng)工作遇到的人力、物力、財(cái)力方面難以解決的問題等。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的請(qǐng)示，必須及時(shí)給予批復(fù)。
向區(qū)政府請(qǐng)求解決、答復(fù)或批準(zhǔn)事項(xiàng)應(yīng)該采用“請(qǐng)示”文種，實(shí)行一文一事，注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名，在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。凡在非“報(bào)告”公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示非一文一事的、多頭主送、不符合“請(qǐng)示”格式、將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或?qū)懗伞罢?qǐng)示報(bào)告”等不倫不類的，一律予以退回。
4、秘書一室根據(jù)來文、來電的內(nèi)容、性質(zhì)，按照“自下而上”的順序，根據(jù)工作分工進(jìn)行分辦，經(jīng)辦公室副主任或主任提出處理意見、擬辦意見后，呈報(bào)相關(guān)副區(qū)長閱批，并按批示意見轉(zhuǎn)辦。相關(guān)副區(qū)長在職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的事項(xiàng)，要提出明確處理意見、具體措施后，呈送主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。對(duì)需要辦理的重要公文、涉及較多或重大事項(xiàng)的公文，由區(qū)政府辦分室主任提出處理意見、擬辦意見后，呈報(bào)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長或區(qū)長閱批。對(duì)不需區(qū)政府和辦公室辦理的公文，作閱件處理，可以簽署“已閱”或呈請(qǐng)某領(lǐng)導(dǎo)閱示等內(nèi)容。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文由秘書一室負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)辦，領(lǐng)導(dǎo)之間不橫傳文件。
5、對(duì)上級(jí)來文中需及時(shí)辦理的重要急辦件，按照“自上而下”的順序送區(qū)長、副區(qū)長、主任閱批。對(duì)不在城區(qū)而需辦理的緊急重要公文，可電傳至領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，傳回后按程序辦理；也可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)電話指示先辦理后補(bǔ)簽。
6、區(qū)政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要求區(qū)政府解決某方面問題的公文，由秘書一室按照來文單位或來文內(nèi)容進(jìn)行分辦，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見或綜合有關(guān)單位建議提出擬辦意見后，報(bào)相關(guān)副區(qū)長審批，承辦人員按批示意見及時(shí)答復(fù)或轉(zhuǎn)辦。對(duì)涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的請(qǐng)示性公文，由相關(guān)副區(qū)長提出具體意見后，報(bào)常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長審批。
7、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文，實(shí)行“誰閱批誰負(fù)責(zé)、誰交辦誰催辦”的原則，區(qū)政府辦公室主任、相關(guān)副主任等承辦人員和各有關(guān)室辦要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，做到緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點(diǎn)催辦，及時(shí)進(jìn)行督促督查。對(duì)公文中重要決策、部署及市政府督辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，由區(qū)政府督查室重點(diǎn)督辦。
三、提高發(fā)文質(zhì)量
8、凡以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，一般本著“誰主辦、誰擬稿”的原則由主辦單位起草并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽署意見后，由辦公室分管副主任或主任審核，經(jīng)審核認(rèn)為不需要發(fā)文的予以退回。對(duì)需要發(fā)文的文稿，要由區(qū)政府辦公室嚴(yán)格進(jìn)行文字、格式、程序把關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)服務(wù)的文秘人員審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，秘書一室、秘書二室、綜合室和分管副主任要認(rèn)真審核把關(guān)，重要文件要經(jīng)分管文秘的副主任、主任審核后，送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。對(duì)不按程序呈送的文稿，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不予簽發(fā)。
9、需要以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)出的請(qǐng)示、報(bào)告、公函等公文，主辦單位要先行向區(qū)政府作出書面請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送需要發(fā)文的代擬稿和相關(guān)依據(jù)及電子文檔。
10、以區(qū)政府名義發(fā)出的公文，由副區(qū)長按照規(guī)定職責(zé)權(quán)限審核簽發(fā)，需要報(bào)區(qū)長或常務(wù)長副區(qū)長審簽的，分管副區(qū)長要簽署明確意見。向上級(jí)呈報(bào)的的請(qǐng)示、報(bào)告等上行文，按程序處理后送分管副區(qū)長審核把關(guān)，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。涉及區(qū)政府中心工作和重要決策事項(xiàng)的，經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定，呈區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府辦公室名義發(fā)出的公文，按程序處理后經(jīng)分管副區(qū)長或區(qū)長閱知同意后，由辦公室主任簽發(fā)。
11、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。能不發(fā)文的不發(fā)文，行文理由不充分的不予發(fā)文，凡在會(huì)議上作出工作布置的一般不再發(fā)文。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的文件由部門發(fā)文，政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)可以向下一級(jí)政府相應(yīng)部門行文的應(yīng)直接行文，不得報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)政府辦公室發(fā)文。除重大會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)講話印發(fā)外，其他會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話原則上只講不印發(fā)。