鄉鎮政務公開實施意見范文

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一、進一步深化鄉鎮政務公開工作的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。深化鄉鎮政務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，學習貫徹黨的全會和省委全會精神，全面落實中央和我省《關于進一步深化政務公開工作的意見》和《政府信息公開條例》的要求，以保障基層群眾的民主權利，維護基層群眾的根本利益作為出發點和落腳點，提高鄉鎮政府工作透明度，推動鄉鎮行政管理體制改革，促進基層依法行政，更好地為推動我區科學發展、跨越發展服務。

（二）基本原則。深化鄉鎮政務公開工作要堅持依法、真實、便民的原則。堅持公開為原則、不公開為例外，嚴格按照法律法規和有關政策規定，對各類鄉鎮行政管理活動和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私外，都要及時、全面、如實公開。

（三）工作目標。深化鄉鎮政務公開的工作目標，要與深化鄉鎮機構改革和全面推進鄉鎮政府依法行政的目標和進程相一致。經過各級各部門的共同努力，使政務公開成為鄉鎮政府施政的一項基本制度，政府工作的透明度不斷提高，基層群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障，促進鄉鎮政府行政管理與基層群眾自治實現有效銜接和良性互動。

二、進一步深化鄉鎮政務公開工作的主要任務、內容和形式

（一）主要任務。

進一步深化鄉鎮政務公開要統籌協調、科學規劃，適應當前基層工作的新形勢、新任務、新要求，不斷深化鄉鎮政務公開內容，增強鄉鎮政務公開的針對性和實效性。認真執行《政府信息公開條例》、《省政務公開暫行辦法》、《省鄉鎮政務公開暫行辦法》的有關規定，全面總結近年來鄉鎮政務公開工作的成功經驗和有效做法，進一步規范和完善鄉鎮政務公開的內容、形式、程序和監督保障措施，形成較為完備的制度規范和運作機制。推動基層公共企事業單位加大辦事公開力度，擴大辦事公開范圍，推進辦事公開進農村、進社區，為基層群眾提供便捷高效的服務。

（二）基本內容。

1、貫徹落實中央和省委、省政府關于農村工作政策措施的情況。重點公開糧食最低收購價調整、農機具購置補貼、扶貧標準上調、農民工返鄉創業、家電汽車下鄉、農村低保政策的具體內容和落實情況。

2、鄉鎮重大事項。重點公開當年經濟和社會發展計劃、重大決策、重要項目安排、大額度資金的使用；經濟社會發展年度目標；鄉鎮長、副鎮長任期目標、年度目標；鄉鎮機關及有關部門的年度目標；目標責任制實施、完成、檢查、考評情況及獎懲結果。

3、鄉鎮財政收支、各類專項資金的管理和使用情況。重點公開年度財務收支、預決算的具體情況；年度預算外資金收入、支出、使用的具體情況；各類專項資金的名稱、數額、使用和支出情況；農業和農村公共事業投入情況、罰沒款的回收、使用情況；水電費標準及收繳情況；鄉鎮當前債權債務的具體數額、內容、原因和時限；其他需要公開的項目。

4、鄉鎮政府和區政府部門派駐鄉鎮的基層站所履行職責事項。重點公開職責權限、行為規范、法律政策依據、辦事條件、辦事程序、辦事期限、辦事結果和監督辦法；收費項目的依據、標準、范圍、程序、管理和使用情況；處罰依據、標準和執行情況；各項服務承諾及其他有關事項。

5、鄉鎮土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況。重點公開年度土地利用總體規劃；宅基地審核審批的條件、程序和收費標準；各村委會和鄉鎮上報申請的戶數和對象名單；區政府批準的對象名單、面積、限建時間。

6、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。重點公開因國家經濟建設、小城鎮建設及其他公益事業需征收或征用土地、房屋拆遷的政策依據、征用程序、辦法及土地補償費、安置補助費的發放使用情況。

7、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況。重點公開上級下達的搶險救災、優撫、救濟以及本鄉鎮接受社會捐助款物數量及發放標準、程序和辦法；各村委會上報的搶險救災、優撫、救濟對象摸底名單；對各村委會的分配數額和批準享受搶險救災、優撫、救濟對象的名單；具體款物的發放及使用結果。

8、鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。重點公開鄉鎮集體企業、經濟實體的承包、發包、租賃、拍賣的內容、程序、對象、條件、結果等情況；鄉鎮工程建設項目招標、投標的內容、程序、對象、條件、結果等情況。

9、執行計劃生育政策的情況。包括鄉鎮委托各村公開的內容和在鄉鎮公開的內容。鄉鎮委托各村公開的內容有：本年度符合計劃生育政策可安排生育的對象名單；當年落實節育措施情況和上報的出生情況；征收社會撫養費和罰款人員名單。鄉鎮公開的內容有：計劃生育合格村名單；征收社會撫養費的管理和使用情況；逾期無故不落實節育措施或補救措施人員名單；“雙查”二輪未到位人員名單。

10、公共企事業單位服務情況。醫院、學校、社保、電信、金融、供水、供電、供氣等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，要結合農村基層實際，規范辦事公開目錄和指南，并重點公開以下內容：涉及人民群眾利益的重要決策，與服務對象密切相關的重要信息，部門的職責權限和服務范圍，辦事的依據、時限、流程、收費、結果以及工作紀律、監督渠道等有關事項。

11、公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活等特殊需要，向鄉鎮人民政府申請公開相關政務信息。

12、鄉鎮機關內部事務。重點公開領導干部廉潔自律情況；干部交流、考核、獎懲情況；機關內部財務收支情況；政府采購、基建工程、資產狀況、公車使用等情況；機關干部職工關心的其他重要事項。

（三）具體形式。

要按照“看得見、看得全、看得懂、能監督”的要求，綜合運用多種形式開展鄉鎮政務公開工作，確?；鶎尤罕姷闹闄?、參與權、表達權和監督權。

1、發揮傳統公開方式的主渠道作用。充分運用固定公開欄、召開會議、墻報、印發文件、告知單、便民手冊、明白卡等多種形式進行公開，發揮廣播、報刊、電視、電腦顯示屏、咨詢服務臺、電話服務熱線等載體的作用，定期或隨時公開政策事項、辦事服務事項以及重大事項的決策、執行及監督情況。鄉鎮政府應建立至少兩塊總面積不少于20平方米的公開欄，設置于政府駐地或群眾易于觀看的街道顯著位置。鄉鎮機關及有關部門、基層站所履行職責事項，應裝框上墻，懸掛于辦公室或便于群眾查看之處。

2、豐富和創新其他公開形式。通過實行社會公示、聽證、專家咨詢和論證以及邀請群眾旁聽政府有關會議等形式，對政府決策的過程和結果予以公開。各鄉鎮政府應充分運用政府門戶網站，上網政府信息，推進網上辦事、服務和交流。進一步發揮流動廣播、移動公開欄等載體在政務公開中的作用，擴大公開覆蓋面。同時，逐步建立鄉鎮檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點，為群眾獲取信息提供便利。加大鄉鎮行政服務中心的建設力度，實行集中辦公，公開行政審批和公共服務事項的辦理依據、程序、時限和結果以及部門的服務職責、服務承諾、投訴渠道等。

三、進一步健全和完善鄉鎮政務公開的制度和程序

要結合鄉鎮實際，進一步健全和完善各項政務公開制度規定，保障鄉鎮政務公開工作規范運行。一是主動公開和依申請公開制度。要及時主動向社會公開有關事項，嚴格限制不公開事項的范圍，對不屬于本文規定的公開范圍，但群眾要求公開的其他事項，只要不涉及國家秘密、依法受保護的商業秘密、個人隱私的內容，都應當公開。二是審議制度。鄉鎮政務公開領導小組要組織對公開內容進行預先審議，準確把握公開的內容、范圍、形式和時效，確保公開事項的真實性和有效性。三是評議和反饋制度。鄉鎮政務公開監督小組應定期或不定期組織開展民主評議活動，廣泛征求意見，發現問題及時通報，督促整改。鄉鎮政府要廣泛接受社會和群眾監督，并根據民主評議的意見和建議，及時整改和反饋。四是備案制度。鄉鎮政府應將政務公開的重要事項向區政務公開（效能建設）工作機構報備，并加強政務公開資料的收集存檔工作。五是責任制度。把政務公開作為黨風廉政建設責任制和黨政領導干部年度工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。對在推行政務公開制度中不作為、亂作為的干部，要進行責任追究。

除法律法規另有規定外，鄉鎮政務公開要認真遵循“提出--審核--公開--評議--反饋”的一般程序，保障鄉鎮政務公開工作的規范運行。

四、進一步加強對鄉鎮政務公開工作的領導

1、加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視鄉鎮政務公開工作，切實加強組織領導，把鄉鎮政務公開工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同落實、同檢查，保證政務公開各項任務的落實。鄉鎮政府主要領導作為政務公開工作第一責任人，要切實負起全面領導責任，研究并督促解決工作中存在的困難和問題，為鄉鎮政務公開工作提供有利條件。

2、開展監督檢查。鄉鎮政務公開監督小組要定期或不定期開展監督檢查，通過設立舉報電話、監督信箱等渠道，對群眾舉報的問題，及時調查處理，確保政務公開工作制度和程序得到嚴格落實。各級政務公開工作機構，特別是縣級政務公開工作機構，要定期或不定期組織開展明查暗訪活動，加強對鄉鎮政務公開工作的督查，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益的，要嚴肅查處。

3、建立聯動機制。要建立鄉鎮政務公開和村務公開銜接配套制度，推動二者相互促進、協調發展。一要內容聯動。凡是涉及村務的鄉鎮政務公開事項要及時延伸到村，實現與村務同步公開，方便群眾監督。村務公開的內容，要及時在鄉鎮進行備案，保證上下一致，真實可信。鄉鎮黨委、政府印發的文件需要村級執行并公開的，直接印發到村并印制公告張貼到村公開欄，維護農民群眾的知情權。二要集中評議。采取上級組織管理、人民群眾評議的鄉、村、組三級聯動機制，既要征求對鄉鎮政務公開工作的意見，也要聽取對村務公開的意見和建議，發現問題，同步解決。三要統一領導。區政府要對鄉鎮政務公開和村務公開一并部署，統一領導、分級實施，以鄉鎮政務公開帶動村務公開，以村務公開促進鄉鎮政務公開。