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一、切實提高對加強農(nóng)業(yè)招商引資工作重要意義的認識
1.加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要手段。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新的階段,以市場為取向的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整主要抓手是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前,由于缺乏龍頭企業(yè)拉動,我市林業(yè)、水產(chǎn)、花卉、畜牧、蔬菜、蠶桑等六大主導產(chǎn)業(yè)基地建設速度不快,規(guī)模不大,主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位還不夠明顯。因此,必須加強農(nóng)業(yè)招商引資工作,廣納“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè),進一步拉動主導產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模,提升層次和產(chǎn)品檔次,逐步做大做強龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2.加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是建立增加農(nóng)民收入內(nèi)生機制的有效途徑。我市工業(yè)基礎薄弱,“三農(nóng)”比例全省最高,大部分農(nóng)民的收入仍然依靠農(nóng)業(yè),來自農(nóng)業(yè),要改變這一狀況,必須在大力發(fā)展勞務輸出的同時,依托豐富的農(nóng)業(yè)資源,加大招商引資力度,發(fā)展本土經(jīng)濟,吸納大量的勞動力就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品就地轉化,不斷增加農(nóng)民的工資性收入。
3.加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是加快農(nóng)業(yè)市場化和集約化的根本保證。千家萬戶的小生產(chǎn)不僅不能適應市場的變化,更無法實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。必須大力實施農(nóng)業(yè)招商引資,提高農(nóng)業(yè)對資本和項目的吸納能力,不斷興辦和壯大龍頭企業(yè),實現(xiàn)龍頭+基地+農(nóng)戶,使農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)進入市場,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的銜接,并在龍頭企業(yè)的指導下逐步實現(xiàn)生產(chǎn)集約化。
二、明確目標和工作重點,切實加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐
4.今后一段時期,我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的指導思想及目標任務是:堅持以市場為導向,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;以培植市場主體為抓手,主攻龍頭企業(yè)招商,力求產(chǎn)、學、研統(tǒng)籌,種、養(yǎng)、加并舉,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。從現(xiàn)在起到年,每年都要新引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100個以上,其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上45個,完成農(nóng)業(yè)招商引資任務10億元以上。其中三縣二區(qū)分別要引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18個以上,其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上8個,完成農(nóng)業(yè)招商引資任務1.8億元以上;市直部門引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20個以上,其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上5個,完成農(nóng)業(yè)招商引資任務1億元以上。
5.超前編制和包裝項目,加強項目貯備。我市農(nóng)業(yè)資源豐富,在國內(nèi)外市場中有較強的競爭優(yōu)勢,各地要積極在國內(nèi)外市場的大環(huán)境中尋求我市農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,用市場經(jīng)濟的理念超前編制和包裝項目,搞好項目貯備。
6.突出壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域特色抓招商。根據(jù)我市制定的《農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃》,突出楊樹、花卉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻麥、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及秸稈綜合利用等,通過招商引資整合資源、科技、加工、市場等優(yōu)勢,不斷做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
7.突出提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,圍繞科技創(chuàng)新抓招商。瞄準提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點品種、重點配套種養(yǎng)技術、精深加工技術和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的生態(tài)技術,切實加大對農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新農(nóng)藥、新肥料、新設備以及農(nóng)業(yè)科研機構等的引進,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
8.突出壯大市場競爭主體,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營抓招商。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織及大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、超市及農(nóng)業(yè)物流中心的引進,通過與本地企業(yè)聯(lián)手合作、兼并或獨資等多種方式投資,實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌聚集,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
9.突出與國際市場接軌,圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)抓招商。通過組織或參與外向型農(nóng)業(yè)國(境)外專題招商活動,參加或舉辦外向型農(nóng)業(yè)洽談會等多種方式,引進境外資金、技術,建立一批外向型龍頭企業(yè),培育一批出口型基地,創(chuàng)建一批出口型品牌,提高農(nóng)業(yè)外向化水平。
10.創(chuàng)新考核機制,加強目標管理。充分利用農(nóng)村的閑置資源,盤活存量資產(chǎn),對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)項目,可以依基地而建不進入工業(yè)園區(qū)和其它示范區(qū),不在指定示范區(qū)的按固定資產(chǎn)實際投資額70%計算招商引資實績,在指定示范區(qū)的按固定資產(chǎn)實際投資全額計算招商引資實績。各縣(區(qū))要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的考核標準,積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)項目作為招商重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程。
三、加強領導,落實政策,確保完成農(nóng)業(yè)招商引資目標
11.加強農(nóng)業(yè)招商引資工作的組織領導。農(nóng)業(yè)招商引資工作基礎弱、任務重,各地要認真制定農(nóng)業(yè)招商工作計劃,把農(nóng)業(yè)招商引資列入各地、各部門招商引資任務的大盤子,統(tǒng)籌考慮、精心組織。要建立健全農(nóng)業(yè)招商引資工作機構,配備得力干部、花費更大精力、集中一定的時間,保障農(nóng)業(yè)招商引資工作的順利開展。各縣(區(qū))要在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中專門設立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),便于形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。要加強宣傳,通過各種媒體、各種途徑推介農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)招商引資工作營造良好的社會和輿論氛圍。市招商引資領導小組考核辦公室要加大對農(nóng)業(yè)招商引資工作的督查和考核力度,確保完成目標任務。
12.認真落實各項扶持政策。各地、各部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等各項扶持政策的落實,有關職能部門要做好農(nóng)業(yè)招商引資工作審批的服務工作,計劃等部門要加強對現(xiàn)有龍頭企業(yè)服務的督查,確保各項政策落實到位。