培植汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見范文

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一、總體思路

1.指導(dǎo)思想。按照在北率先全面建成小康社會(huì)的總體要求，認(rèn)真實(shí)施“以工興市”第一方略，圍繞“兩個(gè)龍頭”(悅達(dá)轎車、中大客車)，依托“三個(gè)載體”(市開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)和城區(qū)開發(fā)區(qū))，以開放式市場(chǎng)化運(yùn)作為主要手段，大力吸引一批起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)的國內(nèi)外專業(yè)配套企業(yè)來投資，迅速培植汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，形成與整車發(fā)展良性互動(dòng)的戰(zhàn)略格局，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

2。總體規(guī)劃。根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照建設(shè)“汽車城”的目標(biāo)，圍繞“一小、一大、一特、一專”的汽車產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，主攻一、二級(jí)配套，拓展物流貿(mào)易，整合有效資源，形成高起點(diǎn)、外向型、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3．發(fā)展目標(biāo)。到年，培植配套企業(yè)100家左右，實(shí)現(xiàn)年銷售收入150億元，力爭(zhēng)市內(nèi)整車制造企業(yè)的地方配套率達(dá)50％以上，使汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)的“第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

二、工作重點(diǎn)

4．突出招商引資這一“抓手”。吸引國內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的汽車零部件配套企業(yè)及投資商來落戶，盡快形成我市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)的骨干支撐。同時(shí)，引導(dǎo)有條件的本市企業(yè)主動(dòng)加盟配套。努力提高招商效果，采取駐地招商、職業(yè)招商、委托招商、以商引商、網(wǎng)上招商等多種招商方式，“民資”集中區(qū)為重點(diǎn)方向，組織專項(xiàng)活動(dòng)，開拓招商途徑，切實(shí)招商引進(jìn)一批項(xiàng)目、合作嫁接一批技術(shù)、改造提升一批企業(yè)。

5．抓住整車發(fā)展這一“龍頭”。悅達(dá)轎車、中大客車等整車生產(chǎn)企業(yè)要抓緊制定整車發(fā)展規(guī)劃，盡快形成規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)我市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)能力。要從振興一方經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，主動(dòng)引進(jìn)和動(dòng)員協(xié)作配套企業(yè)來就近辦廠，促進(jìn)整車與零部件配套產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。市有關(guān)部門要對(duì)我市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織有條件的企業(yè)尤其是現(xiàn)有零部件生產(chǎn)企業(yè)與我市整車企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，加快形成分層次的零部件配套體系，加速融入汽車零部件全球采購網(wǎng)絡(luò)。

6．依托開發(fā)區(qū)這一“載體”。加快市開發(fā)區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)工程進(jìn)度，對(duì)市開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)，盡快制定汽車零部件工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局。堅(jiān)持以項(xiàng)目配土地，鼓勵(lì)汽車及零部件成批、成片項(xiàng)目建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)的投資密度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，研究出臺(tái)專項(xiàng)招商優(yōu)惠政策，發(fā)展物流送配、海關(guān)直通點(diǎn)等配套功能，搞好“七通一平”，為進(jìn)區(qū)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)提供建廠用地，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、先租后賣等多種靈活的建廠形式。

三、政策措施

7．建立發(fā)展基金。以年為基數(shù)，在汽車及汽車零部件新增財(cái)政收入地方留成中提取10％作為我市汽車及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(管理辦法另行制定)，主要用于汽車零部件及為汽車配套服務(wù)項(xiàng)目的貼息和提高國產(chǎn)化率獎(jiǎng)勵(lì)等方面的扶持。金融單位實(shí)行授信支持，并對(duì)汽車零部件項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備優(yōu)先開具信用證。

8．實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)汽車零部件的企業(yè)，經(jīng)營期限10年以上，從開始經(jīng)營年度起5年內(nèi)，由同級(jí)政府給予重獎(jiǎng)和扶持，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助數(shù)額可參照外商投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在地方政府可調(diào)控的范圍內(nèi)確定。汽車零部件配套企業(yè)擴(kuò)建的增資項(xiàng)目，其新增部分按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

9．給予土地優(yōu)惠。在省、市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)落戶的汽車零部件項(xiàng)目，一次性固定資產(chǎn)投資1000—3000萬元人民幣的每畝土地出讓價(jià)格3萬元人民幣；一次性固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣以上的每畝土地出讓價(jià)格2萬元人民幣；一次性投資1億元以上的土地出讓價(jià)格實(shí)行“一事一議”。土地出讓手續(xù)一次辦結(jié)，土地出讓金可分兩年各半付清。

10．建立無費(fèi)區(qū)。凡在省、市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)投資的汽車零部件項(xiàng)目，建設(shè)階段免收行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)營性收費(fèi)按不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限70％執(zhí)行。

11．加快人才隊(duì)伍建設(shè)。市教育主管部門要認(rèn)真研究汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題，制定規(guī)劃，充分利用工學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有中專、技校、職校等教育資源，加快高級(jí)管理人才和高級(jí)技工的培養(yǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)置汽車技術(shù)方面專業(yè)，爭(zhēng)取在“”期間組建汽車技術(shù)學(xué)院。籌建中韓文化交流中心，培訓(xùn)韓語人才。鼓勵(lì)市外力量來創(chuàng)辦汽車及零部件人才培養(yǎng)基地。人事、勞動(dòng)主管部門建立汽車及零部件專業(yè)人才信息庫，挖掘我市現(xiàn)有人才資源，大量引進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)急需的高級(jí)技術(shù)、管理人才。對(duì)具有碩士及以上學(xué)位的專業(yè)人才或?qū)ζ嚰傲悴考a(chǎn)業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的主要技術(shù)骨干，安排其子女就讀我市重點(diǎn)中、小學(xué)，每年優(yōu)先給予市解困房指標(biāo)。

12．促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。工學(xué)院為配套企業(yè)開放科研實(shí)驗(yàn)室和信息網(wǎng)絡(luò)資源，提供CAD服務(wù)和科技查新服務(wù)。鼓勵(lì)市內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)技術(shù)中心為汽車零部件中小企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大專院校、科研院所來建立汽車及零部件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)服務(wù)中心，凡投資額在1000萬元以上的研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)后可無償提供土地使用權(quán)，免收各種地方行政收費(fèi)。鼓勵(lì)汽車零部件企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共創(chuàng)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，培育核心技術(shù)，其科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先上報(bào)國家和省各類科技專項(xiàng)，并且從市科技三項(xiàng)費(fèi)用、市技術(shù)創(chuàng)新基金、市風(fēng)險(xiǎn)投資基金中，安排35％以上的資金予以支持。

13.重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。對(duì)引薦資金投入到汽車零部件項(xiàng)目并成功實(shí)施的自然人、法人和社會(huì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法：按固定資產(chǎn)投資總額中引進(jìn)部分的1％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)項(xiàng)目可采取特殊的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)引薦資金或項(xiàng)目以及推進(jìn)我市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，由政府給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)工作人員可給予記大功或工資晉級(jí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可記二等功或發(fā)放一次性獎(jiǎng)金等。對(duì)利用外資、民資及社會(huì)資本作出突出貢獻(xiàn)的外國投資者和市外企業(yè)家，可授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

14．鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。在政府可控集團(tuán)消費(fèi)方面進(jìn)行調(diào)控，各部門配備1—2輛其他品牌的轎車后，其余均配備地產(chǎn)車；除用于營運(yùn)的車輛外，個(gè)人購買地產(chǎn)車，在本市境內(nèi)使用的，由市財(cái)政和交通主管部門發(fā)放收費(fèi)優(yōu)惠證，在本市境內(nèi)減半收取過路費(fèi)；購買地產(chǎn)車輛用于營運(yùn)的，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，免費(fèi)辦理城市營運(yùn)證等相關(guān)手續(xù)；凡本市居民或在工作的客籍人員購買地產(chǎn)車新車上牌，公安部門辦理免檢手續(xù)；凡市內(nèi)有固定收入來源的人員購買地產(chǎn)車，金融部門按照有關(guān)規(guī)定提供按揭貸款服務(wù)，首付20％以上；鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持地產(chǎn)車的銷售，對(duì)在市外銷售地產(chǎn)車的，享受企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)

15．建立汽車零部件工作機(jī)構(gòu)。成立市汽車工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)辦公室(簡(jiǎn)稱“市汽配辦”)，市汽配辦設(shè)在市計(jì)委，負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、擬定政策、牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、工作考核和對(duì)外招商等各項(xiàng)具體工作。

16．改進(jìn)項(xiàng)目審批制度。對(duì)進(jìn)區(qū)汽車零部件項(xiàng)目實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、牽頭部門聯(lián)辦制、重大項(xiàng)目全程制、限時(shí)辦結(jié)制，項(xiàng)目審批實(shí)行“一條龍”辦公。對(duì)項(xiàng)目投資額1000萬元以下或總用匯100萬美元以下項(xiàng)目，實(shí)施備案管理；各部門各項(xiàng)事務(wù)隨到隨辦、急事急辦。對(duì)項(xiàng)目的審批、登記手續(xù)辦理期限公開明示，屬于市級(jí)審批的項(xiàng)目，每個(gè)部門限3日內(nèi)辦結(jié)，重大事項(xiàng)審批不超過10天。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善外向型經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的決定》，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化投資軟環(huán)境。

17．探索建立新的服務(wù)平臺(tái)。成立市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組織市內(nèi)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)及部分整車制造企業(yè)，定期進(jìn)行信息溝通和業(yè)務(wù)交流。建設(shè)汽車零部件配套網(wǎng)站，為企業(yè)提供信息服務(wù)。市委組織部、市計(jì)委牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組建汽車零部件項(xiàng)目服務(wù)小分隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，分別實(shí)行主辦、督辦。