開(kāi)展安全管理提高年活動(dòng)意見(jiàn)范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋、保障全覆蓋”的安全理念，牢牢把握“注重預(yù)防、依法依規(guī)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合治理、典型引路、強(qiáng)基固本”的安全監(jiān)管規(guī)律，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安運(yùn)管示范點(diǎn)”、開(kāi)展“安全管理提高年”活動(dòng)為載體，以深入開(kāi)展隱患排查整改為重點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”，切實(shí)履行運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全運(yùn)輸行業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升運(yùn)管行業(yè)安全監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的運(yùn)輸安全保障。

二、總體要求

促進(jìn)全市運(yùn)管系統(tǒng)安全管理優(yōu)化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“平安運(yùn)管示范點(diǎn)”建設(shè)，完成安全監(jiān)管體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作研究科學(xué)化、隱患排查治理常態(tài)化、應(yīng)急管理工作實(shí)效化、安全教育培訓(xùn)成效化“五大安全質(zhì)態(tài)任務(wù)”。安全實(shí)績(jī)做到“四下降一杜絕一保持”，即：事故總量、事故傷亡、事故損失、事故影響穩(wěn)步下降，杜絕群死群傷惡性事故，保持全市運(yùn)管系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、創(chuàng)建平安運(yùn)管示范點(diǎn)具體目標(biāo)和要求

（一）平安運(yùn)管示范點(diǎn)工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)

示范點(diǎn)是平安交通建設(shè)中的典型亮點(diǎn)，具有在系統(tǒng)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的示范作用。創(chuàng)建的主要標(biāo)準(zhǔn)是：安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查格式化，安全裝備現(xiàn)代化，安全投入多元化，安全臺(tái)帳規(guī)范化?！叭P(guān)一監(jiān)督”制度落實(shí)，安全監(jiān)管基礎(chǔ)扎實(shí)，運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序，運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。

今年全市運(yùn)管系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)平安運(yùn)管示范點(diǎn)和平安單位示范點(diǎn)達(dá)標(biāo)率占全市運(yùn)管處(所)的30%以上。到年，全市60%以上的運(yùn)管處(所)達(dá)標(biāo)，到2012年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

（二）平安運(yùn)管示范點(diǎn)工作要求

一是嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”。全面加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)督，特別是加強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸行政許可和許可后的安全監(jiān)管工作。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員的監(jiān)管力度。加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定管理，確保全市車(chē)輛二級(jí)維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行率保持在90%以上。加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度，確保不發(fā)生因行業(yè)監(jiān)管不到位而引起的安全責(zé)任追究案件。

二是強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。應(yīng)用科技手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，今年全市所有省、市際客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛和危貨運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝使用GPS，全市客運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)建立客運(yùn)車(chē)輛、危貨車(chē)輛安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，使運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，違法、違規(guī)運(yùn)輸行為明顯減少。

三是進(jìn)一步完善運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控措施，完善重特大道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案和道路危貨運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，督促和指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)完善相關(guān)安全專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，適時(shí)組織演練，實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng),提高交通公共事件應(yīng)急處置能力。

四是深化道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展道路客運(yùn)和危貨運(yùn)輸行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全路檢路查與源頭管理有機(jī)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，依法打擊“黑車(chē)”等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為，堅(jiān)決懲治甩客、賣(mài)客、宰客等損害群眾利益的行為，確保運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定、有序。

五是進(jìn)一步健全投訴信訪(fǎng)處理機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決”的原則，層層強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化。規(guī)范信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)人的行為，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，群眾舉報(bào)投訴查糾率100%，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力化解不和諧因素，防止嚴(yán)重危害道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的重大群體性事件的發(fā)生。

六是推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。深入實(shí)施客運(yùn)、貨運(yùn)、維修和駕培行業(yè)信譽(yù)管理制度，將安全實(shí)績(jī)作為服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核重要指標(biāo)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)建立完善安全約束機(jī)制，加強(qiáng)“快客”、“快貨”、“快修”品牌建設(shè)，開(kāi)展運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，督促運(yùn)輸企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

（三）平安單位示范點(diǎn)工作目標(biāo)  

全面實(shí)行內(nèi)部單位安全、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，不斷完善平安建設(shè)的責(zé)任體系，健全平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力。將人防、技防、設(shè)施防的治安“三防”措施落實(shí)到位，對(duì)單位內(nèi)部和行業(yè)管理中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。單位內(nèi)部無(wú)重大消防安全、機(jī)電設(shè)備安全、公私財(cái)產(chǎn)安全等事故，無(wú)職工工傷事故，無(wú)群訪(fǎng)集訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)和“民轉(zhuǎn)刑”事件，無(wú)重大治安案件和刑事案件。

（四）創(chuàng)建要求

一是創(chuàng)建責(zé)任到位。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理和示范點(diǎn)建設(shè)中的率先垂范和組織協(xié)調(diào)作用，細(xì)化創(chuàng)建工作職責(zé)，為創(chuàng)建活動(dòng)在組織機(jī)構(gòu)、人員配置、方案制定、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供有力支持。

二是創(chuàng)建措施到位。平安運(yùn)管建設(shè)要重舉措，講實(shí)效，貼近行業(yè)、貼近實(shí)際，認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則，確定工作的重點(diǎn)、措施的要點(diǎn)和爭(zhēng)先的亮點(diǎn)，有步驟、大力度地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

三是內(nèi)部管理到位。要將平安示范點(diǎn)作為管理平臺(tái)和形象窗口，按照制度嚴(yán)明、體系順暢、臺(tái)帳規(guī)整的要求，真正做到平安建設(shè)底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。

四是工作創(chuàng)新到位。要深入研究開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑，深入吸取黨政工團(tuán)組織創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，將群團(tuán)組織由安全管理“邊際力量”轉(zhuǎn)化為“中堅(jiān)力量”，在指導(dǎo)協(xié)助安全管理、引導(dǎo)職工安全生產(chǎn)、破解安全工作難題等方面拿出新方法、新舉措。

五是群眾參與到位。要充分利用安全宣傳的陣地和工具，在車(chē)站碼頭、生產(chǎn)辦公區(qū)域、服務(wù)窗口和人流車(chē)流聚集地，通過(guò)電子影像語(yǔ)音、張貼標(biāo)語(yǔ)圖片、布置專(zhuān)欄板報(bào)，集中宣傳示范點(diǎn)建設(shè)的目的、意義和要求，大幅提升活動(dòng)的群眾知曉率、參與率和支持率。

四、“安全管理提高年”主要任務(wù)和保障措施

基層、基礎(chǔ)“雙基”工作是運(yùn)輸行業(yè)安全的根本，要繼續(xù)將“雙基”建設(shè)作為全行業(yè)安全工作的主線(xiàn)，在前幾年開(kāi)展“雙基”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠下功夫、真抓實(shí)干，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”，即：責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）安全監(jiān)管體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)必須建立健全科學(xué)的體制機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理。

1、完善安全監(jiān)管工作體制。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)按照上級(jí)加強(qiáng)安全監(jiān)管要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，徹底改變安全生產(chǎn)部門(mén)兼管、安全崗位人員兼職的狀況，配足配強(qiáng)安全管理人員，加強(qiáng)應(yīng)急管理職責(zé)，配備專(zhuān)職安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部，按照市運(yùn)管處不低于2人，各縣(市、區(qū))運(yùn)管處(所)不低于1人標(biāo)準(zhǔn)配備，市、縣兩級(jí)運(yùn)管部門(mén)安全管理人員配備達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。運(yùn)輸企業(yè)按照法定要求和實(shí)際需要足額配備安全管理人員，保證安全工作事事有人抓，件件有著落。

2、健全安全監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善齊抓共管的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)到位、工作機(jī)制到位、監(jiān)督管理到位。進(jìn)一步建立完善各負(fù)其責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，著力落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、層層細(xì)化，確?！叭巳擞胸?zé)”。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)要實(shí)施安全工作目標(biāo)管理，制訂全年工作計(jì)劃，實(shí)施工作目標(biāo)分解，落實(shí)工作責(zé)任。建立和落實(shí)安全工作目標(biāo)考核制度，建立安全工作約束和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自律機(jī)制，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，增強(qiáng)企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)，激發(fā)企業(yè)形成自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

3、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)安全管理經(jīng)費(fèi)。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排安全管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，充分滿(mǎn)足安全管理、安全生產(chǎn)的要求，要保障用于改善安全管理?xiàng)l件、整改安全隱患、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全技術(shù)研究等安全管理經(jīng)費(fèi)的支出，對(duì)在安全監(jiān)管工作成績(jī)顯著的部門(mén)和安全工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全員安全工作的積極性。

4、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督管理。建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析制度，根據(jù)“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一起事故，讓事故當(dāng)事人為自己不負(fù)責(zé)任的行為付出應(yīng)有代價(jià)，使其他同志引以為戒，從中吸取深刻教育。對(duì)運(yùn)管部門(mén)安全工作失職失管情況開(kāi)展調(diào)查分析，督促安全監(jiān)管職責(zé)有效落實(shí)。

5、堅(jiān)持安全生工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)安全會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究部署安全工作，落實(shí)安全管理措施。重大安全工作集體研究，以安全例會(huì)制度為基礎(chǔ)，建立工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)同解決涉及多部門(mén)難點(diǎn)問(wèn)題。

6、健全安全管理基本制度臺(tái)帳，促進(jìn)安全監(jiān)管工作。安全管理基本制度至少應(yīng)涵蓋會(huì)議、檢查、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、人員管理、設(shè)備保養(yǎng)、隱患舉報(bào)、隱患整改、事故報(bào)告處理、責(zé)任追究、應(yīng)急處置、獎(jiǎng)懲考核、臺(tái)帳資料等方面。做好原始、真實(shí)、完整的安全資料、臺(tái)帳的紀(jì)錄、收集、整理和歸檔工作。要針對(duì)工作實(shí)際建立必要的安全臺(tái)帳，基本目錄至少必須包括安全組織網(wǎng)絡(luò)、安全會(huì)議記錄、安全教育記錄、安全活動(dòng)記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控記錄、安全工作記事、安全管理計(jì)劃、安全合理化建設(shè)、創(chuàng)建安全合格班組、安全考核獎(jiǎng)懲、安全工作圖片、事故調(diào)查處理登記、安全收發(fā)文登記、特種設(shè)備和作業(yè)人員登記等。

（二）安全工作研究科學(xué)化

全面實(shí)施科技興安保障工程，開(kāi)展運(yùn)輸安全管理研究，及時(shí)推廣應(yīng)用研究成果，提高運(yùn)輸行業(yè)安全保障水平，預(yù)防和減少交通運(yùn)輸安全事故。        

1、加強(qiáng)安全管理研究。積極落實(shí)安全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，依靠交通運(yùn)輸安全管理專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)當(dāng)前運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，不斷創(chuàng)新安全工作理念、安全監(jiān)管手段。繼續(xù)深化安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序的研究工作，針對(duì)水陸交通運(yùn)輸方面，抓緊制訂出臺(tái)安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”。

2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究。編制“十二五”交通運(yùn)輸安全監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃研究，系統(tǒng)做好發(fā)展現(xiàn)狀和“”期間安全工作的科學(xué)評(píng)估，認(rèn)真研判發(fā)展需求和階段特征，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，明晰規(guī)劃基本思路。

3、積極推廣應(yīng)用科技手段。結(jié)合安全保障工作，要認(rèn)真落實(shí)GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控措施，加強(qiáng)安全行車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要確保所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、省、市際客運(yùn)班車(chē)和旅游包車(chē)安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備，并與省級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)接，適時(shí)傳遞數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)交通重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。

（三）隱患排查治理常態(tài)化

1、制定隱患分類(lèi)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和交通運(yùn)輸安全工作的特點(diǎn)，全面準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸安全隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況，制定出符合地區(qū)實(shí)際的隱患分類(lèi)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

2、突出隱患排查治理重點(diǎn)。把隱患排查治理聚焦道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)，圍繞運(yùn)輸安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展深入細(xì)致的排查與治理，集中解決存在的安全缺陷、安全生產(chǎn)和安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及安全監(jiān)管不規(guī)范、不到位問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)切實(shí)做好隱患治理的自查自改。

3、做到隱患排查長(zhǎng)效治理。在積極推廣“1＋3”安全監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善隱患排查、評(píng)估、論證、確認(rèn)、整改、銷(xiāo)號(hào)等一整套程序和方法，并使其制度化、規(guī)范化。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)每季度至少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的安全管理情況進(jìn)行一次例行監(jiān)督檢查，對(duì)重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期、區(qū)域性重大活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶隊(duì)、親自督辦，組織特別檢查。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全檢查制度，每月開(kāi)展一次內(nèi)部互查、抽查；基層車(chē)隊(duì)每周開(kāi)展一次安全生產(chǎn)的定向定點(diǎn)檢查；班組、崗位每天抓好生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況、“三違”行為的自檢自查。通過(guò)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、專(zhuān)家檢查、行業(yè)專(zhuān)查、上級(jí)督查等手段，有效防止不安全因素與行為，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）應(yīng)急管理工作高效化

1、完備應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)運(yùn)輸行業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特征，進(jìn)一步健全完善運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案體系，并與上級(jí)預(yù)案相銜接，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)操作性、提高協(xié)調(diào)度，加快建立多層次、全覆蓋、銜接配套、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，真正做到應(yīng)對(duì)有策、臨危不亂。

2、完備事故預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)區(qū)域、易發(fā)部位的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故苗頭要及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生。要高度重視惡劣天氣對(duì)運(yùn)輸安全工作的影響，加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的溝通合作，及時(shí)掌握各類(lèi)極端天氣的發(fā)展動(dòng)態(tài)、強(qiáng)度和影響范圍，及早落實(shí)防范措施，并通過(guò)廣播、電臺(tái)、手機(jī)信息平臺(tái)等信息傳播工具，及早預(yù)防、預(yù)警信息。

3、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)，強(qiáng)化保障應(yīng)急工作的必要投入，適度超前部署應(yīng)急救援設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急保障運(yùn)力儲(chǔ)備工作，落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛、船舶，增強(qiáng)突發(fā)事件的安全預(yù)控和應(yīng)急處理的能力。各運(yùn)輸企業(yè)要配足應(yīng)急設(shè)施，配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，提高自救能力。

4、完備應(yīng)急救援演練。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、消防安全、汽車(chē)客運(yùn)站消防疏散等重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，不斷加大仿真演練的頻率和強(qiáng)度，設(shè)定最困難、最危險(xiǎn)、最實(shí)際的演習(xí)科目，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援組織指揮系統(tǒng)，隊(duì)伍保障系統(tǒng)、設(shè)備裝備系統(tǒng)和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的運(yùn)作效率，使之更加適應(yīng)快速反應(yīng)要求。

5、加強(qiáng)信息上報(bào)工作。執(zhí)行道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全信息和事故上報(bào)制度，防止信息倒流，杜絕事故遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。

（五）安全教育培訓(xùn)實(shí)效化

安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是落實(shí)安全以人為本的具體體現(xiàn)，要進(jìn)一步繼承和創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高安全教育培訓(xùn)效果，促進(jìn)全員安全素質(zhì)提升。

1、改進(jìn)宣傳教育形式。在宣傳教育形式上，不拘泥于現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳品、展板展覽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等傳統(tǒng)常用方式，更多地采取職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如參觀應(yīng)急指揮中心、觀看應(yīng)急救援宣傳短片、安全避險(xiǎn)逃生過(guò)關(guān)游戲等，讓受眾在輕松愉快的過(guò)程中受到安全教育，掌握安全技能。

2、開(kāi)展分類(lèi)安全教育。根據(jù)不同的層次、不同的對(duì)象、不同的要求，分門(mén)別類(lèi)地抓好培訓(xùn)教育。一方面，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為，強(qiáng)化稽查人員的培訓(xùn)和教育，提高運(yùn)管稽查人員的執(zhí)法水平和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，公平、公正處理種類(lèi)運(yùn)輸違法違章經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)資格管理，抓好從業(yè)人員資格、關(guān)鍵崗位和特殊工種人員，確保資格合格，并持有效證件上崗。同時(shí)，有計(jì)劃的組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全操作技能，全面提高安全生產(chǎn)決策者、管理者和從業(yè)者的綜合素質(zhì)。尤其是在新錄用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，必須增加安全知識(shí)的內(nèi)容。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)每年至少要召開(kāi)一次相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)安全工作座談會(huì)，研究、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

3、評(píng)估安全教育成效。對(duì)安全宣傳教育的手段和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)安全教育投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，使宣傳教育的形式、手段和效果有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)評(píng)估效果較好的安全教育成功方法以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，組織經(jīng)驗(yàn)交流和成果推廣，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

五、組織機(jī)構(gòu)

為確保創(chuàng)建平安運(yùn)管示范點(diǎn)、開(kāi)展安全管理提高年活動(dòng)順利進(jìn)行，市處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳紅旗主任任組長(zhǎng)，薛鋒副書(shū)記、仇愛(ài)培副主任、張本進(jìn)副主任、吳少松副主任任副組長(zhǎng)，處各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處客運(yùn)科。各縣(市、區(qū))運(yùn)管部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“兩項(xiàng)活動(dòng)”的順利開(kāi)展。

六、活動(dòng)安排

（一）全面發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸單位要把“兩項(xiàng)活動(dòng)”納入年度工作計(jì)劃，有針對(duì)性地制訂工作實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，充分運(yùn)用各種宣傳陣地和方式營(yíng)造聲勢(shì)。

（二）整體推進(jìn)階段。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸單位根據(jù)各自安全管理職責(zé)和“兩項(xiàng)活動(dòng)”的具體要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重、分層次地全面開(kāi)展“兩項(xiàng)活動(dòng)”，排定序時(shí)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)既定的工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）完善提高階段。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸單位對(duì)照“兩項(xiàng)活動(dòng)”的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，開(kāi)展自我評(píng)價(jià)和考核工作，掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。

（四）總結(jié)階段。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)單位對(duì)“兩項(xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)、考核考評(píng)，并迎接市交通運(yùn)輸局的考核。

七、總體要求

創(chuàng)建平安運(yùn)管示范點(diǎn)和開(kāi)展安全管理提高年活動(dòng)是今年運(yùn)管行業(yè)安全工作的主題和主線(xiàn)，抓好“兩項(xiàng)”活動(dòng)，不僅關(guān)系到今年安全生產(chǎn)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，同樣也關(guān)系到運(yùn)管系統(tǒng)安全監(jiān)管的形象。各單位要以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的力度、更大的決心，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸單位要以高度的自覺(jué)性和敏感性把“兩項(xiàng)活動(dòng)”作為從根本上遏制事故發(fā)生的一件實(shí)事，作為實(shí)現(xiàn)運(yùn)管系統(tǒng)長(zhǎng)治久安的一件大事，貫穿于今年安全監(jiān)管的始終，滲透到安全工作的各個(gè)方面。要避免對(duì)過(guò)去工作簡(jiǎn)單重復(fù)和低水平循環(huán)，必須做到既有針對(duì)性、又有前瞻性，既要去粗取精、更要?jiǎng)?chuàng)新提高，在更高的起點(diǎn)上，尋求運(yùn)輸行業(yè)持久穩(wěn)固安全的最優(yōu)化、最可靠的結(jié)合點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要深知安全重任在肩，必須全力保障安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。在位置上，要始終堅(jiān)持“安全第一”的方針，把“兩項(xiàng)活動(dòng)”目標(biāo)納入單位整體工作布局，作為黨政會(huì)議的重要議題，做到“兩項(xiàng)活動(dòng)”與其他工作同步計(jì)劃、同步部署、同步落實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)上，實(shí)行“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要共同抓、認(rèn)真抓。不斷完善“指揮暢通、運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制健全、保障有力”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在作風(fēng)上，要實(shí)字當(dāng)頭、細(xì)字當(dāng)頭、嚴(yán)字當(dāng)頭，凡是有利于安全生產(chǎn)的，做到有話(huà)必講、有事必辦。研究工作要詳實(shí)，布置工作要落實(shí)，處理問(wèn)題要扎實(shí)，堅(jiān)決克服以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的不良傾向。用鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，著力解決安全管理嚴(yán)不起來(lái)、深入不下去的問(wèn)題。在方法上，注重抓好調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路，對(duì)在“兩項(xiàng)活動(dòng)”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輻射面，增強(qiáng)影響力，推動(dòng)面上工作的平衡開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。市處將根據(jù)市交通運(yùn)輸局的部署，印發(fā)《全市運(yùn)管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作任務(wù)分解表》，制定“兩項(xiàng)活動(dòng)”的考評(píng)細(xì)則，采取動(dòng)態(tài)考核與定期考核、平時(shí)考核與年終考核、量化考核與質(zhì)態(tài)考核相結(jié)合的方法，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)各地、各單位“兩項(xiàng)活動(dòng)”的開(kāi)展情況。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的單位予以通報(bào)批評(píng)，做到綜合考評(píng)、獎(jiǎng)罰分明，形成既有動(dòng)力、又有壓力的安全工作激勵(lì)懲戒機(jī)制。