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一、指導思想
以黨的全會精神為指導,按《縣集中整治軟環境百日活動實施方案》要求,緊緊圍繞“工業強鄉、西部爭先,搶抓機遇,奮力趕超”的發展目標,在鄉黨委政府的統一領導下,集中利用一百天時間開展對黨政機關依法行政、效能建設、機關工作作風等方面的整治,進一步優化經濟發展軟環境,為重點項目工程、重點企業及私營企業和個體公商戶的發展提供良好的環境保障。初步建立起一套保障“經濟建設環境更加優越、行政執法環境更加規范、社會治安環境更加穩定、社會發展環境更加和諧”的長效機制。
二、工作任務
通過這次集中整治活動,力求在以下五個方面取得成效:一是行政行為明顯規范,不正之風得到遏制,亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執法不嚴、違法不究等行為和現象得到糾正;二是機關工作效率明顯提高,辦事程序和辦事環節進一步簡化,一些突出的“中梗阻”現象基本得到解決;三是服務意識明顯增強,門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改,人民群眾及投資者滿意度明顯上升;四是機關干部素質有明顯提高,在履行職責和改革創新上有新的突破;五是促進經濟社會各項事業有明顯進步,縣委、縣政府各項工作部署得到順利實施。
三、方法步驟
這次集中整治時間一百天,共分五個階段。
(一)宣傳動員階段。召開全鄉集中整治軟環境建設動員大會,進行全面動員部署。鄉宣傳部門要通過廣播、板報、懸掛橫幅、張貼標語等形式,廣泛宣傳發動。要讓廣大干部群眾、特別是重點項目建設單位和外來客商充分了解這一活動,積極參與這一活動,迅速在全鄉上下營造強烈的輿論氛圍。要迅速將全鄉集中整治軟環境會議精神傳達到每位工作人員,召開專題會議進行動員部署和宣傳發動。
(二)自查自糾階段。各單位要積極發動廣大干部、企業、群眾和外來投資者參與到此次活動中來,要對照以下主要幾個方面開展自查自糾:違法設立或實施行政許可的;對符合法律、法規、規章和政策規定的事項應當受理而不受理或在受理后未在規定時間內辦結的;不認真履行崗位職責,對工作推諉、敷衍塞責、效率低下,因“不作為、慢作為、亂作為”而延誤工作或造成損失的;不履行公開承諾,或違反政務公開規定,不履行公開和告知義務的;假公濟私,故意庇護不正當競爭的;違反規定,亂收費、亂罰款、亂攤派的;違反規定,強行指定購買商品或服務的;執行公務時作風生硬,態度蠻橫,行為粗暴,甚至故意刁難的;對群眾的正當要求和合理意見置之不理的;利用職權“吃、拿、卡、要”,索取、收取財物,接受當事人宴請,參加當事人提供的旅游和娛樂等活動的;利用職權及其影響徇私舞弊,為個人或他人謀取不正當利益的;其他違反規定,影響行政效能、軟環境建設和政府形象的行為。
(三)集中整治階段。
1.建立機構:各單位要成立相應機構,加強力量,明確分工,并指派一名領導專門負責此項工作。
2.制定整改方案:按照“七個到位”的整體要求,結合本單位實際及工作崗位職責情況制定詳細的整改方案。
3.集中整治:對本單位所發生的違紀違規案件及損害軟環境行為的人員,依據相關規定及時予以處理。根據在自查自糾和整改過程中排查出的問題,拿出具體整改措施,形成書面材料,在單位全體工作人員會議上宣讀后交單位留存備查。
(四)建章立制階段。各單位要緊緊圍繞各自環境的整治,建立完善的、行之有效的規章制度,向社會作出公開承諾,通過制度建設轉變機關工作作風,提高辦事效率,形成一套規范的長期有效的管理機制,促進本單位環境的根本好轉。
(五)檢查驗收階段。鄉軟環境領導小組及辦公室組織相關部門對各單位工作開展情況進行督促檢查。對未按實施方案進行整治經驗收不合格的單位,要責成重新補課,并通報批評。對在集中整治活動中表現突出的單位,要及時進行表揚。軟環境辦公室將把各單位在活動中的表現情況作為年度測評的一項內容。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要充分認識到開展集中整治軟環境建設活動的必要性和重要性,切實將這次集中整治活動作為當前改善我鄉經濟發展環境的一項硬措施,擺上重要議事日程抓緊抓細抓實。各單位也要成立相應的組織領導機構,緊密結合本部門工作實際,認真制定切實可行的工作方案,確保此次集中整治活動高效有序進行。
(二)嚴格紀律,嚴明獎懲。在集中整治活動中,對極個別理想信念動搖、組織紀律性差的工作人員,要防止其泄露工作秘密。對故意泄露者,一經發現,堅決依相關紀律給予處理,決不姑息遷就。對在集中整治活動中成績突出的單位和個人,要給予通報表揚和獎勵。召開集中整治活動總結大會時,評選出先進單位和個人。
(三)轉變職能,強化服務。各單位要緊緊圍繞規范、效率、創新、創優,進一步推動職能轉變,提升服務水平,以提高群眾滿意率為目標,準確把握“有所為”和“有所不為”。各級機關公務人員要認真執行法律、法規和規章,切實提高依法辦事的能力和水平。要通過進一步簡化辦事環節,壓縮機關服務時限,提高工作效率。要不斷創新機關運行機制和管理方式,從根本上提高效率效能。要根據各自崗位職責的實際情況對開展的每一項工作,辦理的每一件事情,都要堅持高標準、嚴要求,精益求精,進一步創優全鄉的經濟發展環境。