支持市龍頭企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)范文

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各縣(市、區(qū))人民政府，新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為了更好地發(fā)揮我市重點(diǎn)骨干企業(yè)的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持全市五十家規(guī)模效益強(qiáng)企業(yè)和五十家高成長(zhǎng)性企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙五十”)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展之路，按照產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以企業(yè)服務(wù)為抓手，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力為目標(biāo)，著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，著力推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，著力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)揮潛力、做大做強(qiáng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加快培育一批規(guī)模效益好、帶動(dòng)作用突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，全力支持一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。

二、主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2013年，五十強(qiáng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1600億元，年均增長(zhǎng)17%以上；五十高企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)25%以上；經(jīng)過(guò)3年努力，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到5—6家；五十強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2%以上，五十高企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%以上。

三、政策措施

(一)加大企業(yè)融資支持力度

1.優(yōu)先向“雙五十”企業(yè)投放信貸資金。全市各金融機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取增加貸款規(guī)模，增加對(duì)“雙五十”企業(yè)的授信額度，優(yōu)先滿(mǎn)足“雙五十”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和流動(dòng)資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，探索靈活的抵(質(zhì))押方式和貸款擔(dān)保形式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，與擔(dān)保、保險(xiǎn)及科技中介機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展合作，為“雙五十”企業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供多種形式的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

2.加強(qiáng)銀企合作的組織協(xié)調(diào)。完善銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)銀企信息溝通交流平臺(tái)，采取多種形式加強(qiáng)銀企之間信息交流和溝通聯(lián)系。建立和完善信息制度，以更好地引導(dǎo)銀行信貸資金投向，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)企業(yè)發(fā)展信息，按季度、年度對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析。建立項(xiàng)目推介制度。定期由市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行市中心支行組織項(xiàng)目推介會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推介在建、新建、已核準(zhǔn)和已備案的項(xiàng)目。同時(shí)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)銀企合作項(xiàng)目資金落實(shí)情況，確保簽約資金落實(shí)到位。完善企業(yè)信用制度和貸款條件，增強(qiáng)企業(yè)信用融資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與“雙五十”企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)健的合作關(guān)系。

3.積極推進(jìn)企業(yè)直接融資。加快“雙五十”企業(yè)直接融資步伐，優(yōu)先將未上市的“雙五十”企業(yè)納入全市企業(yè)上市培育計(jì)劃，采取一企一策的辦法，有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地使用、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持。支持已上市的“雙五十”企業(yè)通過(guò)整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資，優(yōu)先推薦符合條件的“雙五十”企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券。推動(dòng)“雙五十”企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資，對(duì)符合債券發(fā)行條件且有融資需求的“雙五十”企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、跟進(jìn)服務(wù)，使其通過(guò)在銀行間市場(chǎng)利用超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、私募等直接融資手段的途徑，提高“雙五十”企業(yè)項(xiàng)目自由資本金水平，幫助信貸資金進(jìn)入。

4.拓寬企業(yè)融資渠道。支持公司類(lèi)“雙五十”企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財(cái)產(chǎn)再生性功能，通過(guò)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資；以股權(quán)對(duì)外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最高可達(dá)到被投資公司注冊(cè)資本的70%。支持“雙五十”企業(yè)利用商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作，對(duì)利用商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記進(jìn)行融資貸款的“雙五十”企業(yè)，積極在商標(biāo)價(jià)值評(píng)估、辦理程序等方面給予輔導(dǎo)和幫助，在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，免于提交出質(zhì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。支持“雙五十”企業(yè)利用并購(gòu)貸款、信托基金、股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式籌措資金。

(二)強(qiáng)化要素保障

5.優(yōu)先保障“雙五十”企業(yè)用地。要多渠道爭(zhēng)取并合理調(diào)配相關(guān)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排用地布局，優(yōu)先為“雙五十”企業(yè)安排用地指標(biāo)。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核體系，引導(dǎo)“雙五十”企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，優(yōu)化廠房布局，提高節(jié)約集約用地水平。

6.切實(shí)保障“雙五十”企業(yè)環(huán)境容量指標(biāo)。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步暢通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，對(duì)“雙五十”企業(yè)中科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目實(shí)行一事一議，特事特辦，隨到隨辦，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“雙五十”企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)審批“直通車(chē)”制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容，優(yōu)化環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)，提高審批效力。指導(dǎo)“雙五十”企業(yè)積極申請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先向“雙五十”企業(yè)傾斜。

7.做好“雙五十”企業(yè)煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)。在總量不足的情況下，優(yōu)先保障“雙五十”企業(yè)在煤炭、電力、成品油、天然氣、鐵路運(yùn)力等方面的需求，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要。

(三)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

8.大力支持企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮財(cái)政資金支持企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)作用，對(duì)“雙五十”企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。統(tǒng)籌安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先支持“雙五十”企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。在技術(shù)改造項(xiàng)目中，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9.引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。支持“雙五十”企業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心。支持“雙五十”企業(yè)申報(bào)和實(shí)施省級(jí)以上重大科技專(zhuān)項(xiàng)，以關(guān)鍵核心技術(shù)的突破推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和引領(lǐng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技部門(mén)要加大對(duì)“雙五十”業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)力度，積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)管理工作。支持“雙五十”企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)核心技術(shù)的專(zhuān)利化和標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除和促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定(復(fù)審)合格的高新技術(shù)企業(yè)，可申請(qǐng)享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)袃?nèi)居民企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

10.支持企業(yè)信息化建設(shè)。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)企業(yè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，以“雙五十”企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)裝備制造、物流、食品、電力電子等重點(diǎn)行業(yè)“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合試點(diǎn)示范企業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。依托繼、萬(wàn)里、冷王、眾品等企業(yè)，組建信息化研發(fā)聯(lián)盟，提高行業(yè)信息化水平。

(四)支持企業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

11.加大對(duì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。“雙五十”企業(yè)建設(shè)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目享受市重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)支持，統(tǒng)籌運(yùn)用省、市有關(guān)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持，有關(guān)部門(mén)在核準(zhǔn)備案、環(huán)保審批、土地供給、資源綜合利用、稅收減免、安全評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)先辦理。

12.推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加快品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)防御商標(biāo)、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地商標(biāo)，增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持“雙五十”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)備案和對(duì)標(biāo)工作，支持“雙五十”企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)扶持“雙五十”企業(yè)有影響、有潛力、知名度較高的注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)“省著名商標(biāo)”，同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。

13.幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)活動(dòng)，提高和擴(kuò)大我市產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和影響力。積極推動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目同市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的對(duì)接，積極向市內(nèi)大型工程、基建項(xiàng)目推薦使用我市工業(yè)產(chǎn)品，政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目要在同等條件下優(yōu)先選用我市自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品，尤其要加大對(duì)我市電動(dòng)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政府采購(gòu)力度。

(五)支持企業(yè)兼并重組

14.認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的意見(jiàn)》(政〔〕24號(hào))，支持以“雙五十”企業(yè)為主體，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源重組整合的“3+1”模式為主要內(nèi)容，通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。鼓勵(lì)我市裝備制造、食品、能源和電力電子、超硬材料、煙草加工、發(fā)制品、運(yùn)輸物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持“雙五十”企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開(kāi)展資本、技術(shù)合作，加快提升裝備和技術(shù)水平。企業(yè)重組導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估增值、產(chǎn)生收益、權(quán)屬變更的，稅務(wù)部門(mén)要按照有關(guān)政策規(guī)定減免相關(guān)稅收。鼓勵(lì)符合條件的全市商業(yè)銀行積極開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組的貸款支持力度，對(duì)重組企業(yè)增資擴(kuò)股和發(fā)行股票、企業(yè)債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券給予優(yōu)先支持。

(六)支持企業(yè)節(jié)能減排

15.支持企業(yè)節(jié)能減排。充分利用各級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要優(yōu)先支持“雙五十”企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。引導(dǎo)建材、造紙、高耗能等企業(yè)進(jìn)行工藝改進(jìn)，加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。完善綠色信貸機(jī)制和支持節(jié)能減排的融資政策措施，對(duì)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)和經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的節(jié)能減排項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)符合稅法規(guī)定購(gòu)置使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，要及時(shí)辦理所得稅的抵免手續(xù)。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)符合國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

16.支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持“雙五十”企業(yè)申報(bào)國(guó)家清潔生產(chǎn)應(yīng)用和推廣示范項(xiàng)目。組織開(kāi)展“兩型”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)企業(yè)創(chuàng)建工作，積極推薦重點(diǎn)企業(yè)為國(guó)家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。支持“雙五十”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品再制造并通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，促進(jìn)再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。

17.支持企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。在嚴(yán)格執(zhí)行《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)“雙五十”業(yè)提前和超標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)提前完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，在資金、新上項(xiàng)目、土地供應(yīng)、環(huán)境容量、信貸等方面給予優(yōu)先支持。

(七)支持企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放

18.支持企業(yè)產(chǎn)品出口。發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)制品、機(jī)電、輕工等產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)，支持出口重點(diǎn)企業(yè)塑造特色品牌，打造拳頭產(chǎn)品，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率；培育開(kāi)拓新興市場(chǎng)，集中力量扶持具有自主品牌、擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值。支持有條件的企業(yè)在境外建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、品牌展示中心和售后服務(wù)中心。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極融入沿海出口導(dǎo)向型企業(yè)生產(chǎn)加工鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放體系建設(shè)，積極申報(bào)設(shè)立海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

19.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。對(duì)列入國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家、省貼息支持；對(duì)符合規(guī)定條件進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，優(yōu)先辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅。開(kāi)辟重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口“綠色”通道，在配額發(fā)放、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān)、信貸保險(xiǎn)等方面給予支持。對(duì)符合進(jìn)口重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅條件的“雙五十”企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要快速辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目課題，對(duì)承擔(dān)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的企業(yè)進(jìn)口項(xiàng)目(課題)所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

20.支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極推動(dòng)裝備制造、電力電子等領(lǐng)域“雙五十”企業(yè)“走出去”，拓展企業(yè)發(fā)展空間。支持重點(diǎn)企業(yè)拓展對(duì)外承包工程領(lǐng)域，積極承攬技術(shù)密集型、資本密集型總承包項(xiàng)目，以BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)等方式帶資承包工程，帶動(dòng)技術(shù)、勞務(wù)輸出和機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口。充分利用國(guó)家和省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等，為企業(yè)“走出去”提供財(cái)政支持；定期篩選項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)推薦，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款，為企業(yè)“走出去”提供金融支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種推介、展銷(xiāo)活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。繼續(xù)做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)抓好汽車(chē)及零部件、食品、紡織服裝等上下游企業(yè)產(chǎn)品供需銜接。

(八)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

21.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)“雙五十”企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外采取多種形式引進(jìn)高層管理人員，引進(jìn)的高層管理人員享受省、市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的相關(guān)政策待遇。完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰。

22.支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。實(shí)施創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程，針對(duì)我市技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，加快各類(lèi)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才梯隊(duì)、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。支持企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面給予支持。鼓勵(lì)“雙五十”企業(yè)創(chuàng)新對(duì)高層次人才的薪酬方式，通過(guò)股權(quán)或期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)造收益按比例返還等留住人才并發(fā)揮其潛力。對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)的“雙五十”企業(yè)，符合條件的優(yōu)先支持其申報(bào)省院士工作站、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)。

23.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的職工培訓(xùn)。支持“雙五十”企業(yè)開(kāi)展校企合作，推廣“訂單培養(yǎng)(培訓(xùn))”模式，鼓勵(lì)企業(yè)員工到相關(guān)職業(yè)院校對(duì)口接受技能培訓(xùn)或職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立對(duì)口基地。引導(dǎo)“雙五十”企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立職工培訓(xùn)、考核、使用和待遇相聯(lián)系的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工提升技能、崗位成才。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(九)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范行政征收管理。由市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度，禁止開(kāi)展增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。25.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。以“雙五十”業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)周邊治安環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)治理，積極構(gòu)筑企、警、地共建的治安環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)“雙五十”企業(yè)的注冊(cè)登記事項(xiàng)申請(qǐng)，各級(jí)工商部門(mén)要優(yōu)先受理，提供事前、事中、事后全程跟蹤服務(wù)，凡材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)受理審查。加大對(duì)“雙五十”企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度，組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

26.進(jìn)一步提高行政效能。組織對(duì)現(xiàn)有涉企行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范保留項(xiàng)目的運(yùn)行管理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，制定和公開(kāi)操作規(guī)程，實(shí)行行政審批透明化運(yùn)行，提高審批效能。進(jìn)一步加大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作力度，將“雙五十”企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入聯(lián)審聯(lián)批范圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

27.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。企業(yè)要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查研究，分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)水平，制定切實(shí)可行的3年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，制定具體措施。市工業(yè)和信息化局要指導(dǎo)“雙五十”企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)加快實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

28.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。將“雙五十”企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)列入市統(tǒng)計(jì)局月度和年度統(tǒng)計(jì)范圍，并納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍。建立健全“雙五十”企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)告、季通報(bào)，督促項(xiàng)目單位提高建設(shè)質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。建立促進(jìn)“雙五十”企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，市政府每年對(duì)發(fā)展較快、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

29.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。從年開(kāi)始，我市五十強(qiáng)企業(yè)、五十高企業(yè)每年評(píng)定一次，按上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和納稅情況評(píng)定五十強(qiáng)企業(yè)，根據(jù)高成長(zhǎng)性、高技術(shù)性和發(fā)展?jié)摿υu(píng)定五十高企業(yè)，由市政府公布。當(dāng)年評(píng)定的“雙五十”企業(yè)享受本意見(jiàn)中的各項(xiàng)政策。

30.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要定期研究、協(xié)調(diào)、解決“雙五十”企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，市工業(yè)和信息化局要牽頭做好本意見(jiàn)的推進(jìn)實(shí)施工作。市直相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各縣(市、區(qū))要按照要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化支持政策，深化企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。