農村集體土地股份制改革意見范文

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村和構建和諧社會為目標，以明晰產權主體、理順分配關系、規范經營管理為主要內容，努力建立產權明晰、權責明確、利益共享、風險共擔、按股分配、管理科學的集體經濟管理體制，逐步實現集體資產股份化、經營管理企業化、收益分配股紅化，穩定和完善以農村家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，充分發揮農村集體經濟組織管理、經營、協調和服務功能，調動廣大農民關心和發展經濟的積極性，促進農村經濟健康快速發展。

二、基本目標

確保在年底前新增農村集體土地股份合作社9家，每村（居）至少成立一家，其中農村社區股份合作社1家。每個土地股份合作社入股面積不少于400畝。

三、時間部署

農村集體土地股份制改革工作從3月份開始至12月份結束，大體分為三個階段：

第一：準備階段

1、組織學習關于農村集體土地股份制的有關文件精神。

2、召開有關村干部座談會，邀請上級領導來我鎮作業務輔導。

3、認真分析，深入調查，選擇條件比較成熟的村組先行改革。

4、召開工作會議，先行村土地股份合作社成立大會既部署農村集體土地股份制改革工作。

第二：推動階段

1、各村（居）召開村干部會、黨支部會及村民代表大會，宣傳土地股份制改革的目的、意義，統一思想，廣泛形成共識。圍繞為什么要進行土地股份制改革，怎樣進行改革，尤其是股份合作社股東界定、股權設置、組織機構、收益分配等重要問題引導與會人員廣泛參與討論。

2、申請組建合作社，各村（居）黨支部向黨委遞交組建土地股份合作社的申請報告，待黨委批準后建立股東代表大會籌備工作組。

3、清產核資，按照有關農村集體資產清產核資的文件規定，成立專門的清產核資小組，對試點村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理、核實，摸清集體資產家底。

4、股權設置、股東界定及章程制訂。在清產核資的基礎上，經集體經濟組織成員(代表)大會過，合理確定折股量化的范圍和股權設置的類型。合理界定股東身份，并在村務公開欄中進行公示。在此基礎上，根據國家有關法律、法規及政策規定，制訂《股份合作社章程》，規范股份合作社的管理和運作。

5、精心組織，召開好股東(代表)大會。

第三、總結階段

對農村集體土地股份制改革工作進行總結分析，整理有關資料。

四、工作措施

1、統一思想認識，明確工作目標

農村集體土地股份制改革是農村改革過程中一項全新的工作，要充分認識開展農村集體土地股份制改革的重要意義，統一思想，加大工作力度，科學制定方案，強化引導扶持，積極穩妥地推進土地股份制改革，并不斷完善提高。

2、加強輿論導向，營造濃厚的改革氛圍

利用鎮有線廣播、宣傳標語等宣傳工具，加大農村集體土地股份制改革的宣傳力度，過各種座談會、動員會進行廣泛宣傳，集中各方面的智慧，整合各方面的資源，集思廣益，為農村集體土地股份制改革試點工作打好基礎。

3、強化組織領導

推進農村集體土地股份制改革是新形勢下深化農村改革的一項重要措施，政府各部門必須密切配合，齊抓共管，各司其職，形成合力。為了使農村集體土地股份制改革試點順利開展，經鎮黨委、鎮政府研究決定成立鎮農村集體土地股份制改革工作領導組，組長由同志擔任，副組長由同志擔任，下設辦公室，辦公室主任由擔任，副主任由擔任，成員有。各村（居）也要成立相應的工作班子，支部書記為工作組組長，把農村集體土地股份制改革工作細化到每個村干部，明確目標責任，為圓滿完成我鎮集體土地股份制改革工作作出不懈的努力。