供銷合作社改革發展管治意見范文

本站小編為你精心準備了供銷合作社改革發展管治意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、充分認識加快供銷合作社改革發展的重要意義

供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。加快供銷合作社改革發展，對于活躍農村流，完善商品流體系，建設現代農業，拉動農村需求，推進社會主義新農村建設，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，具有重大意義。

近年來，我市供銷合作社系統已經成功躋身全省供銷合作社系統第一方陣，為促進全市農業發展、農民增收、農村繁榮做出了重要貢獻，但是目前全市供銷合作社系統還存在著整體經營規模不大、為農服務水平有限、專業合作社帶動農戶致富能力不強、隊伍結構老化等問題，這些對供銷合作社發展提出了新的更高的要求。各鄉鎮和有關部門要按照國務院的部署和要求，把推進供銷合作社的改革與發展作為落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的一項重要舉措抓緊抓好，力爭用5年時間把我市供銷合作事業推向一個新的發展階段。

二、加快供銷合作社改革與發展的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的全會和《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔〕40號）文件精神，堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經營創新、組織創新、服務創新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系，不斷增強自身經濟實力，打造全省一流的縣（市）級強社，努力成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流的主導力量、農民專業合作的帶動力量，為建設基本現代化新作出新的貢獻。

（二）主要目標。到2015年末，供銷合作社系統經濟總量實現跨越式發展，主要經濟指標年增長率突破20%，在年的基礎上實現翻兩番；組織體系更加健全，形成覆蓋市、鎮（鄉）、村三級為農服務組織體系，人員隊伍、組織水平提高到一個嶄新的層次，經營結構更加優化，經營網絡更加完善，全面形成富有特色、規模強大、服務功能齊全的農村現代商品流體系；市供銷合作總社打造成為一個具有雄厚物質基礎、強大市場競爭力和社會影響力的縣（市）級供銷合作社，躋身全省縣（市）級供銷合作社五強、全國縣（市）級供銷合作社五十強。

三、推進我市供銷合作社改革與發展的主要任務

（一）全面提升農村綜合服務水平。按照“政府引導、多方參與、整合資源、市場運作”的原則，建設“主體多元、功能完備、便民實用”的為農服務社（中心）。到2011年末，供銷合作社系統建辦的為農服務社實現全市行政村全覆蓋。到2015年末，全市村村建成高標準農村社區綜合服務中心。

（二）全面提升專業合作社組織水平。依托我市特色農業和優勢農業，積極參與農民專業合作社示范社建設。到2015年末，累計創辦各類示范專業合作社65個，其中省級示范專業合作社15個、市級示范專業合作社20個、縣（市）級示范專業合作社30個，帶動農戶50000戶，助農增收10億元。

（三）全力構建五大現代流網絡。構建農業生產資料、日用消費品、農副產品、煙花爆竹、再生資源五大農村現代流網絡，依法開展廢舊家電、報廢汽車回收拆解業務和蠶繭收烘營銷業務，拓展種子、農機具、成品油等商品經營。到2015年末，共建辦各大流網點總數達2000個，其中農業生產資料供應網點500個、日用消費品銷售網點600個、農副產品購銷網點400個、再生資源回收網點200個、煙花爆竹零售網點300個，形成布局更加合理、業態更加新型、設施更加完善、服務更加規范的農村現代化商品流體系。

（四）全面建成四大行業配送中心。建設農業生產資料、日用消費品、農副產品、煙花爆竹四大行業配送中心。與新合作惠客隆連鎖超市有限公司合作，投資6000萬元，建成日用消費品和農副產品物流配送中心。投資300萬元，擴建和完善貨隆農資配送中心。投資100萬元，完善市供銷煙花爆竹配送中心。

（五）全面建成全國一流的基層社。推進開放辦社，加快重組改造經營模式落后、經營業態陳舊的基層社，建成一批輻射帶動能力強的基層社。到2015年末，每個基層供銷合作社擁有資產總量均超過2000萬元，并建成省級示范為農服務社和省、市、縣（市）三級示范專業合作社，力爭全部躋身全國百強基層社。

（六）全力打造社有支柱企業群。采取聯合合作、多元投資等方法，加大招商引資力度，打造經營規模較大、創效能力較強、企業品牌響亮、可持續發展的社有支柱企業群。注重供銷合作社系統龍頭企業的培育，到2015年末，建成農業龍頭企業和現代流企業8-10個。

四、加大扶持力度，確保順利推進供銷合作社改革和發展

（一）設立供銷合作社改革發展專項扶持資金。從年起，市財政將每年安排100萬元作為供銷合作社為農服務專項資金。專項資金主要用于供銷系統為農服務社、專業合作社示范社、農村現代流網絡的建設和改造，也可用于供銷系統人員培訓、幫助農民專業合作社開拓市場等方面。

（二）支持供銷合作社發展農村現代流服務網絡。市各相關部門要從資源利用、建設用地、工商登記、稅收征管、經營許可、資金安排、建設立項等方面，支持供銷合作社培育壯大龍頭企業，發展農村現代流經營服務網絡。供銷合作社網點拓展可享受辦證“綠色道”。凡供銷合作社為服務“三農”建設物流配送中心、改造鄉鎮日用消費品網點和農貿市場，行政事業性收費可適當優惠，具體由市政府實行個案審批。支持供銷合作社農資骨干企業利用現有配送中心，承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業儲備、救災儲備任務。鼓勵供銷合作社做好淡儲旺供，并根據儲備總量，給予一定貼息扶持。

（三）切實保護供銷合作社的合法權益。尊重供銷合作社的歷史，任何部門和單位不得隨意侵占、平調供銷合作社的財產，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系，保持供銷合作社組織體系的完整性。加快供銷合作社現有土地權屬的界定，推進供銷合作社土地登記頒證工作，在登記頒證中涉及的土地出讓金地方財政留成部分返還市供銷合作總社，用于改善農村現代流網絡基礎設施。

（四）支持供銷合作社開展金融擔保服務。進一步支持供銷合作社擴大嘉信信用擔保公司農村小額貸款擔保規模，化解農村經濟發展融資難題，嘉信擔保公司享受《市政府關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見（試行）》（政發﹝﹞8號）文件規定的相關扶持政策。

（五）支持供銷合作社領辦和創辦農民專業合作社。對供銷合作社領辦和參股的農民專業合作社項目改造和示范社建設，納入市農辦統一考核，并在財政資金扶持上給予適度傾斜。

（六）加強供銷合作社人才隊伍建設。支持供銷合作社實行人才興社戰略，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，積極吸納高校畢業生，不斷優化干部職工知識和年齡結構。市人保部門要根據供銷合作社發展需要，幫助市供銷總社編報人才招錄計劃，不斷引進有利于供銷合作事業發展的復合型人才。