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一、明確管理責任,進一步建立健全供水管理機制
按照“資源共享,區域供水,政府推動,分級負責,市場運作”的總原則,我區供水繼續執行“分塊管理為主、條線管理為輔”的管理機制。
區水務局作為全區水行政主管部門,是全區供水工作的行業管理部門,負責組織研究、制定全區供水工程管理的政策、法規和規章制度,審核供水管網規劃,對供水工程實施情況進行業務指導和監督,并負責與市自來水公司的組織協調工作。
各鎮(街道)政府(辦事處)負責所在地供水公司(所)的行政管理,以及區域內供水規劃、關管理辦法的制定,保障供水工程資金的投入和水費回收率的提高。
各地供水公司(所)負責轄區范圍內供水服務的擴展、延伸、收費和管網改造、維修等工作。
二、規范工程建設,進一步加強成本核算
1、要加快供水管網改造。針對目前普遍存在的老管網漏損率偏高、水費回收率偏低的情況,各地要采取切實措施,在統一規劃的基礎上,推廣應用新材料新技術,進一步加快老管網的改造,切實加強管網的維修和日常維護,不斷提高供水效益。
2、要規范供水工程建設程序。所有新建、改建管網,口徑超過100毫米或長度超過50米,必須要有專業設計院的圖紙備查;超過50萬元以上的管道工程,必須進入市建設工程有形市場招投標,低于50萬元的工程必須辦理簡易招標手續,工程施工時需委托監理單位監督工程質量。
3、要加強供水成本核算。供水公司(所)要按照市場化運作的原則,自主經營、自負盈虧、自我管理,切實加強內部考核管理,努力節支降本,不斷提高企業經營效益;要改進服務,徹底改變供水企業傳統的服務觀念,認真訂立各種服務規則,通過管理、服務求效益。
三、嚴格執行水價,進一步強化水費計收和管理
1、按照“同城同價”原則,全區自來水價格統一以市區標準執行:目前居民生活用水2.40元/噸;工業生產、商業服務用水2.70元/噸;建筑業用水3.00元/噸;特種行業用水3.20元/噸(含桑拿、洗車等)。今后若省、市調整自來水價格,以區物價局發文為準。
2、水費構成中:基本水價(1.075元/噸)和省水處理專項資金(0.02元/噸),由市自來水公司通過銀行托收無承付形式,直接向各供水公司(所)收取。歸區收取的水資源費(0.03元/噸)、城建附加(0.04元/噸),由各供水公司(所)代收后統一上繳區財政專戶。
3、要加強污水處理費的征收和管理。各鎮(街道)應根據實際情況,在年10月15日前確定水價中污水處理費的提取額度、提取方式和管理辦法,并報區水務局審核后執行。污水處理費應設立專戶、專款專用。
4、要切實加強財務管理。供水公司(所)應嚴格執行國家財務會計規定,建立健全內部財務管理制度,計收水費必須使用水費專用票據。并定期對水價、水量、水費收支情況進行公示,接受用水戶和社會監督。
5、要規范收費行為。供水公司(所)在延伸服務過程中,應按有關政策規定收取費用,嚴禁擅自收費、變收費。
四、加強用水管理,進一步實行計劃用水和節約用水
1、依法加強節約用水。嚴格執行《市節約用水管理辦法》,遵循“統一規劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益”的原則,積極推廣和使用節水技術、產品和設備,加強節約用水,對單位用戶和居民用戶的節約用水進行分類管理,推動節水型城市創建和經濟社會可持續發展。
2、嚴格實行計劃用水。供水公司(所)應按照創建節水型城市的要求,對用水企業逐戶登記造冊,與用水戶簽訂供用水合同,并發放用水戶手冊。新增用水戶要向供水公司(所)提交書面用水申請,辦理入戶手續。用戶改建、擴建或拆遷用水設施,須經供水公司(所)批準,由專業人員實施。
五、加強組織領導,進一步形成齊抓共管的合力
各鎮(街道)要切實加強對供水公司(所)的領導,配備好供水公司(所)領導班子,執行好自來水的政策規定,指導好供水公司(所)開展各項工作;區水務部門要加強對各供水公司(所)的技術指導和行業監督,協調好與市自來水公司之間的關系,及時解決供水過程中出現的新問題新情況,保障全區供水運轉順利;區物價、財政等部門要加強有關自來水價格及收費政策的制定、監督和財會管理等方面的工作;建設、交通、國土等部門要根據各自的職能,積極搞好協調配合工作。