創(chuàng)建新型示范基地工作意見范文

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一、重要意義   

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是省發(fā)展新型工業(yè)的重要平臺，近年來經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為帶動市地方經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)在省具有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ鞘∥⑹≌_定實現(xiàn)綠色發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為主導，創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”（以下簡稱“基地”），將形成市地方經(jīng)濟的新的增長點，對于加速推進市的特色新型工業(yè)化進程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展，都具有重要意義。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)國家新能源和新材料產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向，依托本省優(yōu)勢資源和應(yīng)用市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中產(chǎn)業(yè)、政策、人才、資金、服務(wù)等資源和發(fā)展條件，按照市場需求，牢牢把握發(fā)展機遇，培養(yǎng)和引進龍頭骨干企業(yè)，加大核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，加快推進基地的建設(shè)，爭取在較短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。

三、發(fā)展目標

新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能光伏、光熱和鋰離子電池為主，新材料產(chǎn)業(yè)以電子材料、新型合金材料、新型化工材料為主，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、市場占有率高的優(yōu)勢骨干企業(yè)和企業(yè)集團，將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為我國西北地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢突出的新能源和新材料產(chǎn)業(yè)基地。力爭到“十二五”末，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值440億元。

四、主要政策

1．加強政府宏觀指導和組織協(xié)調(diào)力度。由市政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局等相關(guān)部門負責人組成領(lǐng)導小組，負責對基地的創(chuàng)建工作進行領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，督促各項工作的開展，在政策、資金、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面給予大力支持。

2．加強服務(wù)，認真落實國家各項政策措施。各部門要加強協(xié)調(diào)力度，提高服務(wù)水平，積極銜接落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和支持省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策措施，爭取國家和省上在項目貼息、補助、投資和技術(shù)改造等方面更大的資金支持；同時要進一步加強與市上相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，切實做好國家政策的貫徹落實，加快推進創(chuàng)建基地的各項工作。

3．加大財稅政策支持力度。在財政政策上，對新能源、新材料企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進步、重點項目建設(shè)給予重點支持，以推進太陽能光伏、太陽能光熱、鋰離子電池、電子材料、新型合金材料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；積極落實各項財稅支持政策，做好企業(yè)所得稅、增值稅等國家稅制改革相關(guān)配套政策的實施，切實使各項優(yōu)惠政策落實到位，支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，相關(guān)部門要提出一批重大項目，以新技術(shù)為重點，進一步加強招商引資工作的針對性，積極引進戰(zhàn)略投資者；要創(chuàng)新招商引資方式，加強項目推介，加大對口招商力度，實現(xiàn)招商引資由追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，為基地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

5．培育行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以資本、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，盡快出臺扶持政策，重點培育一批在太陽能光伏、太陽能光熱、電子材料、新型合金材料、新型化工材料等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯、特色鮮明的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。

6．加強人才隊伍建設(shè)。建立有利于科技發(fā)展的激勵機制，通過技術(shù)入股、科技人員持股、技術(shù)開發(fā)獎勵等多種激勵，加快培養(yǎng)和引進新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的科技人才；樹立人才全球化觀念，吸引國內(nèi)外專家，特別是長期從事新能源、新材料研究開發(fā)的人才到開發(fā)區(qū)發(fā)展；通過支持業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、鼓勵科技人員到產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域和企業(yè)學習考察等有效途徑，縮短自主研發(fā)產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品的差距，推動新能源、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展。

7．加強科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，形成多元化投資主體。由市政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同設(shè)立技術(shù)改造專項資金，著重突破一批制約新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；充分發(fā)揮政府資金的引導作用，吸引投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及企業(yè)、民間資金的跟進，形成投資主體多元化；不斷創(chuàng)新融資方式，加強銀政、銀企合作，鼓勵支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大企業(yè)債券融資規(guī)模；完善投融資體制，積極探索設(shè)立新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持企業(yè)上市。