戶籍改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)范文

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保戶籍管理制度改革順利進(jìn)行。戶籍管理制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。各有關(guān)單位要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)系到群眾的切身利益。及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到問(wèn)題。公安、發(fā)改、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、宣傳、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、計(jì)劃生育、國(guó)土局、房管局、規(guī)劃局、衛(wèi)生局和財(cái)政局等部門(mén)各盡其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，依照此次文件精神，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批、區(qū)劃調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、環(huán)境治理、社會(huì)保證等及時(shí)調(diào)整出臺(tái)配套政策措施，確保戶籍管理制度改革順利進(jìn)行。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳。關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定穩(wěn)定。運(yùn)用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強(qiáng)戶籍管理的目的原則、內(nèi)容，各相關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。把政策交給群眾，并注意掌握好宣傳的重點(diǎn)和尺度，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持與配合，防止呈現(xiàn)“一哄而起”盲目擴(kuò)大規(guī)模。要本著實(shí)事求是原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會(huì)保證、計(jì)劃生育、子女教育等廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)問(wèn)題的配套改革。要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)換后原享有的計(jì)劃生育、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分紅等有關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題；抓好村級(jí)資產(chǎn)重組劃分、土地轉(zhuǎn)讓、社會(huì)福利保證、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)配套措施的改革，保證農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受與原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過(guò)解決這些與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，防止造成穩(wěn)定隱患。

穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。各有關(guān)單位要做好此次戶籍改革實(shí)施情況的信息收集、社會(huì)輿情掌控工作。有針對(duì)性地采取防范和控制措施，掌握社情。并制定相關(guān)預(yù)案。確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

依照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求。促進(jìn)人口有序流動(dòng)，為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。為更好地發(fā)揮戶籍管理制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化戶籍制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以戶籍制度改革為突破口。消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，依照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差別。推動(dòng)有條件的農(nóng)民工向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模與人口規(guī)模相適應(yīng)，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃。總體設(shè)計(jì)。設(shè)置準(zhǔn)入規(guī)范。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。建立完善各類(lèi)群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道。

2．積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的接受力和資源承載力。防止損害農(nóng)民利益。防止出現(xiàn)鄉(xiāng)村貧民窟現(xiàn)象。防止農(nóng)民流離失所。

3．完善保障。建立完善社會(huì)保證體系。待遇不變、生活得到保證。

4．綜合配套。通過(guò)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。

5．促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、戶籍制度改革主要內(nèi)容

進(jìn)一步放寬我市落戶條件。積極發(fā)明有利于人口合理流動(dòng)、有利于吸納人才、有利于人口向城鎮(zhèn)集聚的政策機(jī)制和寬松環(huán)境。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動(dòng)、增長(zhǎng)規(guī)律。

三、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入條件

以具有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本準(zhǔn)入條件。最大限度地放寬城鎮(zhèn)戶口落戶條件，繼續(xù)依照省人民政府發(fā)13號(hào)文件精神。繼續(xù)出臺(tái)一系列惠民利民措施。切實(shí)解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

（一）全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及洎陽(yáng)街道辦事處、街道辦事處范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)常住戶口全面放開(kāi)。自己及其共同居住的直系親屬均可在居住地料理城鎮(zhèn)常住戶口。

1．對(duì)“合法固定住所”政策界定。合法固定住所”包括自建房、自購(gòu)房（含商品房、房改房、存量房）單位公房以及出租私房。但為防止政策上的漏洞。>

2．對(duì)“穩(wěn)定就業(yè)或生活來(lái)源”政策界定。只要具備其中一個(gè)條件即可。合法人均收入不低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保證線標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中專和技校以上學(xué)歷的畢業(yè)生、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員無(wú)論應(yīng)聘與否。

（三）凡屬我市高科技產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)或利稅大戶急需的人才。允許自己及其配偶、未成年子女在市區(qū)落戶

（四）凡在城鎮(zhèn)投資守業(yè)人員。

（五）城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)店面或成套商品房的允許自己及其直系親屬在所在城鎮(zhèn)料理常住戶口。

（六）三投靠”準(zhǔn)入條件

1夫妻投靠”對(duì)已在投靠的配偶所在地居住的人員。可將戶口遷入居住地派出所。

2子女投靠父母”取消年齡限制。父母居住地落戶。

3父母投靠子女”取消年齡限制。

近親屬經(jīng)公證處公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的均可在贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人居住地落戶。對(duì)孤寡老人或父母雙亡的未成年人。