創建依法用地模范城市工作意見范文

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落實最嚴格的耕地維護制度和節約集約用地制度，為促進依法合理用地。保證和促進科學發展，確定在全市范圍內開展創建依法用地模范縣（市）活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以土地法律法規和中央一系列關于嚴格土地管理、加強土地宏觀調控的方針政策為依據，以科學發展觀為指導。深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，廣泛宣傳普及土地管理法律法規和國情國策，增強全社會特別是各級政府及其領導干部依法用地、依法管地的自覺性，正確處置保證發展與保護資源、保增長與保紅線的關系，積極轉變土地利用方式，創新土地管理機制，大力推進節約集約利用土地，切實維護耕地，嚴格依法管理土地，強化土地執法監察，建立良好的土地管理秩序，為堅持全市經濟社會平穩較快發展提供堅強保證。

二、目標任務

依法依規支持合法用地，緊緊圍繞領導關于“繼續依法依規管好地、用好地、造好地。堅決依法依規查處違法用地”等重要批示精神，著力從宣傳、管理、執法等方面下功夫，力求通過創建依法用地模范縣（市）活動，進一步增強政府有關部門，尤其是鄉（鎮）級政府領導干部依法管地、依法用地的意識和自覺性，促使全社會形成良好的依法管地、依法用地氛圍，土地管理和利用更加規范有序，依法用地效果突出，違法用地明顯減少，逐步建立良好的土地管理秩序。

三、創建依法用地模范市標準

（一）政府依法用地意識明顯增強。

1市政府領導高度重視土地管理工作。支持土地行政主管部門切實履行土地管理職能，及時解決土地管理中存在有關問題。

2政府及其領導干部嚴格遵守并認真貫徹執行土地管理法律法規和政策。嚴格依照土地利用總體規劃、計劃、用途管制和供地政策用地。

3政府及其領導干部不違法違規批地、用地。對土地違法案件涉及到人和事，不袒護、不說情，支持土地行政主管部門依法查處土地違法案件。

（二）全社會依法用地環境更趨優良。

1土地管理法律法規宣傳形式多樣。深入耐久。

2廣大干部群眾知法、懂法。形成全社會支持依法用地的良好社會氛圍。

（三）土地管理和利用依法規范有序。

1認真執行耕地占補平衡制度。堅持耕地總量動態平衡。

2切實保證被征地農民的知情權、參與權。完善失地農民社會保證，依法維護被征地農民的合法權益，不發生因征地引起的重大突發事件或群體性事件。

3嚴格按規定順序報批土地。及時依照規定上報備案。

4土地供應符合國家產業政策和供地政策。規范使用土地出讓合同和建設用地劃撥決定書；出讓土地嚴格遵守國家規定順序，國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實。

5不擅自改變約定的土地使用條件。

（四）依法用地效果顯著。

1建立健全批后監管制度。對已批準的建設用地能進行跟蹤管理。

2各類土地違法行為能夠及時發現、及時演講并及時得到制止。本年度內本行政區域違法用地面積占新增建設用地總面積的比例不超過10%違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過5%

3各類土地違法違規案件能夠依法及時得到處置。

四、工作方法和安排

（一）準備動員階段

及時制定切實可行的工作方案，根據省里統一部署。組織召開動員大會，周密安排，積極安排好創建活動各項準備工作。

（二）宣傳推動階段

充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加強創建活動的新聞宣傳。采用宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，廣泛、深入開展創建宣傳活動。主要宣傳土地管理法律法規及國家土地宏觀調控政策，宣傳創立“依法用地模范縣（市）活動的意義和內容，激發廣大干部群眾和全社會積極參與創建活動的熱情，營造良好的創建工作氛圍，推動創建工作深入開展。

（三）組織實施階段

認真開展創建活動的自查工作，對照創建依法用地模范縣（市）規范。各鄉（鎮）街道辦仔細梳理本轄區耕地維護、土地征用征收、審批、供應、使用、監管等各環節存在問題，耕地維護要落實具體地塊和具體責任，并針對性提出整改措施，切實有效地加以整改。

（四）考核驗收階段

推薦先進單位，由市國土資源局牽頭組織相關部門對各涉及單位進行綜合評定。并形成資料上報省、景市國土資源部門。

五、考核驗收及表彰

（一）考核驗收順序

形成工作演講市國土資源局審核。市國土資源局向市政府推薦20%鄉（鎮）街道辦評先，各鄉（鎮）街道辦認真總結創建活動的各項工作。接受省、景市國土部門考核驗收。

（二）考核驗收方法

召開有關座談會，聽取鄉（鎮）街道辦關于創建工作的情況匯報。走訪被征地農民，解征地彌補安排等情況；查閱市國土資源局文件、臺帳、檔案等有關資料，解掌握批地、供地情況，觀察現場，抽查基本農田維護、耕地補充及在建項目依法用地情況；結合土地執法動態巡查和衛片執法檢查結果，掌握土地執法監管和違法案件查處等情況，最后進行綜合考核評定。

六、創建工作要求

（一）統一思想。新形勢下各級政府加強土地管理，強化土地執法，切實維護耕地，促進依法行政的重要舉措，對全面貫徹落實科學發展觀，全面推進依法管地用地、節約集約用地，堅持經濟平衡較快發展的需要。各地要統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，精心組織部署。要成立相應的組織領導機構，認真制定切實可行的工作方案。政府相關部門要積極支持，密切配合，確保創建工作取得實效。

（二）突出重點。結合自身特點，突出對征地、批地、供地、用地、批后監管、案件查處等重點環節進行自查和整改，對創建活動中存在問題及時研究并加以解決，對重大問題及時上報，確保創建活動有序推進。

（三）總結創新。加強對令正式啟動實施問責的宣傳，促進政府及領導干部增強依法管地用地意識，提高依法行政水平。對創建活動中涌現出的典型經驗，及時組織總結推廣，不時完善相關制度，促進土地管理工作躍上新的臺階。