社區委員會建設工作意見范文

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各村（居）、街道有關單位：

為深入貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室印發的《市2012年社區建設工作要點》的通知精神，切實解決影響和制約社區居委會建設中的突出問題，進一步推進和諧社區建設，結合我街道實際，現就2012年加強和改進城市社區居民委員會建設工作提出如下意見。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區和諧為目標，以創建和諧社區為載體，進一步加強和改進社區居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設、黨風廉政建設，努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

深化社區黨建，推進民主建設

（一）深化開展創先爭優。（1）開展“學習詹紅荔，崗位創佳績”活動，要學習詹紅荔真心聽取群眾意見，以人民滿意為標準，自覺做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；學習她以高度的政治責任感，堅持以人為本，秉持和諧理念，最大限度地增進和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，不斷維護和促進社會和諧穩定的能力水平；學習她求真務實、開拓創新的優良作風；（2）在小區、樓棟間開展“評五星、樹新風”活動，在社區居民中評選公民道德建設先進典型---“公德星”、“美德星”、“創業星”、“育才星”、“文化星”，用身邊人、身邊事來教育、感化和激勵社區群眾，有力地推動了社區良好風氣的形成。同時，社區為每一戶居民建立了“道德銀行卡”，此卡將社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德以及助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等幾個方面作為主要內容，記錄個人的典型事跡，以作為評選“五星”的重要依據，被評為“五星”之一的居民，可參與社區年度“道德之星”和街道“文明市民”的評選，在社區全力營造學五星、爭先進的良好氛圍，把創先爭優活動深化細化。

（二）深化共駐共建載體。在社區成員單位采取“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共抓”的方式搭建好區域化黨建平臺,發揮社區黨建工作聯動機制載體作用，通過黨建聯席會，開展社區黨組織各項活動，增強黨組織的活力，社區每年至少召開2次黨建聯席會。

（三）突出典型示范勞動。今年重點抓好曼頭山社區的社區黨建南平示范點和靜園社區的社區黨建市示范點建設工作，實施“168”工作機制和開展創先爭優活動，突出黨建特色，完善黨建工作制度，規范上墻內容。推廣靜園社區工作人員隨身攜帶“居民信息記事本”工作創新機制和水東社區的“文明共建特色安全社區”工作機制。

（四）深化開展黨員服務活動。深入開展“黨員責任崗”活動，發揮轄區黨員模范作用。“黨員責任崗”活動抓住服務群眾這個黨建的重點任務，以社區黨支部為單位，設置社情民意調查崗、環境衛生維護崗、計劃生育監督崗、文化活動組織崗、社會治安維護崗、科技衛生宣傳崗等6個崗位，著眼于解決群眾最現實、最關心、最直接的問題，圍繞著服務群眾重點設立。通過在黨員中開展領崗履職，黨員志愿服務，為群眾排憂解難，為群眾辦好事，辦實事。

每個社區至少要組建6個以上黨員志愿者服務隊。

深化開展社區為民辦事全程服務機制，完善服務體系。

（1）社區勞動保障、民政工作，做好城鄉低保服務、居民醫保服務、退管服務，摸清轄區內勞動力資源底子，完善充分就業各項工作；完成好再就業各項工作任務；及時上報就業登記信息；（2）積極組織各大醫院志愿者隊伍開展精神疾病或心理健康咨詢診療；（3）健全完善社區綜治信訪維穩工作站、警務室、調委會、治保會和巡邏隊，深入開展社區平安建設、營造社區和諧環境。組織警務室干警、街道安辦、市質監局，每月定期到轄區企事業單位進行生產安全檢查，做到有隱患及時整改。同時加強對居民防火、防盜知識宣傳。社區充分利用黑板報，宣傳欄，安全防范宣傳材料，向居民宣傳賭博、吸毒的危害性。關注社區內各種不穩定因素，及時化解矛盾糾紛。（4）健全和完善社區流動人口“一站式”服務管理站，積極開展社區計生服務，推進常住人口和流動人口計生服務均等化，深入開展計劃生育政策咨詢，發放各種計生宣傳手冊，免費發放避孕藥具，嚴格依法落實計劃生育工作，健全計生網絡建設。（5）健全完善流動黨員服務站;（6）建立社區矯正工作服務站，對在社區被管制、緩刑、暫予監外執行、假釋、剝奪政治權利等五種對象進行社區矯正工作；（7）全面完成5個社區的居家養老服務機構建設，為社區60歲以上老年人提供有償、低償、無償的生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂為主要內容的居家養老服務。

拓展農村社區建設，創新管理模式。

積極推進南林村、新村村、赤岸村等征地村的農村社區建設，按照社會主義新農村建設總體要求，改善農村環境，繁榮農村文化，強化農村治安，加強村級衛生機構建設，提高村民素質，樹立農村新風，為加快建設武夷新區，構建社會主義和諧社會打好堅實基礎。

（1）創新農村社區管理模式。探索建立農村基層利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護合法權益。推進資源共享、共建共駐，駐村單位設施盡可能地向農村社區居民開放。進一步推進農村社區信息化工作，提高為村民服務水平。（2）拓展農村社區服務，提高居民生活質量，引導教育、衛生、計生、文化、體育、科技、法律等公共服務進入農村社區。建立社區學校或社區教育學習點，為農民開展技能、科技科普、家庭教育、公民道德等社區教育活動。（3）建立農村社區勞動保障工作平臺，為農村居民提供就業服務。（4）加強居家養老服務設施和網絡建設，建立健全覆蓋農村社區困難群體的社會救助制度。利用農村居民鄰里關系密切的特點，組織開展各種自助、互助服務，尤其采取組織志愿者等方式，切實幫助解決農村老年人、殘疾人、優撫對象、低收入家庭、外出務工家庭存在的實際困難。（5）健全治安防控體系，推進農村社區警務室建設，深化平安建設。（6）推進農村社區文化建設，促進社會文明進步。結合農村社區圖書援建、“農家書屋”“農村廣電”“農村文化信息共享工程”“農民健身工程建設”廣泛開展形式多樣、內容豐富、群眾積極參與的農村社區文化體育活動。（7）進一步拓展農村社區全程服務內容，實行“一站式”服務。（8）對尚未建立社區居民委員會的新建住宅區的地方，先由相鄰的社區居民委員會代管。

提升社區管理和服務水平，積極推進文明建設

（一）選齊配強居民委員會成員、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，形成居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系新格局，進入網格化管理。

（二）積極推進社區信息化服務建設。通過電信公司的支持和業務培訓，現在5個社區都已配有信息管理員，不斷整合現有公安、人口計生、衛生、民政、老齡、社會保障、殘聯等各類數據資源，建立以社區綜合數據庫為支撐、渠道界面統一、覆蓋社區各類業務的綜合信息平臺，實現信息資源在不同部門之間的無障礙共享，因地制宜地推廣社區政務、社區商務等信息化應用。

（三）、深化“八進社區”活動。要把“八進社區”活動作為推進社區精神文明建設的重要內容，不斷豐富活動的內涵，制定“科教、文體、法律、衛生、環保、計生、涉臺教育、廉政文化”進社區活動方案，細化有關單位、部門工作職責，在社區中認真組織實施，確保活動取得實實在在的效果，促進社區精神文明建設，今年申報創建南平市級文明社區的有3個社區，市級的有2個社區。

進一步加強社區工作隊伍建設，提升服務水平

（一）隊伍來源渠道。

社區居民委員會工作人員可由街道從機關、事業單位干部中選派，也可從大專畢業生、志愿者等就業困難人員中招聘，特別要加大選聘優秀大學生到社區工作的力度，力爭今年實現每個社區工作人員中至少有1名全日制大專以上畢業生，其招聘辦法由街道確定。

今年是社區“兩委”班子換屆選舉年，要依照社區黨組織和社區居民委員會選舉辦法和操作規程，依法有序完成社區“兩委”班子換屆選舉工作任務，認真搞好新一屆居“兩委”成員崗前培訓，使“兩委”成員盡快融入工作角色。

（二）隊伍素質。

加強社區工作人員的培訓，街道辦事處今年至少對社區居民委員會主任、書記培訓1次。鼓勵社區工作人員考取社會工作者職業資格，逐步實行持證上崗，推進社區工作人員專業化、職業化進程。建立社區居民委員會工作人員激勵機制，要拿出一定比例推薦符合條件的優秀社區居民委員會工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區居委會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵，激發社區工作人員為民辦事的工作熱情。

進一步加大社區資金投入，實現“有錢辦事”

建立政府投入為主、多方籌措的社區建設資金保障機制。今年要下大力解決無社區居民委員會（特別是武夷新區企業范圍）無工作用房和居民公益性服務用房問題。比如曼頭山社區居家養老服務用房裝修問題和水東社區辦公用房問題。

進一步完善社區居民自治制度，實現“有章理事”

（一）不斷完善社區居民自治和民主管理制度。以居務公開、黨務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐。全面推進居民自治制度化、規范化、程序化。進一步規范社區居民委員會日常工作制度，加強財產、檔案、公章管理，確保權力規范運行。培育居民社區意識，發動和引導居民積極參與社區管理。

（二）逐步理順社區居民委員會與相關組織的工作關系。社區業主委員會、物業服務企業和其他中介服務組織要自覺接受社區黨組織和居民委員會的監督、指導和協調，充分發揮自身功能，共同推進社區居民委員會建設。

（三）建立社區公共服務事項準入制度。根據閩委辦[2012]34號文件精神，凡屬城市基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，不得硬性攤派和轉嫁給居民委員會，不得以行政命令直接向居民委員會分派任務和下達指標；凡依法應由居民委員會協助的事項，必須為居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡需委托給居民委員會辦理的有關服務事項，按照權隨責走、費隨事轉的原則，通過簽訂協議、購買服務方式，提供必要的工作經費和工作條件。無法律依據的社區公共服務事項，須經社區居民會議或社區居民代表會議討論通過，由街道報送市社區工作領導機構審批備案后方可進入。未經審核批準進入社區的服務事項，社區一律不予承擔。

進一步加強社區居民委員會建設工作的領導

把加強和改進社區居民委員會建設納入街道黨工委重要議事日程，定期研究社區居民委員會建設工作。街道成立由街道黨工委書記任組長，街道相關部門領導為成員的童游街道社區建設領導小組，辦公室設在社區辦，落實領導責任制。領導小組每年聽取1次以上社區居民委員會建設工作的專題匯報，研究解決社區建設中存在的困難和問題，真正形成黨工委、辦事處統一領導、社區辦牽頭、有關部門協同配合、社會廣泛參與的社區居民委員會建設工作機制，為社區居民委員會建設提供有力的組織保障。