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2010年是我縣全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)之年。2010年信訪工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮建設(shè)部門的職能作用，更好地為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)；全力預(yù)防群體性事件和信訪突發(fā)事件，全力控減進(jìn)京上訪、進(jìn)京非正常上訪和到省集訪等越級(jí)上訪，著力抓好源頭預(yù)防、“事要解決”、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力；進(jìn)一步順暢信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，完善信訪機(jī)制，破解信訪難題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2010年建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的總體目標(biāo)是：不發(fā)生進(jìn)京非訪登記;不發(fā)生到省集體訪；到市集訪量同比下降，不發(fā)生到市集訪重復(fù)登記；縣內(nèi)信訪總量同比下降，不發(fā)生有影響的群體性事件。著重抓好以下幾方面的工作：
一、強(qiáng)化源頭防范，把握信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)
要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定更好地統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念來(lái)保增長(zhǎng)，以實(shí)踐根本宗旨的要求來(lái)保民生，以落實(shí)第一責(zé)任的措施來(lái)保穩(wěn)定，努力把本系統(tǒng)影響科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題處理好，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，把影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾化解好。
要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不能突破法律法規(guī)界限、不能突破政策底線，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾信訪。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加大信訪案件責(zé)任倒查力度，對(duì)侵害群眾利益、造成不良影響的每一起信訪案件，都要徹查原因、追究責(zé)任，切實(shí)解決行政不作為、亂作為、失職瀆職等問(wèn)題。
要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序和必備條件，切實(shí)做到“四個(gè)確保”，即確保與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的決策不出臺(tái)，確保保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益的決策不出臺(tái)，確保違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的決策不出臺(tái)，確保配套措施不連貫容易引發(fā)社會(huì)矛盾的決策不出臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)信訪穩(wěn)定隱患。
要堅(jiān)持信息研判，積極預(yù)防信訪群體性事件。要依法規(guī)范受理辦理信訪事項(xiàng)，妥善處理好聯(lián)名信、異常信和集體訪，及時(shí)化解矛盾，謹(jǐn)防因信訪問(wèn)題處理不及時(shí)、不到位引發(fā)群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)特殊群體重點(diǎn)人員、可能發(fā)生重大群體性事件和極端事件信息的收集、研判和通報(bào)工作，拓寬情報(bào)信息渠道，掌握維穩(wěn)工作先機(jī)。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)異常情況的工作預(yù)案，全系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，妥善處置好各類群體性事件。
二、強(qiáng)化“事要解決”，著力破解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題
要加大矛盾糾紛排查化解力度，推動(dòng)各類信訪問(wèn)題的解決。要把矛盾糾紛排查化解制度堅(jiān)持好、落實(shí)好，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)移：在排查內(nèi)容上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)社保、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、廉租房建設(shè)的信訪突出問(wèn)題，以及關(guān)系民生、影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)早解決；在力量使用上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由分散開(kāi)展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，利用今年是全國(guó)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年的契機(jī)，要整合資源，完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，更好發(fā)揮基層信訪工作力量；在化解方法上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析和研判的力度，把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高工作效能。
要加大信訪積案化解力度，推動(dòng)久拖不決信訪問(wèn)題的解決。進(jìn)一步完善化解信訪積案工作機(jī)制，對(duì)尚未化解到位的信訪積案，要繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案，組織專門力量攻堅(jiān)，進(jìn)一步明確化解方案、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時(shí)限，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。
三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建責(zé)權(quán)明確的信訪工作格局
要健全壓力傳遞機(jī)制，堅(jiān)決以責(zé)任追究制推動(dòng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)。要健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，不斷探索提高聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌信訪工作、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的綜合效能，各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和具體責(zé)任人。要加強(qiáng)和完善情況通報(bào)、督查督辦、重點(diǎn)管理和績(jī)效考核等工作，將信訪工作納入“年度目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核”內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政干部的任期目標(biāo)，并同各級(jí)干部的政績(jī)考核、晉升晉級(jí)和獎(jiǎng)懲掛鉤，有效傳遞工作壓力，努力建立起權(quán)責(zé)明確、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的工作責(zé)任制度體系，以責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
要健全接訪下訪工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)局信訪接待工作，領(lǐng)導(dǎo)接訪實(shí)行預(yù)約接待、對(duì)口接待，切實(shí)提高局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪“金橋行動(dòng)”。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開(kāi)展接訪下訪活動(dòng)，重點(diǎn)接待處理“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)解決好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪和下訪，集中解決一批信訪問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
要健全督查督辦機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要繼續(xù)圍繞全年的城建工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全督查督辦工作機(jī)制，加大對(duì)矛盾糾紛排查化解、局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動(dòng)”、重點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案、定期會(huì)辦、依法處置等情況的督促檢查，通過(guò)定期、不定期督查和重點(diǎn)督查，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作開(kāi)展，促進(jìn)問(wèn)題解決。
要健全依法處置機(jī)制，努力營(yíng)造文明和諧的信訪環(huán)境。要教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映合理訴求。要以新修訂的《信訪條例》實(shí)施5周年為契機(jī)，大力組織宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義信訪制度，宣傳信訪法規(guī)，普及信訪知識(shí)，教育引導(dǎo)信訪群眾依法文明信訪。在暢通信訪渠道的同時(shí)，始終堅(jiān)持依法處置涉訪違法行為，規(guī)范信訪秩序。對(duì)不聽(tīng)勸誡、執(zhí)意進(jìn)京違法上訪的，要及時(shí)取證，依法處置，加大懲戒力度，堅(jiān)持解決信訪問(wèn)題和打擊違法上訪兩手硬。新晨
四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高基層化解信訪問(wèn)題的能力
要按照重心下移、關(guān)口前移，著力提高基層化解信訪問(wèn)題能力的總要求，深入開(kāi)展“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層做好信訪工作的責(zé)任。在抓好城建重點(diǎn)工作的同時(shí)，要高度重視信訪穩(wěn)定工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作，要進(jìn)一步整合工作資源，將大信訪與大調(diào)解、大防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同化解社會(huì)矛盾的信訪工作新格局，努力做到“小事不出單位、大事不出縣、矛盾不上交”。
要健全規(guī)章制度，依法規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。各單位要結(jié)合本部門實(shí)際，進(jìn)一步完善基層信訪工作規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的信訪工作規(guī)范化流程，努力提高基層信訪工作規(guī)范化水平；要進(jìn)一步完善信訪工作績(jī)效考核評(píng)比制度，不斷提高基層信訪工作水平。
要注重分類指導(dǎo)，提高初信初訪辦理水平。要加強(qiáng)對(duì)基層單位信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)抓好分類指導(dǎo)、因地制宜、綜合施策，切實(shí)提高基層單位解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。要嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理群眾第一次來(lái)信，文明熱情接待群眾第一次來(lái)訪，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決好群眾的合理訴求，堅(jiān)決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)而形成重信重訪。
五、強(qiáng)化能力提升，打造一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍
要不斷提高服務(wù)大局的水平。信訪干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府中心工作上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到“保增長(zhǎng)，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的各項(xiàng)工作中去，自覺(jué)增強(qiáng)大局觀念，切實(shí)發(fā)揮信訪穩(wěn)定工作在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步深化向張?jiān)迫翘煜椤⑴俗髁嫉葍?yōu)秀信訪干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部大力弘揚(yáng)“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。