鄉鎮信訪實施意見范文

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一、把握新時期信訪工作的特殊要求

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。做好新時期的信訪工作，意義十分重大。

近年來，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，大量的矛盾和問題將通過信訪渠道反映出來，信訪工作面臨著嚴峻的形勢和十分繁重的任務。各村（居）、各單位要堅持立黨為公、執政為民，從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的高度，正確認識和把握新時期信訪工作的基本特點和規律，充分認識信訪工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強政治責任感，自覺地把信訪工作擺在更加重要突出的位置，推動信訪工作更好適應新形勢、新任務的要求。

為此，我鎮新時期信訪工作的指導思想是：以鄧小來理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，強化為民意識，堅持依法、按政策辦事，正確處理改革發展穩定的關系，切實維護社會公平，最大限度地減少不和諧因素，為推動我鎮經濟社會又好又快以展創造良好的社會環境。新時期信訪工作的目標任務是：以切實維護人民群眾利益為目標，構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責，齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建和諧通州目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。

二、采取切實可行的措施，著力提升信訪工作新水平。

一要從政策源頭上預防和減少信訪問題。要從維護人民群眾利益出發，堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取群眾的意見，建立健全人民建議征集研判制度，重視信訪部門的意見和建議。

二要認真解決群眾的合理訴求，要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育”相結合的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在基層。對群眾提出的合理訴求，要在法律政策范圍和規定時限內予以解決；對群眾提出的應當解決、但在客觀條件不具備時難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對生活確實困難的上訪群眾要采取適當救助的辦法妥善處理。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

三要進一步暢通和拓寬信訪渠道，要充分尊重人民群眾反映的信訪問題，要確保有人受理、有人承辦、有人督促落實，確保信訪渠道暢通。要抓緊建設信訪信息網絡系統，著力將信訪信息網絡向村（居）、社區延伸，實現鎮、村（居）、社區信訪信息與市信訪信息系統互聯互通，確保信息傳遞渠道暢通。

四要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾以合理合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對少數事實清楚、處理到位而又長期非正常上訪，造成不良后果的，要嚴格依法處理；對極少數別有用心的人和敵對分子插手人民內部矛盾，利用信訪活動進行滲透破壞的行為，要依法堅決打擊，切實維護正常的社會秩序。

五要嚴格落實初信訪首辦負責制。要健全和完善科學規范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則和制度。重視群眾以書信、電子郵件等形式反映的信訪事項，對群眾到鎮以上黨群機關的信訪機構的初信初訪有認真登記，嚴格按照《信訪條件》的程序和時限辦理，做到“件件有著落，事事有回音”。

六要完善矛盾糾紛排查調處和領導包案機制，健全和完善有效的預警機制，及時、準確在報送信息，特別是對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的信息，必須按規定及時報送，切實做到早發現、早報告、早化解、早處置。要完善矛盾糾紛排查調處機制，建立領導排查化解矛盾糾紛聯系點，對定期排查出來的矛盾糾紛和群眾反映強烈的熱點、難點問題，嚴格落實調處責任，明確包案領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決。

七要強化信訪基礎工作。要加強基層信訪基礎建設，各村（居）、單位都要有信訪工作組織、有分管領導，有專職信訪干部，有面積達標的接待場所，有經費保障，形成層層有人抓，有人管的基層信訪工作網絡。要提高基層化解矛盾的能力，村（居）單位要整合資源，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。

三、加強領導，努力構建信訪工作新格局

一要進一步強化信訪工作職責。各村（居）要加強對信訪工作領導，經常研究改進信訪工作的措施，處理重大信訪事項，支持信訪部門開展工作，幫助解決實際問題。

二要進一步加強領導責任制。各村（居）、各單位主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區、本單位的信訪工作負總責，對重大、復雜、疑難信訪問題，要親自過問，親自推動解決，要按照分工實行“一崗雙責”，既抓分管口上的業務工作，又要抓分近口上的信訪工作，對分管領域發生的信訪問題，積極主動協調處理。

三要進一步強化考核力度。鎮將信訪工作納入黨委、政府對各村（居）、單位目標管理考核體系。組織部門要將信訪工作納入領導班子和領導干部實績考核的重要內容，作為單位和主要領導評先選優的重要依據。